教育部 财政部 985工程办公室


关于印发《“985工程”建设管理办法》的通知

教重办[2004]2号



有关高等学校：

为保证“985工程”建设的顺利实施，确保工程建设实现预期目标，并取得重大成效，根据《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》，我办制定了《“985工程”建设管理办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行，并依据本办法制订实施细则。



附件：“985工程”建设管理办法



教育部 财政部 985工程办公室

二ОО四年七月二十日





附件：

“985工程”建设管理办法
总 则
第一条 为加强对“985工程”建设的管理，确保建设目标的实现，提高投资效益，根据《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》（教重[2004]1号），特制定本办法。

第二条 “985工程”二期建设目标是：巩固一期建设成果，为创建世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学奠定坚实基础，使一批学科达到或接近国际一流学科水平，经过更长时间努力，建成若干所世界一流大学。

第三条 “985工程”建设任务包括机制创新、队伍建设、平台建设、条件支撑和国际交流与合作等五个方面。

第四条 “985工程”采取国家、共建部门（有关主管部委或地方政府）和高等学校三级管理的方式，以高等学校自我管理为主。

第五条 “985工程”建设实行项目管理和绩效考评。

组 织 实 施
第六条 “985工程”建设项目的审批程序为：

（一）项目学校根据财政部、教育部下达的中央财政专项资金控制数和其他渠道建设资金来源情况，编制“985工程”建设可行性研究报告和科技创新平台、哲学社会科学创新基地建设项目论证报告；

（二）学校“985工程”设项目可行性研究报告和科技创新平台、哲学社会科学创新基地建设项目论证报告经主管部门审核同意后，由项目学校报教育部、财政部“985工程”办公室；

（三）教育部、财政部“985工程”办公室组织专家对项目学校上报的“985工程”建设项目可行性研究报告和科技创新平台、哲学社会科学创新基地建设项目进行论证；

（四）项目学校根据专家论证意见，修改、完善可行性研究报告并报其主管部门审核后，由主管部门报教育部、财政部审批；

（五）教育部、财政部批复立项；

（六）项目学校根据财政部、教育部批复的可行性研究报告，按照《财政部关于印发<中央本级项目支出预算管理办法>（试行）的通知》（财预[2004]84号）要求，编制年度项目预算，经主管部门审核后报财政部；

（七）财政部委托中介机构对学校项目预算进行评审；

（八）财政部参考中介机构评审意见，审批下达预算。

第七条 项目学校应按照教育部、财政部对学校“985工程”建设项目可行性研究报告的批复和下达的预算组织项目实施。项目建设过程中，如确需进行涉及建设目标和建设项目等内容的变更或调整，由学校报教育部、财政部审定。必要时，需重新进行专家论证，对项目重新审批。

管 理 职 责
第八条 教育部、财政部成立“985工程”领导小组和工作小组。“985工程”领导小组负责协调决定工程建设中的重大方针政策问题和总体规划。“985工程”工作小组负责“985工程”实施的领导、组织和协调工作。“985工程”领导小组和工作小组下设办公室，具体负责“985工程”建设的日常工作。

第九条 共建部门参与对有关学校“985工程”建设项目的管理和监督，负责筹措并落实共建资金。

第十条 项目学校应成立“985工程”建设领导小组，下设专门机构具体负责本校“985工程”建设项目的规划、实施、管理和检查等工作。项目学校法人应依据“985工程”建设项目可行性研究报告的批复，负责对项目执行实行全过程管理。其主要职责是：

（一）组织编报项目可行性研究报告；

（二）编报年度项目资金预算、决算，落实各渠道建设资金；

（三）组织工程建设实施，负责建设进度和质量；

（四）及时报告、研究解决项目建设过程中出现的问题；

（五）负责编写项目验收报告，并做好评估、验收的各项准备工作。

建 设 资 金
第十一条 “985工程”建设资金由多方共同筹集，积极鼓励有条件的部门、地方和企业筹集资金共建有关“985工程”学校。其中中央专项资金重点用于“985工程”科技创新平台、哲学社会科学创新基地和队伍建设，其他资金可根据学校“985工程”建设规划统筹安排。

