广州市市属国有企业董事会管理暂行办法
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市市属国有企业董事会监事会及财务预算管理暂行办法的通知
穗府办〔2009〕29号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市市属国有企业董事会管理暂行办法》、《广州市市属国有企业监事会管理暂行办法》、《广州市市属国有企业财务预算管理暂行办法》已经市政府13届73次常务会议和九届(2009)第7次市委常委会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市国资管理部门反映。
广州市人民政府办公厅
二○○九年五月二日
广州市市属国有企业董事会管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善市属国有企业董事会制度，健全企业法人治理机制，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市属国有企业是指由广州市人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司。
第三条 市属国有企业应依法设立董事会。董事会对出资人负责，根据国家有关法律、法规、公司章 程及本办法行使职权。
第二章 董事会组成
第四条 董事会由内部董事和外部董事组成；董事会成员数原则上为5至9人，人数为单数。董事会成员中应有不少于1/3的外部董事，并逐步实现外部董事超过董事会成员1/2。
董事会设董事长1人，因工作需要可以设副董事长。经批准，具备条 件的市属国有企业试行由外部董事担任董事长。
第五条 实行决策层和经营层分开，除总经理进入董事会外，经营班子其他成员一般不进入董事会。
未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任总经理；未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任总经理。
第六条 按照党管干部的原则和法律、法规赋予履行出资人职责的机构的职权，以产权为纽带，由履行出资人职责的机构按规定程序任免或建议任免董事会成员。董事会中的职工代表由企业职工代表大会选举产生。
第七条 董事每届任期3年，任期届满后经履行出资人职责的机构聘任可以连任。外部董事在一家企业连任不得超过两届。
第八条 履行出资人职责的机构根据需要可授权国有独资市属国有企业董事会行使出资人的部分职权。
第九条 董事会应根据公司实际情况成立战略、提名、预算、薪酬、考核审计等专门委员会，为董事会决策提供服务。提名、薪酬、考核审计等专门委员会须由外部董事担任召集人。
第十条 董事会应设董事会秘书，由董事长提名，董事会聘任或解聘。董事会秘书对董事会负责。
第三章 董事会职权和义务
第十一条 董事会行使下列职权：
(一)制订公司章 程草案和公司章 程修正案；
(二)决定公司经营计划和投资方案；
(三)制订公司年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
(四)决定公司内部管理机构的设置；
(五)按规定程序聘任或解聘公司总经理；根据总经理提名，按规定程序聘任或解聘副总经理等高级管理人员；决定高级管理人员薪酬事项；确定经营班子责、权、利；
(六)制订公司增加或减少注册资本、发行债券或其他证券及上市的方案；
(七)制订公司合并、分立、解散、变更公司形式的方案；
(八)制定公司的基本管理制度；
(九)听取并审定总经理的工作报告；
(十)对公司所投资的全资、控股、参股企业以公司名义履行出资人职责；
(十一)法律、法规及公司章 程规定的其他职权。
第十二条 董事会履行下列义务：
(一)遵守国家的法律、法规和本公司章 程；
(二)忠实代表出资人利益，体现出资人意志，对企业国有资产承担保值增值责任；
(三)执行出资人的决议，接受出资人的指导；
(四)报告董事、高级经营管理人员的实际薪酬及提名、聘任和解聘的程序和方法等情况；
(五)维护公司职工、债权人及其他利益相关者的合法权益；
(六)支持公司经营班子依法履职；
(七)建立与监事会重大事项沟通制度，如实向其提供有关情况和资料；
(八)重大投资决策、重大合同签订等重大事项应聘请律师审核并出具法律意见书；
(九)法律、法规及公司章 程规定的其他义务。
第四章 董事权利和义务
第十三条 董事享有下列权利：
(一)出席董事会会议并行使表决权；
(二)提议召开临时董事会；
(三)法律、法规、公司章 程规定及董事会授予的其他权利。
第十四条 董事履行下列义务：
(一)遵守法律、行政法规以及公司章 程，执行董事会决议；
(二)维护公司利益，对出资人忠实、诚信、勤勉地履行职责；不得利用职权收受贿赂或取得其他非法收入和不当利益；不得侵占、挪用企业资产；不得超越职权或违反程序决定企业重大事项；不得有其他侵害国有资产出资人权益的行为；不得泄漏公司秘密；
