河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发周口市廉租住房管理办法的通知




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《周口市廉租住房管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二○一一年十一月十五日



周口市廉租住房管理办法


第一章 总 则

第一条 为健全周口市住房保障体系，调整住房供应结构，有效增加保障性住房供给，多渠道解决低收入困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第12号)、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市廉租住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条 本市廉租住房保障水平应当按照保证低收入家庭基本住房需要为原则，符合规定条件的低收入家庭可以申请住房租赁补贴或廉租住房。

第四条 城镇低收入家庭廉租住房保障方式主要为：发放住房租赁补贴、实物配租和租、售并举。

本办法所称租赁住房补贴（以下简称廉租补贴），是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指住房保障管理部门向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照有关标准收取租金。

本办法所称租、售并举，是指《周口市人民政府办公室关于印发市房管局〈周口市廉租住房出租（售）和管理暂行办法〉的通知》（周政办〔2009〕48号）中有关条款的规定。

第五条 廉租住房建设和管理工作坚持政府主导、统筹实施；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；动态监管、持续发展的原则。

第六条 廉租住房资金主要通过以下方式筹集：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）土地出让净收益中提取的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠等其他渠道筹集的资金。

第七条 市、县（市、区）政府成立住房保障领导组，负责辖区内保障性住房的建设和管理工作。


第二章 供应对象

第八条 申请廉租住房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：

（一）申请人必须具有当地城镇户籍；

（二）人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。

人均住房面积、家庭收入、家庭资产标准由市住房保障管理部门会同有关部门根据我市居民居住水平、收入、房价等因素确定并适时调整。

第九条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。

第十条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。

第十一条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴及其他收入。

第十二条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、有价证券、投资、存款等。


第三章　房源筹集

第十三条 廉租住房采取新建和收购方式筹集。来源包括：

（一）政府出资新建、收购的廉租住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。


第四章 规划与建设

第十四条 廉租住房建设用地应在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。在用地规划布局中应当考虑城市低收入住房困难家庭的居住和就业的便利。

第十五条 廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。政府或政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐助廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第十六条 廉租住房的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十七条 廉租住房建设坚持经济、适用原则，满足基本使用功能，符合国家质量安全标准。廉租住房建设单位对新建廉租住房工程质量负最终责任。

第十八条 新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。

第五章 审核与分配

第十九条 对申请廉租补贴和实物配租、租售并举的家庭实行申请、审核、公示、轮候制度。

第二十条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：符合条件的家庭向户口所在地社区居委会或工作单位提出申请；

（二）初审：社区居委会或工作单位通过审核材料、入户调查、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，20日内提出初审意见，并将符合条件的家庭报街道办事处；

（三）复审：街道办事处自接到审核材料15日内对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市、县（市、区）民政部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示；

（四）民政部门自收到申请材料15日内提出审核意见，并将审核意见反馈同级住房保障部门。

（五）终审：市、县（市、区）住房保障管理部门自接到申请材料15日内对申请家庭情况进行终审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，市、县（市、区）住房保障管理部门核发准租（购）证；

（六）公示期不得少于15天。

第二十一条 申请廉租住房应当提供的材料

（一）家庭成员收入情况的证明材料；

（二）家庭成员住房状况的证明材料（住房租赁或借住合同，单位或街道办事处的证明）;

（三）民政部门出具的低收入证明；

（四）交警部门出具的家庭成员车辆证明；

（五）税务部门出具的家庭成员纳税证明；

（六）房产管理部门出具的家庭房产证明；

（七）家庭成员身份证和户口簿；

（八）其他证明材料。

第二十二条 申请廉租住房的程序

（一）由申请人持申请材料向户口所在地的社区居委会、街道办事处或工作单位提出书面申请，领取有关表格；

（二）社区居委会、街道办事处（或工作单位）、住房保障管理部门按照第二十条规定的“三级审核、两级公示”制度进行办理。

第二十三条 符合申请条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式。

第二十四条 对申请租房补贴和承租廉租住房的家庭实行轮侯配租制度。


第六章 监督管理

第二十五条 对廉租住房实行收支两条线的原则进行管理。租金收入上缴同级财政部门，管理、修缮等所需经费由各级住房保障管理部门编制预算报同级财政部门审核后纳入政府年度预算。

第二十六条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

第二十七条 享受廉租住房保障的家庭，应及时向住房保障管理部门提供住房、收入、人口及资产变动情况，住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴金额或者实物配租面积。

因家庭状况发生变化，不再符合享受廉租住房保障的家庭，应及时进入退出机制。

第二十八条 对违反本办法规定，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租（购）住房的，追缴已领取的租赁补贴并收回房源，计入不良信用记录，五年内不得再申请廉租住房。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由廉租住房管理部门收回其承租的廉租住房：

