江苏省南京市体改委 计委 经委


关于进一步完善工业企业经济责任制的若干规定
市体改委 计委 经委



为了进一步完善工业企业经济责任制，推动企业内部改革，促进工业生产的发展和经济效益的提高，现对有关问题作如下规定。
一、实行浮动工资制
1、全市工业企业，除实行内部计件工资制的以外，原则上都应实行浮动工资制，即将职工的部分或全部基本工资同奖金捆在一起实行浮动，按劳动实绩进行分配。其中参加浮动的工资部分不得少于人均基本工资的百分之二十。
2、凡是条件具备而又不实行浮动工资制的企业，去年套改工资中从一九八六年允许进入成本的部分仍从企业奖励基金中支付。
3、凡因条件不具备而暂不实行浮动工资制的企业，必须报经主管部门批准，但其职工奖金的发放额全年应控制在人均两个月标准工资以内。
4、企业实行浮动工资制以后，可以从实际出发，选择适合本企业特点的内部分配形式，如全额计件、计分计奖、拆帐、提成，以及联利、联产或联系各种经济指标计奖，还可以实行各种单项包干。不论采取何种分配形式，都要有利于提高产品质量、降低消耗、扩大销售，其中质量指
标必须列为工资浮动分配的否决指标，即质量指标未完成视同全部经济考核未完成。
二、进行工资总额包干试点
在纺织、丝绸、轻工行业逐步试行工资总额包干责任制，如在全厂范围试行目前有困难的，可先对岗位制工人试行工资总额包干。试点的企业和办法由市劳动局会同市经委、财政局、税务局和主管部门共同研究确定。
三、试行计件工资制
凡生产市场紧俏产品、出口创汇产品的企业，在保证产品质量、成品资金不增加、产品成本中工资含量不增加的情况下，可以对关键工序、关键车间的一线生产工人，以手工操作为主的生产岗位试行计件工资制。计件工资计入成本，同时相应扣除企业留利中实行计件人数的奖金额。
四、搞活奖励制度
1、实行基本工资加奖励的企业，从一九八六年一月一日起，按调整工资标准 数人均七元五角列入成本后，企业奖励基金尚有困难的，按企业经济效益划分奖金档次。一九八六年，企业在完成列入考核的主要产品质量指标，主要原材料、燃料、动力和消耗指标和产品适销不积压的情? 下，可按下列规定分别确定奖金额度：
凡生产上升（比上年，下同（，实现利润增长百分之五以下的，职工人均年奖金额控制在二百七十元以内；实现利润增长百分之五至百分之十，控制在三百元以内；实现利润增长百分之十以上，控制在三百三十元以内。对于考核指标基数过低，增长幅度大，而增长的绝对额不大的企业
，发放奖金的总水平由主管部门核定。
凡生产上升，实现利润因价格等客观因素而下降的，职工人均年奖金额控制在二百四十元以内。
凡生产和实现利润均下降，但是有正当理由的，职工人均年奖金额控制在一百八十元以内。 亏损企业，以及由于主观原因造成生产、利润均下降的企业，奖金原则上不予保证。
企业可按上述规定从奖励基金中开支奖金；奖励基金不足的，可从主管部门集中的奖励基金中适当调剂；仍有不足的，可从企业税后留利的其它基金中划转补充。调剂金额由主管部门审定；需要动用生产发展基金的，由主管部门会同财税部门核准。
2、建立专项承包奖励制度。对努力开拓市场，推销积压滞销产品、平销产品的销售，可按销售收入的千分之二提取奖金。企业也可实行产品销售收入与销售费用比例挂钩办法，所提奖金在销售费用中列支；对搞活资金、减少贷款的，可提取一个月利息的百分之五十至百分之百的奖金
，在成本中列支；对积极采购紧缺原材料，价格合理，节约资金的，可给予原材料采购奖，奖金来源从节约额中按千分之二比例提取，发给个人的最高不超过两个月平均标准工资；对积极开发经市科委认可的新产品，组织投产、销售，见效快的，可自投产销售之日起的一年中按销售利润的
百分之五提取奖金。以上奖金，免征奖金税。
在经济体制、发展生产、提高效益中取得显著成绩的，经市政府评定，可以发给重大贡献奖。
五、调整企业工资标准
对分别执行一、二、三类产业工资标准的企业，均调整为执行各类标准的高档，即最低工资标准分别为三十七点五元、三十六点五元和三十五点五元。
六、下放部分加班工资批准权
对生产增长，产品适销不积压，管理基础好的企业，在产品本成中工资含量不增加的情况下，可以享受年人均二十四天以内的加班工资和法定假日加班工资。从一九八六年七月一日起由厂长负责审批。加班工资在成本中列支，可以按生产实际需要发放，也可以纳入浮动工资用于建立多
种形式的经济责任制。上缴税利与工资总额挂钩和试点企业也按此规定执行。
七、鼓励企业挖掘潜力，对外服务，增加收益
1、凡企业对外进行技术转让、咨询、服务、培训所得的净收入，每年在三十万元以下的，免征所得税；超过三十万元的，超过部分依法纳税（大中型企业放宽到五十万元）。在留给企业的净收入中提取百分之五至百分之十作为奖金使用。
2、凡企业的工具、机修车间，车队，仓库和食堂等部门在完成本企业正常任务的前提下，利用富余能力，对外承接业务，或承包应由外单位来厂搞的基建、技改、大修工程等任务，其增加的收入，允许单独核算，单独立项，在按规定纳税后，提取百分之三十的劳务费，发给承接任务
的部门和个人，其中发给个人的部分控制在两个月标准工资内，免征奖金税。
八、上述规定，集体所有制企业及交通、城建、商业、服务企业可以参照执行。
在执行本规定过程中遇到的有关政策问题，由市体改委牵头，市计委、经委、劳动局、财政局、税务局和总工会参加，定期进行研究，负责解释和协调。