(三)不得自营或为他人经营与公司有同业竞争的业务；
(四)不得为自己或代表他人与公司进行经营性买卖、借贷以及从事与公司利益有冲突的行为；
(五)不得安排亲属在公司经营班子及人事、财务和审计等部门任职；不得安排亲属担任公司的下属企业主要负责人；
(六)不得与亲属投资的企业发生经营、借贷和担保等行为；
(七)未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职；未经股东大会、股东会同意，国有资本控股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职；
(八)接受履行出资人职责的机构任免或股东会、股东大会选聘的监事会监督；
(九)法律、法规及公司章 程规定的其他义务。
第十五条 国有资本控股公司的董事长是履行出资人职责的机构的首席国有股东代表，原则上应为公司的法定代表人。
第十六条 董事长行使下列职权：
(一)召集、主持董事会会议；
(二)负责督促、检查董事会决议的执行情况，并向董事会报告；
(三)签署董事会重要文件；
(四)公司章 程规定以及董事会授予的其他职权。
第十七条 董事长因故不能履行职务时，可由副董事长或指定其他董事代行使董事长职权。
第五章 董事会议事规则
第十八条 董事会应建立健全公司内部决策制度，实行科学、民主决策。
第十九条 董事会召开会议每年不少于两次。董事会秘书应在会议召开前10个工作日将会议时间、地点、会期、议题等向各董事发出书面通知，有关会议的材料原则上应在会议召开前5个工作日送达各董事。召开临时董事会会议的，董事会秘书应在会议召开前3个工作日以信函或电话、传真、电子邮件等方式通知各董事并送达有关会议材料。
第二十条 有下列情况之一的，董事长应在10个工作日内召开临时董事会会议：
(一)董事长认为必要时；
(二)1/3以上董事联名提议时；
(三)全体外部董事提议时；
(四)监事会提议时；
(五)经营班子提议时；
(六)出资人认为必要时。
第二十一条 监事会主席应列席董事会会议。公司高级管理人员根据会议议题，列席董事会。
第二十二条 董事会会议应有1/2以上的董事出席方可举行，其中外部董事必须有1/2以上出席。
第二十三条 董事会会议，应当由董事本人出席；董事因故不能出席，可书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明授权范围。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。
第二十四条 董事会对议案的审议可采用会议审议或通讯审议两种方式。
(一)会议审议是董事会的主要议事形式，由出席会议的董事对议案进行逐项审议表决，并在会议记录和董事会决议上签字；
(二)通讯审议是一种补充议事方式，仅限于董事会因故不能及时以会议形式召开时采用；采用通讯审议方式，视同召开临时董事会，董事在决议上签字即视为表决同意。
董事会审议下列事项时，不得采取通讯表决方式：制订公司增加或减少注册资本方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；发行债券；制订公司合并、分立、解散、申请破产和重大收购方案；制订公司章 程的修改方案；聘任或解聘公司高级管理人员。
第二十五条 董事会决议的表决，实行一人一票，采取书面表决的形式。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数(含委托表决)通过方为有效。出席会议的董事应逐项对所表决的事项作出赞成、反对或弃权的表决意见。投弃权票的应以书面形式说明原因。
第二十六条 董事会决议涉及任何董事本人或与其有直接利害关系时，该董事应向董事会披露有关情况，并应回避和放弃表决权；该董事应计入参加会议的法定人数，但不计入董事会通过决议所需的董事人数内；董事会会议记录应载明该董事不投票表决的原因。
第二十七条 董事会秘书应按照董事会会议的内容和表决情况制作会议决议，决议在参会董事签字后生效。董事会临时会议在保障董事充分发表意见的前提下，可用传真方式进行表决并作出决议，并在参会董事传真签字后生效。
第二十八条 董事会秘书负责对会议内容的记录和整理，并确保会议记录完整、真实。董事会会议记录内容应包括：会议召开的日期、地点和召集人姓名；出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事(代理人)姓名；会议的议程；董事发言要点；每一决议的表决方式和结果(表决结果应载明赞成、反对或弃权的票数)。
第二十九条 董事会会议记录经由出席会议的董事(代理人)和董事会秘书签名，出席会议的董事有权要求在记录上对其发言作出说明性记载。
第六章 董事会向出资人报告事项
第三十条 董事会报告事项分为审批事项、核准事项和备案事项。
第三十一条 下列事项属于审批事项：
(一)制订和修订公司章 程；
(二)公司增加或减少注册资本，公司及所属企业核销权益、发行债券或其他证券及上市的方案；