（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上闲置廉租住房的。

第三十条 各有关部门应当加强对廉租住房建设、交易、管理中违纪违法行为的监督和查处：

（一）擅自改变廉租住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定进行处罚；

（二）擅自提高廉租住房销售价格以及不执行政府价格主管部门制定的廉租住房价格的违法行为，由价格管理部门依法进行查处；

（三）擅自向未取得资格的家庭发放租赁补贴、实物配租、出售廉租住房的，由住房保障部门责令有关单位限期追缴租赁补贴、收回房源，并依法追究有关单位主要领导和相关人员的责任；

（四）对为申请人出具虚假证明的单位，由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

（五）对有关行政主管部门工作人员在廉租住房建设、申请家庭资格审查、销售和管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任，构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。


第七章 附 则

第三十一条 各县、市（区）可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施办法。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定

　（黑龙江省人民政府第１７号　１９９８年７月１０日）





《黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自1998年8月1日起施行。


第一条 为保障城镇个体劳动者年老时的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称个体劳动者，是指在法律、法规、规章和政策允许的范围内，采取个人经营、个人合伙经营或者家庭经营等形式依法从事营利性活动的下列人员：
（一）领取营业执照的个体工商户及其招用的雇员；
（二）领取其他合法证、照的个体业者以及其他不需要办理证、照的个体业者（以下简称其他个体业者）。
第三条 本规定适用于本省辖区内的城镇个体劳动者。
第四条 个体劳动者应当参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费。参加基本养老保险的个体劳动者，达到规定年龄和缴纳基本养老保险费年限，应当享受基本养老保险待遇。
第五条 本规定由各级基本养老保险行政主管部门负责组织实施。基本养老保险行政主管部门所属的社会保险机构（以下简称社会保险机构）办理基本养老保险业务。
第六条 个体劳动者的基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。
第七条 个体工商户和其他个体业者应当按照当地上一年度职工月平均工资的16％缴纳基本养老保险费；个体工商户应当按照当地上一年度职工月平均工资的8％为其雇员缴纳基本养老保险费，雇员也应当按照当地上一年度职工月平均工资的8％缴纳基本养老保险费。
个体劳动者缴纳基本养老保险费不得减免。
个体劳动者缴纳的基本养老保险费在缴纳税前扣除。
个体劳动者达到规定条件领取养老金后，不再缴纳基本养老保险费。
第八条 个体劳动者缴纳基本养老保险费，由社会保险机构收缴，工商行政管理部门给予协助。
第九条 个体劳动者缴纳的基本养老保险费纳入基本养老保险基金，存入社会保险机构在银行设立的基本养老保险基金收入专户，并转入社会保障基金财政专户。
存入社会保险机构收入、支出专户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户的资金按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入基本养老保险基金。
第十条 基本养老保险基金，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第十一条 基本养老保险基金收支的预算、决算由社会保险机构编制，经基本养老保险行政主管部门审核后报同级财政部门核定。
第十二条 社会保险机构应当按照国家质量技术监督部门公布的社会保障号码，为参加基本养老保险的个体劳动者建立终身不变的基本养老保险个人帐户，并核发《基本养老保险手册》。
第十三条 社会保险机构应当将个体劳动者缴纳的基本养老保险费按照当地上一年度职工月平均工资的11％记入其基本养老保险个人帐户。
个人帐户包括：
（一）个体劳动者本人缴纳的基本养老保险费；
（二）个体工商户为其雇员缴纳的基本养老保险费按照一定比例计入部分；
（三）个人帐户累计储存额的记帐利息。
个人帐户储存额的记帐利率，参照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率确定，并由省社会保险机构定期公布。
个体劳动者享受基本养老金后，其个人帐户余额继续计息。利息的计算办法按照有关规定执行。个人帐户储存额不得提前支取。
第十四条 个体劳动者缴纳的基本养老保险费，计入个人帐户后剩余的5％用于支付本人应当享受的下列基本养老保险待遇：
（一）基础养老金；
（二）个人帐户储存额支付完需继续支付的个人帐户养老金；
（三）调整基本养老金待遇所需资金。
第十五条 个体劳动者的基本养老保险个人帐户中，本规定施行前和施行后的储存额累计计算。