1986年10月21日
四川省人民政府


关于群众监督市场物价的暂行规定
四川省人民政府



一、物价监督小组，是在各级政府领导下，协助主管部门加强市场物价管理的群众性组织。在业务上由当地物价委员会、工商行政管理局进行具体指导。
二、物价监督小组，街道由居民委员会干部、退休职工组成，一般三至五人。企事业单位由车间或相当于车间一级的领导干部，质量检验人员和工人组成，人数视具体情况确定。
成员的条件为，办事公道、热心社会服务、能坚持原则。分别由街道办事处和企事业单位聘请，或由群众选举产生，任期一年，到期可考虑实行部分轮换。
三、物价监督小组的任务是，宣传党和政府的物价政策、市场管理规定，搜集群众对物价情况的反映；检查监督各个商品及其流转环节执行国家规定的质量标准和价格的情况；协助当地工商行政管理所强化市场管理，打击投机倒把活动。
工商企业的监督小组，有权检查本单位的生产经营成本；有权检查产品质量；有权检查产、销价格的制订和执行。事业单位的监督小组按此精神，对收费方面进行监督。
街道的监督小组，有权检查辖区内的零售门市部、流动货车、修理服务点的价格和收费执行情况；有权检查和纠正买空卖空，转包渔利，囤积居奇、哄抬价格，自行订价，多收乱要，混等跳级，短斤少尺，掺杂使假，变相涨价等违法行为。并有权责令停止使用失准的度量衡器和停止出
售霉烂变质的商品。
四、物价监督小组，要坚持实行全面监督，有所侧重方法。街道监督小组一般以“五店”（粮、肉、菜、煤、饭店）和主要服务收费等与人民生活关系密切的行业为重点，定期和不定期地进行检查。企事业的监督小组要把检查监督与加强经济核算、提高产品质量、实行薄利多销结合起
来，为稳定和活跃市场提供物美价廉的产品。
在检查监督中，对于既执行政策规定，又搞活经济的单位和个人，要注意发现，及时表扬。对于严重违反物价政策的单位和个人，要及时提出意见，报请主管部门处理。
监督小组可采服“三联通知单”的形式，把发现的好人好事和查出来的问题，分别送给主管部门、被查单位以及小组留存。有关部门要尊重监督小组的意见，作为考核单位和职工的依据之一。
五、由县（区）一级政府统一印发《市场物价检查证》。监督小组人员持证在辖区内，或指定的企事业单位使用，不得转让；因工作调动或居住迁移，应予上缴注销。
六、物价监督小组人员在检查中不得借机吃喝和贱买白拿被检商品，不得徇私舞弊。衡量是非要实事求是，虚心听取各方意见，对重大问题处理要持慎重态度，未经批准不能随意表态。要真正作到正确行使自己的职权。
每半年或年终，由当地物价委员会、工商行政管理局会同企事业主管部门和街道办事处，召集监督小组代表，总结和研究工作，交流经验，对成绩卓著者，给予表扬和适当奖励。
七、物价监督小组人员实行义务制，不另付报酬。开展工作必需的少量经费，市县街道部分由物价综合部门提出计划，由当地财政部门核实解决，其资金由物价委员会和工商行政管理局统一掌握使用。企事业部分由所在单位自行解决。要注意节约开支。
八、为使物价监督小组便于行使职权，各工商企业、事业单位经营的商品和收费项目要明码标价，有的还要公布质量标准。被查单位要欢迎和虚心接受监督小组的检查，提供工作方便，不得隐瞒事实事真象，不得弄虚作假，更不得抵制拒绝检查。
九、当地公安、司法、财税、计量、工商管理、物价等有关部门，要积极支持监督小组的工作。
以上规定，各地可根据当地实际情况，制订实施细则。



1981年3月30日