(三)公司重大的对外投资，本公司及所属企业境外投资行为；
(四)公司对所投资企业外的企业或其他法人提供的担保，以及超出其持股比例对所投资企业提供的担保；
(五)公司的合并、分立、解散、变更公司形式、申请破产以及改制方案、产权转让或划拨；
(六)法律、法规及公司章 程规定的其他应上报履行出资人职责的机构或股东会、股东大会决定的事项。
第三十二条 下列事项属于核准事项：
(一)公司经营班子业绩考核及薪酬分配方案，公司的工资计划；
(二)公司年度财务预算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
(三)法律、法规及公司章 程规定的其他应上报履行出资人职责的机构或股东会、股东大会核准的事项。
第三十三条 下列事项属于备案事项：
(一)履行出资人职责的机构或股东会、股东大会决定或批复事项的执行情况；
(二)公司年度合并财务报表决算审计报告；
(三)公司年度内超过企业所得税法规定的税前扣除限额的捐赠(含实物等资产)；
(四)重大的法律纠纷、安全生产事故、公司重要工作人员涉嫌经济或刑事犯罪及其他对出资人权益可能产生较大影响的事项；
(五)法律、法规及公司章 程规定的其他应上报履行出资人职责的机构备案的事项。
第三十四条 审批或核准事项，董事会必须在做出决议后5个工作日内报告履行出资人职责的机构或股东会、股东大会；备案事项，董事会应当在作出决策或事件发生之日起5个工作日内报告履行出资人职责的机构。
国有资本控股的上市公司首席国有股东代表应当根据信息披露的有关规定，在公告公司信息的同时向履行出资人职责的机构报告。
第三十五条 上报的审批或核准事项必须提出明确的处理意见，并附送有关可行性研究论证的必要资料，保证提供全面、真实的信息；备案事项亦应附送必要的相关资料。
第七章 责任追究
第三十六条 有下列情形之一的，视情节轻重分别对负有责任的董事会成员予以扣减年薪、通报批评或解聘等处分：
(一)应报事项未按规定报告的；
(二)在报告中谎报，故意隐瞒重要情况的；
(三)不执行履行出资人职责的机构或股东会、股东大会决议或批复意见的；
(四)损害出资人权益的其他行为。
第三十七条 市属国有企业董事会成员，因未履行董事职责被解聘的，自解聘之日起不再享受董事会成员的有关待遇，3年内不得担任市属国有企业董事；因对国有资产损失负有责任被解聘的，5年内不得担任市属国有企业董事；因造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任市属国有企业董事。
第三十八条 董事会决议违反法律、法规或者公司章 程，致使公司或出资人遭受损失的，参与会议的董事须负经济责任和法律责任。但经证明在表决时表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。
第三十九条 董事对失职、失察、重大决策失误等过失承担责任；涉嫌滥用职权、玩忽职守以及违反本办法有关规定，造成国有资产损失的，应依法负赔偿责任，并对其依法给予行政、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 上市公司、在国外及港澳台地区设立的企业另有规定的，从其规定。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
广州市市属国有企业监事会管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为完善监事会制度，加强市属国有企业监管，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条 例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市属国有企业是指由广州市人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司。
第三条 市属国有企业应依法设立监事会。监事会向市履行出资人职责的机构(以下简称监管机构)负责，根据国家有关法律、法规、企业章 程及本办法行使职权。
第四条 监事会工作应遵循以下原则：
(一)全过程监督原则。依照法律、行政法规以及企业章 程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。
(二)不干预经营原则。不参与企业的日常经营工作，不干预企业的经营决策。
(三)及时报告原则。发现危害及可能危害国有资产安全的情况，及时向监管机构报告。
第五条 广州市市属国有企业监事会工作办公室设在市国资委，负责指导市属国有企业监事会建设以及监事会的日常管理工作。
第二章 监事会组成
第六条 监管机构依法向市属国有独资企业、国有独资公司派出监事会主席和专职监事；向国有资本控股公司推荐股东代表监事。监事会主席及专职监事可同时派驻2至4家市属国有企业监事会工作。