第十六条 个体劳动者间断缴纳基本养老保险费的期间，不计算缴纳基本养老保险费年限，个人帐户及其储存额予以保留，不间断计息。重新缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费年限、个人帐户的储存额累计计算，并补缴间断期间的基本养老保险费。
第十七条 个体劳动者原是企业职工，在原企业建立个人帐户的，其个人帐户继续使用，并记入按照本规定缴纳的基本养老保险费。
个体劳动者在原企业缴纳基本养老保险费的年限（含视同缴纳基本养老保险费年限）予以保留，前后缴纳基本养老保险费年限合并计算。
第十八条 参加基本养老保险的个体劳动者应当同时具备下列条件，方可按月领取基本养老金：
（一）男年满60周岁，女年满50周岁；
（二）按照规定缴纳基本养老保险费年限累计满15年。
第十九条 基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金每月按照市、地区上一年度职工月平均工资乘以20％计发；个人帐户养老金每月按照个体劳动者个人帐户储存额除以120计发。
第二十条 符合本规定第十七条规定的个体劳动者，在实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法前为企业职工的，在计发基础养老金、个人帐户养老金的基础上再发给过渡性养老金。过渡性养老金按照本人的指数化月平均缴费工资乘以实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相
结合办法前缴纳基本养老保险费年限再乘以1．4％计发。
前款所称指数化月平均缴费工资，是指个体劳动者开始享受基本养老保险待遇时市、地区上一年度职工月平均工资乘以本人历年年缴费工资与当年的市、地区职工年平均工资的比值的平均值。
第二十一条 参加基本养老保险的个体劳动者，达到本规定第十八条第（一）项规定的年龄，个人缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的，对个体工商户和其他个体业者，一次性支付其本人缴纳的基本养老保险费本息，并终止养老保险关系；对个体工商户的雇员，一次性支付其个
人帐户全部储存额，并终止养老保险关系。
第二十二条 享受基本养老金的个体劳动者，个人帐户储存额领取完时，社会保险机构应当继续支付其基本养老金，直至其死亡。
第二十三条 个体工商户和其他个体业者尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的，本人缴纳的基本养老保险费本息或者余额，一次性支付给其指定的受益人或者法定继承人；个体工商户的雇员尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的，个人帐户储存额中个人缴纳的基本养老
保险费本息或者余额，一次性支付给其指定的受益人或者法定继承人。个体工商户为其雇员缴纳的基本养老保险费划转记入个人帐户部分，转入基本养老保险基金。
第二十四条 个体劳动者出国或者到香港、澳门、台湾定居的，凭有关证明，经本人申请，可以一次性领取其本人缴纳的基本养老保险费本息，其个人帐户中有个体工商户为其缴纳的基本养老保险费划转记入部分，转入基本养老保险基金，并终止养老保险关系。
已经享受基本养老金的个体劳动者，出国或者到香港、澳门、台湾定居的，每6个月提供一次生存证明，可以由其指定的代理人继续按月领取基本养老金，直至其死亡。
第二十五条 享受基本养老金的个体劳动者，其基本养老金每年7月1日按照当地上一年度职工平均工资增长率的20％至80％进行调整，职工平均工资不增长时不作调整。具体调整比例、数额在实行基本养老保险省级社会统筹前，由市人民政府（行署）规定。
对当年领取基本养老金的个体劳动者，自下一年起纳入调整基本养老金范围。
调整增加的基本养老金，按照个体劳动者开始享受基本养老金时个人帐户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和基本养老保险基金中列支。
第二十六条 个体劳动者工作地点在统筹区域内变动的，不转移个人帐户。个体劳动者工作地点跨统筹区域变动的，个体工商户和其他个体业者缴纳的基本养老保险费全部转移；个体工商户的雇员个人帐户随本人转移。
第二十七条 社会保险机构应当如实记录个人帐户内容，定期公布个人帐户储存额，并提供查询服务。
基本养老金由当地社会保险机构或者其指定的代办单位发放。
社会保险机构办理基本养老保险业务应当接受财政、审计、银行等部门以及工会组织的监督。
第二十八条 违反本规定虚报冒领基本养老金的，由基本养老保险行政主管部门责令改正，收缴虚报冒领的基本养老金，并处以冒领额2倍以上5倍以下罚款。
第二十九条 违反本规定截留、侵占、挪用基本养老保险基金的，按照有关法律、法规规定给予处罚，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十条 社会保险机构工作人员，违反本规定有下列情形之一的，由基本养老保险行政主管部门责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
（一）擅自允许个体劳动者少缴基本养老保险费的；
（二）擅自增加个体劳动者缴纳基本养老保险费的；
（三）擅自减少或者增加支付基本养老金的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的行政机关，可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本规定由省基本养老保险行政主管部门负责解释。
第三十四条 本规定自1998年8月1日起施行。



1998年7月10日