垃圾分类

去年萨斯大闹北京城，弄得是人心惶惶，草木皆兵。中国人不讲卫生被外国人猜测为病疫流行的根源，人们诚惶诚恐，不断地洗手，而且严格按照“科学的依据”，正面搓多少下，反面搓多少下。人们的生活因此改变了不少，其中的最让人深有体会的改变就是楼道的垃圾道被封闭，在门口多了三个塑料大垃圾桶。

萨斯过去了，人们的生活习惯也回到了从前，但是楼道的垃圾道依然被封闭，门口的三个大垃圾桶还在，人们继续往垃圾桶里扔垃圾。这三个垃圾桶可不是一般的垃圾桶，而是分类垃圾桶，有两个是厨余垃圾，装瓜皮、果皮、剩菜、剩饭，另一个是其他垃圾，装灰土等垃圾。

垃圾分类是人们文明程度的提高，是进步的表现，这样有利于处理，回收利用，在国外实行已久，在我国也开始提倡。当然北京的民众文化素养是很高的，他们早在去年就开始实行垃圾分类。

刚开始人们并不太习惯，垃圾丢在最近的垃圾篓中，所有的垃圾不管是厨房的、卫生间的、客厅的、饭厅的，通通放在一个大袋子里或者几个一起提着，揭开垃圾桶的盖子，全部丢进去。不少人想起来返回垃圾桶，将丢下去的垃圾提出来，就地进行分类，弄满手的垃圾也不在意。后来大家慢慢习惯一些，这个习惯形成了两种习惯，一种是仍然不分类，直接丢进垃圾桶，一种是在家里就分好类。

不管有多少人对垃圾进行分类投放，但是毕竟是有人进步了。但是这些进步人士如果看到这一幕气得要吐血。垃圾车开进小区，将三个垃圾桶的垃圾通通倒进一辆车里……

任何制度的制订与执行都是一项系统工程，包括了很多的环节，每一个环节都是缺一不可，而越到后面的环节越为重要。最后的环节不实行前面所有的环节都将是白费，造成社会成本的巨大浪费。而如果一项制度是政府制订，将使政府的形象大打折扣，政府的权威性也将失去，我们国家的很多制度都是停留在开始的轰轰烈烈上，所有的官员一个劲的亮相，全国民众一阵的忙碌，媒体一阵热闹，其后便归于沉寂，劳民伤财。


作者：周郎，电子邮件：68498888@sohu.com



民政部 总后勤部


民政部、总后勤部关于印发《〈军用饮食供应站供水站管理办法〉条文解释》的通知

1990年11月24日，民政部、总后勤部

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，贵州省人防战备办公室，各军区、各军兵种、国防科工委后勤部：
为了更好地贯彻施行《军用饮食供应站供水站管理办法》，现印发《〈军用饮食供应站供水站管理办法〉条文解释》，请结合当地实际情况认真贯彻执行。