第七条 国有独资企业、国有独资公司监事会成员不少于5人，由派出监事会主席、专职监事与职工代表监事(以下简称职工监事)组成，其中职工监事的比例不得低于1/3。
第八条 监事会主席从国家机关、事业单位具有相应资格的工作人员或市属国有企业高级管理人员中选任。国有资本控股公司监事会主席由监管机构依法推荐，经全体监事选举产生。
专职监事从国家机关、事业单位和市属国有企业具有相应资格的人员中选任，或向社会公开聘任。
职工监事由企业职工大会或职工代表大会民主选举产生，报监管机构备案。
第九条 监事的任期每届为3年。监事会主席和专职监事在同一企业连任不得超过两届。
第十条 监事会主席和专职监事应符合以下任职条 件：
(一)熟悉国家有关法律、法规和规章 制度；
(二)具有财务、法律、经济管理等方面的专业知识，熟悉企业经营管理工作，并具有3年以上相关工作经验；
(三)具有较强的综合分析、判断、文字撰写、沟通协调和独立工作能力；
(四)坚持原则，廉洁自律，忠于职守，能自觉履行职责；
(五)监管机构认定的其他条 件。
第十一条 职工监事人选的基本条 件是：
(一)本企业职工；
(二)遵纪守法，办事公道，能够代表和反映职工的意见和要求；
(三)熟悉企业经营管理或具有相关工作经验，有一定的协调沟通能力。
第十二条 企业董事、高级管理人员不得兼任监事。
第十三条 监事会主席、专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过或担任过领导职务的企业，以及其亲属担任董事、高级管理人员的企业任职。
第十四条 有下列情形之一的，不得担任监事：
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力；
(二)曾因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚的；
(三)担任破产清算的企业负责人，对该企业的破产负有个人责任的，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
(四)担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年的；
(五)有其他严重违法、违规、违纪行为的；
(六)法律、行政法规规定不能担任监事的。
第三章 监事会及其成员的职权和义务
第十五条 监事会行使下列职权：
(一)监督检查企业执行国家有关法律、法规、国有资产监督管理规定和制度的情况，执行企业章 程的情况以及内控制度、风险防范体系、产权监督网络的建设及运行情况；
(二)检查企业财务，对企业财务提出预警和报告；监督企业重大计划、方案的制订和实施；监督企业重大国有资产变动和大额资金流动事项；监督企业财务预算和决算、利润分配、国有资产保值增值、经营责任合同的执行情况以及企业负责人薪酬分配情况等重大决策活动的规范情况；
(三)监督企业负责人履行职务的行为；当企业负责人的行为违反法律、法规、企业章 程或者监管机构有关规定造成损害出资人利益时，要求予以纠正，直至提出罢免建议；
(四)指导子企业监事会工作；
(五)法律、法规、企业章 程规定的其他职权。
第十六条 监事会主席的职权：
(一)召集和主持监事会会议；
(二)负责监事会的日常管理工作；
(三)审定、签署监事会报告和监事会其他重要文件；
(四)列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；
(五)应当由监事会主席履行的其他职权。
第十七条 监事的职权：
(一)协助监事会主席做好监事会日常管理工作；
(二)负责收集、整理、分析各类监督信息，起草监事会决议和年度检查报告、专项检查报告；
(三)负责监事会的各项会务和文秘工作；
(四)完成监事会及监事会主席授权或布置的其他工作；
(五)职工监事代表职工行使监督权利。
第十八条 监事会成员行使职权时，必须遵守以下规定：
(一)严格遵守国家法律、法规，贯彻执行国家有关方针、政策；
(二)不得接受企业的任何馈赠；不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利；监事会主席和专职监事不得接受派驻企业及其下属企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销个人费用；
(三)对监督检查报告内容保密，不得泄露派驻企业的商业秘密；
(四)监事会主席、专职监事任职期间不得兼任派驻企业的其他职务；监事会主席解职后3年以内、专职监事解职后2年以内不得应聘回原派驻企业担任职务。
第十九条 监事会成员应履行以下义务：
(一)按时参加监事会会议；
(二)及时、全面掌握企业的重要生产经营情况、财务状况和国有资产保值增值情况；
(三)认真执行监事会的决议；
(四)向监管机构汇报监事会工作。
第四章 监事会工作要求
第二十条 监事会以日常监督、专项检查与年度监督检查相结合，加强对企业的监督。主要采取以下监督方式：