第十二条 “985工程”专项资金的使用和管理，按财政部、教育部发布的《“985工程”专项资金管理办法》的规定执行。

检 查 验 收
第十三条 教育部、财政部组织对“985工程”建设项目的检查、审计和绩效评估，根据检查、审计、评估的结果，对项目学校进行奖惩。

第十四条 “985工程”建设项目按照项目建设周期实行年度报告、中期检查和总结验收。

第十五条 每年度终了，项目学校应将项目建设年度进展情况、投资完成情况及有关资料汇总形成年度报告，上报教育部、财政部。

第十六条 中期检查由教育部、财政部“985工程”办公室统一部署。检查的重点是：项目建设目标实现和任务完成情况，资金到位和使用情况，建设中存在的主要问题等。

第十七条 “985工程”建设项目完成后，项目学校需向教育部、财政部提交总结报告，教育部、财政部组织专家会同相关部门对项目学校进行验收和评估。

附 则
第十八条 本办法自公布之日起施行，项目学校可根据本办法结合学校实际，制定实施细则。

第十九条 本办法由教育部、财政部“985工程”办公室负责解释。



国家质量监督检验检疫总局


质检总局关于认真检查纠正向企业乱发牌证乱收费的紧急通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：


　　总局对严禁向企业乱评比、乱发证、乱收费曾三令五申。近日，陕西省质量技术监督局根据新闻记者的反映，查处了三原县局违规向企业乱发牌、乱收费的问题。为杜绝此类问题的发生，维护质检部门的良好形象。特紧急通知如下：

　　一、要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识严禁向企业乱评比、乱发牌证、乱收费的重要性。各级质量技术监督部门要组织干部职工深入学习国家质检总局《关于严禁借名牌产品评价之名乱评比乱收费的通知》（国质检函２００１年３３５号）、《关于坚决制止对企业乱评比乱收费的通报》（国质检办２００１年１７８号）、《关于坚决制止对企业乱评比、乱收费的通知》（国质检明发２００２年２９号）文件规定，坚决按照总局的要求，认真检查一切有偿评比、发牌、宣传等活动，切实把为企业服务，为经济建设服务作为行风建设的大事来抓。

　　二、要对照总局的规定，立即开展一次自查自纠活动。凡违反总局规定发出的牌证要立即收回，所收取的费用要如数退还，相关的文件要立即废止，对有关责任人要严肃查处，并通过当地新闻媒体进行公开宣传；对自查中发现的漏洞和倾向性苗头要制定切实有效措施，防止此类问题的发生。

　　三、要坚持依法行政，加大打击假冒伪劣商品的力度。要认真履行职能，对严重危害人民群众健康安全的假冒伪劣商品坚决予以打击，积极为广大企业创造一个公平竞争的市场环境，为广大消费者创造一个放心满意的购物环境，为外资企业创造一个良好的投资环境。

　　四、要把打假治劣扶优扶强结合起来，引导企业加强技术基础工作，强化内部管理，提高产品质量和市场竞争能力。各级质量技术监督部门进行名牌产品和免检产品的推荐、评选和宣传工作，一律不准向企业收取任何费用。

　　五、要认真执行党风廉政建设责任制。一把手要切实负起第一责任人的责任，班子的其他成员要对分管业务领域的党风廉政建设负责。凡因责任制不落实、工作不到位，发生有令不行、有禁不止问题的，除依法依纪严肃追究当事人的责任外，还要对相关领导进行严肃处理，决不姑息迁就。请各省级质量技术监督局将查处情况报总局监察局。



　　　　　　　　　　　　　　　　国家质检总局
　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十日