附：《军用饮食供应站供水站管理办法》条文解释
(本条文解释仅对有关条文予以解释。为了减少篇幅，本解释只列条文号， 未抄录原文。)
第四条 系指军区根据军事运输任务需要，提出设置军供站的地点、规模、时间等要求；省、自治区、直辖市人民政府根据军区的要求设置军供站。
由于形势和军事运输任务变化，已设置的军供站需撤销时，也由军区向省、自治区、直辖市人民政府提出撤销军供站的要求，人民政府根据军区的要求予以撤销。
第七条 “国家规定的开支渠道”，系指财政部一九七九年六月二十日发出的《关于军用饮食供应站、供水站经费开支划分的通知》( ［79］财事字第152号）中规定：“一、常设站中固定编制的人员，应包括在地方行政编制总人数中，其在编人员的工资、福利费和公用经费，均由地方行政费开支。二、接待费。常设站和临时站用于过往部队接待工作的开支，包括购置费、水电费、临时召用人员的费用等列入‘其他支出类’下‘军用饮水供应站经费’项目开支。临时抽调在职职工的工资、福利费仍由本人所在单位开支。三、饮食供应站、供水站所需的房屋建造、设备购置等，凡属于基本建设范围的，应列入基本建设计划，由地方基本建设资金开支”。
第八条 “少量固定编制人员”，系指能够承担一般军供任务所需的人员限额。
第九条 此条是根据国务院办公厅、中央军委办公厅于一九八六年十一月二十四日发出的《关于适应战略转变做好新时期交通战备工作报告的通知》（国办发［1986］88号）的精神制定的。《通知》中指出：“铁道、交通、邮电、民航等部门都有为国民经济服务和国防服务的双重任务。上述部门实行经济承包和企业下放后，在基本建设中仍应贯彻平战结合的原则，积极落实国防要求。对修建战备工程和军运设施所需投资，仍按过去做法由上述部门承担，国家不另拨款。由地方集资（包括外资贷款）建设的铁道、交通、通信、民航等工程，也要按照上述原则执行”。军供站属军运设施，新建改建铁路车站或港口需修建军供站时，应按《通知》的上述规定办理。
由铁道、交通部门修建的军供站工程竣工后，应向地方政府主管部门移交，其移交的内容、范围以及维修军供站房屋、设施涉及铁路、交通部门的有关问题，由民政部、总后勤部同铁道部、交通部协商后，作出具体规定。
第十条 系指军用饮食供应工作是军事运输保障的一个环节，军供工作要服从军事运输的统一组织安排，军事交通部门负责军事运输的组织指挥和协助政府部门做好军供站工作。军事代表办事处应及时向军供站提出供应任务和完成任务的具体要求，军供站应接受军事代表办事处对军供工作的指导，及时、准确、保质、保量地完成军供任务。
铁路、水路沿线的军供站由军区指定驻铁路、航务军事代表办事处为联系单位并指导工作；公路沿线的军供站由军区指定的军事单位与军供站联系并指导工作。
第十一条 系指军供站工作涉及军队行动和军队实力等军事机密，所有军供站工作人员必须认真遵守保卫、保密的法律、法规和有关制度，杜绝失密、泄密、中毒、伤害等事故发生。军供站的领导要经常对全站人员进行保卫、保密教育，建立健全保卫、保密工作制度；政府主管部门要适时检查指导军供站的保卫、保密工作。
第十二条 “军供站正规化建设要求”系指民政部、总后勤部于一九八九年四月二十四日印发的《军供站正规化建设要求》（［1989］后交字第150号）和民政部、总后勤部于一九八八年三月三日印发的《关于军用饮食供应站正规化建设的情况和要求》（［1988］后交字第146号）的规定和要求。
第十三条（二） 系指军供站必须严格执行食品卫生的法律、法规，保持军供站及其环境清洁卫生和军供站工作人员的清洁卫生，严格食品采购、入库、制作、化验检查制度，防止发生传染疾病和食物中毒事故，保证部队饮食卫生。
“食品卫生的法律、法规”系指一九八三年七月一日施行的《中华人民共和国食品卫生法》以及其他有关的法律、法规文件。
第十四条（一） “国家和有关部门规定”系指商业部、总后勤部于一九八六年十二月九日发布的《军粮供应与管理办法》（［86］商储（粮）联第13号），财政部、商业部、总后勤部于一九八八年八月二十七日发出的《关于认真做好军粮供应工作的通知》（［1989］后需字第589号），商业部、财政部、农业部、总后勤部于一九八九年四月十一日发出的《关于做好军队副食品、日用生活必需品供应工作的通知》（［89］后需字第137号），国务院办公厅、中央军委办公厅于一九八九年九月十五日发出的《国务院办公厅、中央军委办公厅转发〈国家计委、财政部、商业部、总后勤部关于解决军粮供应中存在问题报告的通知〉》（国办发［1989］43号）等文件的规定。
第十四条（二） 系指卫生部门负责过往部队饮食饮水的检查化验工作，大批军供任务时，应派遣卫生防疫人员驻在军供站检查指导食品卫生工作，并负责对食品饮水的检查化验。日常军供任务，卫生防疫部门根据军供站的通知按时到达军供站，对供应部队的食品、饮水进行检查化验。化验所需费用由地方政府解决。
卫生部门负责过往部队的伤病员急救工作，其费用由地方政府解决。留在当地医院治疗的伤病员的医疗费、伙食费、归队差旅费和死亡丧葬费，由当地的武装部门垫支，尔后向所在军区后勤部门报销。
第十四条（四） “对行政机关的有关规定”系指国家计委、交通部、财政部、中国人民银行颁发的《关于公路养路费征收和使用的规定》［（79）交公路字第1745号、（79）财企字494号、（79）银会字83号］。
第十六条 系指军供站贯彻平战结合的原则，利用现有设施，为社会服务。这样做既有利于提高军供质量，更好地为部队服务；同时也促进了军供站的自身建设与发展，增强了军供站的生机与活力。
军供站实行平战结合，经营副业，必须在保证完成军供任务的前提下，充分发挥干部、职工的积极作用，利用现有设备和条件，因地制宜地进行。经营的项目，不能损坏军供站为部队服务的军供设施，不影响军供站的安全、保密、卫生，不妨碍完成军供任务和为部队服务。经营收入主要用于军供事业，用于购置军供设备、维修军供设施、改善军供条件、补贴部队伙食和解决干部、职工的生活困难与集体福利。地方政府和有关部门不得平调军供站平战结合的收入，也不能用平战结合的收入抵充应拨给军供站的经费。
本解释中所列文件今后如有调整，由民政部、总后勤部商有关部门另行解释。