(一)列席会议。监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事列席企业有关会议。主要包括：董事会会议、总经理办公会、党政联席会、年度工作会议、财务工作会议以及其他与企业经营管理活动有关的重要会议。
(二)查阅资料。包括：企业基本资料，企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料，企业会议决议及会议记录，以及与经营管理活动有关的其他资料。
(三)听取汇报、召开会议。听取企业有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议。
(四)与企业交换意见。监事会认为需要提请企业关注的事项，由监事会主席向企业主要负责人提示；监事会对监督检查发现的需企业自行纠正的问题，由监事会主席与企业交换意见，并提出整改建议。
(五)调查研究。监事会应该到企业及下属企业生产经营一线进行调查研究，也可以向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和单位调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
监事会根据监管机构要求开展专项检查，并形成专题报告报监管机构。
(六)分类监督和跟踪监督。结合企业实际进行重点监督和分类监督，提高监督的有效性；对企业重大事项实施跟踪监督，并及时报告监管机构。
(七)利用审计结果监督。对会计师事务所的审计计划和审计重点提出意见；对会计师事务所在审计中发现的重大问题及时予以关注；对会计师事务所受审计手段限制等原因难以查清的问题线索，作为重点进行追踪检查，必要时建议监管机构聘请会计师事务所进行专项审计，费用由企业承担。
(八)联合企业内部监督力量，加强与企业内部审计、纪检监察部门的沟通，参考和利用企业内部审计、纪检监察的监督结果，形成监督合力。
(九)年度监督检查。每年对企业上年度工作进行一次全面的监督检查，并形成年度监督检查报告报监管机构。
(十)其他有利于保护国有资产权益的合法方式。
第二十一条 监事会工作报告要求。主要包括：基本情况报告、专项检查或专题调研报告、重大事项报告和年度监督检查报告。
(一)基本情况报告是反映企业基本情况和明确今后监督重点的报告，在监事会主席到任6个月内报送；
(二)专项检查或专题调研报告是监事会根据监管机构要求或结合企业实际开展专项检查或专题调研后形成的报告；
(三)重大事项报告是指在企业发生或者监事会发现企业可能危及国有资产安全的经营行为、重大决策不合法、生产经营的重大风险，以及监事会认为应当立即报告的其他事项，监事会应在相关事项发生5个工作日内向监管机构的报告；对紧急、突发的重大情况，可以先口头报告，再书面报告；
(四)年度监督检查报告是监事会对企业上年度董事会运作和经营管理情况进行综合监督检查后向监管机构提交的年度评价报告；年度监督检查报告要与企业年度财务决算相衔接，要求在每年4月份提交。
第二十二条 监事会报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署报监管机构。
监事对监事会报告有原则性不同意见的，应当在报告中说明。
第二十三条 监事会会议分为定期会议和专题会议。监事会应当制定本企业监事会议事规则。
第二十四条 监事会定期会议每年度至少召开1次。会议的主要议题包括：
(一)审议通过监事会年度工作报告；
(二)审议通过监事会对董事会年度工作的监督评价报告；
(三)监事会主席或1/3以上监事提出需要审议的事项。
第二十五条 监事会专题会议是监事会在监督过程中就专项监督工作召开的会议。会议的议题主要是：
(一)讨论、审议专项检查事项；
(二)讨论、审议需要提请监管机构进行专项审计或稽查的事项；
(三)讨论、审议监事会向监管机构的工作报告；
(四)其他需要讨论和审议的事项。
第二十六条 监事不能参加会议的，应当向会议召集人请假并委托其他监事行使表决权。监事会会议对有关事项形成的决议，应当由行使表决权的监事签字。监事有不同意见应在会议记录中予以记载。
第五章 监事会及其成员的管理、考核和奖惩
第二十七条 监事会主席和专职监事任职期间由市国资委统一管理。
从机关、事业单位选任的监事会主席和专职监事，任职期间编制以市国有企业监事会工作办公室名义在市编办单列，不占原单位的编制和职数，其在原单位的行政关系予以保留。从原正处级转任监事会主席的，任职期间享受市行政副局级待遇；从原副处级(或以下级别)转任的专职监事，任职期间按高一个级别使用并享受相应待遇。不再担任监事会职务的不再享受相关待遇，可回原单位安排工作或到企业任职；但连续担任监事会职务满两届且考核优秀的，按所任监事会职级推荐使用。任职期间达到退休年龄，考核称职(或以上)的，回原单位按在监事会所享受职级待遇办理退休；考核未达称职的，按任监事会职务前的职级办理退休。
从市属国有企业选任的监事会主席或专职监事以及向社会公开招聘录用的专职监事，不考虑级别和编制，按市场化方式聘用，明确双方的责任。
第二十八条 监事会开展监督检查工作所需经费，监事会主席及专职监事任职期间享受工资补贴收入等标准和支付办法按市有关规定执行。
第二十九条 对监事会及监事会主席、专职监事的考核分为年度考核和任期考核，由监管机构会同有关部门进行。考核内容主要包括适应岗位、履行职责、监督效果及廉洁自律等方面。考核结果与任用挂钩，与年度奖励挂钩。
第三十条 监事会或监事履行职务作出重要贡献的，由监管机构给予奖励。
第三十一条 职工监事在任职期间以及任期届满后，企业不得因其履行监事职责的原因与其解除劳动合同，或采取其他形式打击报复。职工监事离职的，其任职资格自行终止。职工监事出缺应及时进行补选，空缺时间不得超过3个月。
第三十二条 监事有下列行为之一的，给予行政或纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对企业的重大违法、违规问题隐匿不报或严重失职的；
(二)与企业串通编造虚假检查报告的；
(三)有违反本办法第十八条 所列行为的。
第六章 实施保障
第三十三条 市属国有企业要建立及完善与监事会联系的工作机制，要加强与监事会沟通，规范文件资料传递、重要会议通知、重大事项沟通等工作程序，明确部门及专人负责与监事会联络以及协调有关工作，确保监事会及时、全面获取企业信息；为监事会提供必要的工作条 件，包括办公场所、办公设施及必要的工作便利条 件。
(一)及时提供企业经营管理有关资料。企业财务预决算报表、财务快报(含重要子企业)等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料，应及时向监事会提供或供监事会查阅。
(二)及时报告重大事项。涉及企业战略规划、重大投融资、产权转(受)让、业绩考核、薪酬分配、利润分配、重要人事变动、违法、违纪、违规、法律诉讼等重大事项应及时与监事会沟通；向市政府、监管机构及有关部门的请示和报告同时抄送监事会。
(三)及时通知监事会参加企业召开的有关会议。
(四)支持职工监事依法履行职责，并提供必要的工作条 件。
(五)及时与监事会沟通企业的审计工作情况。企业组织内部审计应向监事会提供审计计划、审计报告等资料，审计发现的重大问题及时报告监事会。企业开展外部审计，应及时安排会计师事务所就审计计划、重点和安排等事项与监事会沟通，并及时将企业与会计师事务所交换的意见向监事会通报。
第三十四条 加大对监事会检查发现问题的整改落实力度。企业对监事会检查提出的问题和建议应提出整改意见和改进措施，并将整改情况及时报告监事会。
第三十五条 监事会在监督检查中结合实际提出的具体工作要求，企业应积极支持和配合。
第三十六条 市属国有企业有下列行为之一的，依照《国有企业监事会暂行条 例》第二十五条 规定对直接负责的企业负责人以及其他责任人员，依法给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第七章 附则
第三十七条 监管机构向不设监事会的市属国有企业派出的监事和向国有资本参股公司推荐的国有股东代表监事，其管理参照本办法执行。
第三十八条 上市公司、在国外及港澳台地区设立的企业另有规定的，从其规定。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。2001年12月30日市府办公厅发布的穗府办〔2002〕1号文件中的《广州市国有资产授权经营机构监事会管理暂行办法》同时废止。
广州市市属国有企业财务预算管理暂行办法
第一章 总则
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四川省防震减灾条例
四川省人大常委会
四川省防震减灾条例
四川省人大常委会
（1996年6月18日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 地震监测预报
第三章 地震灾害预防
第四章 地震应急
第五章 抗震救灾与恢复重建
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强防震减灾工作，减少地震灾害造成的人员伤亡和经济损失，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例所称防震减灾，是指地震的监测预报、宣传教育、灾害预防、应急反应、震后救灾与恢复重建等活动。
第三条 凡在本省行政区域内从事防震减灾工作的，均适用本条例。
凡在本省行政区域内的机关、中国人民解放军驻川部队、武警部队和企事业单位、社会团体及个人都有依法参加防震减灾活动的义务和权利。
第四条 防震减灾工作实行预防为主、防救结合、综合减灾的方针。
防震减灾工作按照震情、灾情，实行分类、分级管理。
第五条 各级人民政府领导本行政区域内的防震减灾工作，并负责实施本条例。
各级人民政府须将防震减灾纳入国民经济和社会发展规划、计划；根据防震减灾需要安排必要的经费并列入本级政府的财政预算。
第六条 省防震减灾行政主管部门管理地震烈度区划和震害预测工作；管理城镇、经济开发区以及重大工程建设场地的地震安全性评价工作；负责地震安全性评价工作资格审查认证和任务登记；管理以地震动参数和烈度表述的抗震设防标准；审定省级以下重点项目建设场地的抗震设防
标准；指导和监督重大工程及重要设施的抗震设防工作。
未设立防震减灾行政主管部门的地区，应由同级人民政府指定防震减灾主管部门。
第七条 省建设行政主管部门综合管理城镇建设及工业与民用建筑的抗震设防工作，监督有关部门、单位严格按照抗震设防标准和设计、施工规范进行工程的抗震设计、施工和加固工作。
省级其他有关部门负责管理本系统、本部门的工程抗震工作。
第八条 各级人民政府应加强防震减灾的宣传教育，提高公民的防震减灾意识。
第九条 各级人民政府鼓励和支持防震减灾科学技术研究，并按国家有关规定积极开展国内、国际交流与合作。
第二章 地震监测预报
第十条 各级人民政府及其有关部门应加强地震监测台网的建设和管理。对地震监测台网实行分级、分类建设与管理的原则。
第十一条 纳入国家地震监测的基本台网，其建设、管理按国家有关规定执行。
区域地震监测台网，其建设、管理按国家有关规定执行。
主要由所在地的市、州、县人民政府、地区行政公署投资建设的地震监测台网，由同级人民政府的防震减灾行政主管部门负责管理。
承担特定任务的地震监测台网，由有关企业或者行业主管部门投资建设并管理。省防震减灾行政主管部门负责审定其选址、建台和业务技术指导。
第十二条 各级人民政府支持有条件的单位和个人依法开展地震监测、预测的科学技术活动。
第十三条 任何组织和个人须保护有关的地震监测设施和地震观测环境。
新建、改建、扩建各类建设工程，不得对地震观测环境造成妨害；确实无法避免又属必须建设的国家重点工程，建设单位在工程设计前应征得管理该地震监测设施的防震减灾行政主管部门的同意，并按国家有关规定承担增建抗干扰工程或拆迁、新建地震监测设施的全部费用。
第十四条 县以上各级人民政府及其防震减灾行政主管部门依照国家发布地震预报的规定，管理本辖区内的地震预报工作，按国家有关规定向社会公告有关地震的震情和灾情，及时处理有关地震谣传、误传事件。
严禁其他任何组织或个人向社会发布地震预报。
第十五条 各级防震减灾行政主管部门必须及时核实、上报地震异常信息。
省防震减灾行政主管部门负责提出破坏性地震的中期、短期和临震预报及其延期与撤销的意见，报省人民政府，由省人民政府发布。
在已发布地震中期预报的地区，发现明显地震临震异常，情况紧急的，当地县级以上人民政府可以发布48小时之内的临震警报，同时向省人民政府及省防震减灾行政主管部门报告。
第三章 地震灾害预防
第十六条 各级人民政府和有关部门、单位要做好防震减灾宣传、教育、科研、培训、演习、工程建设场地地震安全性评价、工程抗震、震害预测以及保险等工作，提高综合预防地震灾害的能力。
第十七条 各级宣传、新闻出版、广播电视、文艺等部门应加强地震、防震知识的普及和防震减灾工作的宣传报道。
防震减灾宣传报道工作须遵守国家有关法规。
第十八条 地震活动区应加强防震减灾的教育。省教育行政主管部门应采取措施，在中小学普及防震减灾知识。
第十九条 本省地震活动区内所有新建、改建、扩建工程，应按国家标准进行抗震设防。
第二十条 本省地震活动区的建设行政主管部门和大型工矿企业分别负责编制城市和大型工矿企业的抗震防灾规划。
第二十一条 省防震减灾行政主管部门会同省级有关部门并聘任专家组成全省地震安全性评定机构，负责全省重大工程建设场地地震安全性评价结果的咨询审议工作。
省会所在市和计划单列市的地震安全性评定机构，由省人民政府规定。
第二十二条 地震活动区制定国土利用和城市建设规划，以及重要工程、特殊工程、生命线工程、可能因地震产生严重次生灾害的工程，在选址和可行性研究时，须进行地震安全性评价和抗震设防标准的审定，并将其纳入基本建设管理程序和建设投资计划。其必须进行地震安全性评价
的工程项目内容，由省人民政府规定。
第二十三条 大中型水电站、水库或其他可能产生诱发地震的工程，除须进行地震安全性评价外，还应根据要求建立地震监测台网。
地震监测台网的建设维护和管理，由工程建设单位负责；省和工程所在地的防震减灾行政主管部门负责业务技术指导。
第二十四条 地震活动区人民政府应加强震害预测工作，应逐步建立地震灾害预警系统。有关部门应切实做好地震监测预报和抗震救灾的信息通讯保障工作。
第二十五条 逐步建立地震灾害保险制度，具体办法由省保险部门会同有关部门制定。
第二十六条 省级地震重点监视防御区的设立或撤销，由省防震减灾行政主管部门提出，报省人民政府批准。
根据需要可设立地震综合防御示范区。
第四章 地震应急
第二十七条 地震应急工作由各级人民政府领导，同级或上级防震减灾行政主管部门具体指导和监督，其他有关部门按其职责具体负责本部门的地震应急工作。
第二十八条 地震重点监视防御区的各级人民政府及其有关部门、单位应按照有关法规的规定，制定、实施破坏性地震应急反应预案。
第二十九条 在破坏性地震临震预报发布或破坏性地震发生后，震区各级人民政府须按照国家有关规定设立抗震救灾指挥机构，对本行政区域内的地震应急工作实行集中领导、统一指挥和组织协调。
第三十条 破坏性地震发生后，县级以上防震减灾行政主管部门负责按规定及时向上级主管部门和同级人民政府报告本区域内的震情和灾情。省防震减灾行政主管部门应跟踪震情，分析并提出震后趋势意见。
第三十一条 根据地震应急需要，省人民政府可按国家有关规定决定在地震灾区实行或解除特别管制措施。
第五章 抗震救灾与恢复重建
第三十二条 省救灾行政主管部门负责全省抗震救灾管理、指导和协调工作。
破坏性地震发生后，有关县级以上人民政府抗震救灾指挥机构统一部署、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。
各级防震减灾行政主管部门应当会同有关部门，开展抗震救灾工作，按有关规定进行地震灾害损失的调查、评估工作。
第三十三条 地震灾区的任何组织和个人都应参加抗震救灾活动，积极进行自救、互救。
第三十四条 省防震减灾行政主管部门会同省级有关部门并聘任专家组成全省地震灾害损失评定机构，负责全省地震灾害损失评估结果的评定核定工作，并将其评定结果按有关规定及时上报省人民政府和国务院防震减灾行政主管部门。
第三十五条 抗震救灾经费、物资应通过国家救助和生产自救、群众互助、保险理赔、社会捐赠、信贷等多种渠道和方式解决。
各级人民政府和有关部门使用抗震救灾经费、物资，须按国家有关规定，专款、专物专用，并实行专项审计监督。
第三十六条 地震灾区的组织和个人可按国家有关规定接受省内、国内和国际社会组织和个人的救灾援助。
第三十七条 地震灾区的人民政府负责组织生产、生活和社会功能的恢复与重建，上级人民政府及其有关部门给予相应的支持和帮助。
第三十八条 地震灾区人民政府制定的恢复重建规划，须符合防震抗震和城市、村镇规划的要求，并报经上级人民政府批准后方可实施。
第三十九条 地震灾区恢复重建资金应采取各级人民政府财政拨款、银行贷款、保险理赔、社会捐赠等方式筹措。
第四十条 对灾情特别严重的地震灾区，上级人民政府及其有关部门，应按国家规定采取优惠政策措施。
第四十一条 地震灾区有重大科学价值的地震遗址、遗迹，应报经上级人民政府及有关部门批准进行特殊保护，作为科学考察和防震减灾教育实物现场。
地震遗址、遗迹的保护列入有关地震灾区的重建规划。
第六章 奖励和处罚
第四十二条 有下列情形之一的单位或个人，由地方各级人民政府或防震减灾行政主管部门给予表彰或奖励，也可由其所在单位或者上级机关给予相应的表彰或奖励：
（一）保护或抢救国家、集体财产和公民生命财产有功的；
（二）震情、灾情测报准确和信息传递及时，减轻震灾损失的；
（三）防震减灾宣传教育、科学研究、抗震设防等工作成绩显著的；
（四）对防震减灾有其他特殊贡献的。
第四十三条 在防震减灾工作中取得显著成绩的人民政府、部门，由上一级人民政府或有关部门给予表彰奖励。
第四十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）制造或散布地震谣言，造成社会秩序混乱的；
（二）破坏地震监测设施及观测环境的；
（三）在地震应急与救灾期间，妨碍灾区地震监测人员、抗震救灾人员执行公务的；
（四）盗窃、哄抢防震减灾经费、物资或国家、集体、个人财物的。
第四十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由同级或上一级人民政府对其主要负责人和直接责任人给予行政处分，或由防震减灾行政主管部门按国家有关规定处以罚款：
（一）不按规定制定防震减灾规划、计划、应急反应预案，造成损失的；
（二）不按规定进行工程建设场地地震安全性评价工作的；
（三）有对防震减灾工作造成危害的其他行为的。
第四十六条 新建各类建筑工程，不按规定进行抗震设计、施工，造成损失的，由同级或上级人民政府对其主要负责人和直接责任人给予行政处分，或由建设行政主管部门按国家有关规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由同级或上一级人民政府对其主要负责人和直接责任人给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报灾情的；
（二）贪污、侵占、挪用防震减灾经费或物资的；
（三）有特定责任的国家工作人员在防震减灾工作中不执行命令或玩忽职守的。
第四十八条 罚款的收取办法，按《中华人民共和国行政处罚法》和国务院的有关规定执行。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按有关法律规定申请复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十条 省人民政府可根据本条例制定实施细则。
第五十一条 本条例具体应用中的问题由省防震减灾行政主管部门负责解释。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
1996年6月18日