山东省泰安市人民政府


泰政发(1998)35号泰安市人民政府关于印发《泰安市城市爱国卫生管理办法》的通知


泰山区、郊区人民政府，市政府各部门，省以上驻泰单位：
《泰安市城市爱国卫生管理办法》已经一九九八年第五次市政府常务会议通过，现予发布，望遵照执行。



一九九八年五月八日




泰安市城市爱国卫生管理办法

第一章 总则
第一条 为加强泰安城市爱国卫生工作，巩固和发展国家卫生城市成果，建设卫生、文明的现代化城市，促进经济和社会发展，根据《山东省爱国卫生工作条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安城市规划区和泰山风景名胜区。
第三条 泰安城市爱国卫生工作，遵循政府组织，分级分部门负责，条块结合，以块为主，群众参与，社会监督的原则。
第四条 各级人民政府应当把城市爱国卫生纳入国民经济和社会发展规划，不断加大投入，使城市卫生基础设施建设适应爱国卫生工作的需要。
第五条 搞好城市爱国卫生是每个公民应尽的义务。
第六条 每年四月为爱国卫生活动月。




第二章 职责与管理
第七条 各级爱国卫生运动委员会在同级人民政府领导下，负责本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）监督检查有关城市爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的贯彻实施；
（二）统一规划、部署和协调本行政区域内的城市爱国卫生工作；
（三）组织指导全民健康教育；
（四）制定城市爱国卫生工作有关标准和检查办法，组织实施城市爱国卫生监督、检查及效果评价；
第八条 泰安城市爱国卫生工作职责分工如下：
（一）泰山区政府负责泰安城市成区（现为104国道以东，泮河、辛大铁路以北，井化路、高新技术开发区以西，泰山环山路以南）大街小巷的路面、人行道、绿化带以及空闲地、居民区（小区）卫生保洁管理；负责所有农贸市场（夜市、早市）、各类专业市场、批发市场、个体摊点卫生保洁管理；负责泮河、梳洗河等河道的卫生、水面保洁管理；负责公厕（市建委管理的除外）卫生保洁和粪便清运管理；负责辖区内所有单位和居民的健康教育和除害灭病工作；负责小街小巷的路面硬化和绿化、美化；负责泰安城市建成区以外、规划区以内所辖行政区域的爱国卫生工作；
（二）效区政府负责泰安城市规划区内所辖行政区域的爱国卫生管理工作；协助泰山区做好泰安建成区内效区各单位的爱国卫生工作；
（三）市建委负责城市公共卫生设施的规划和建设的组织工作；负责所管理的公共绿地、游园、公园的卫生保洁管理；负责泰安城市建成区生活垃圾站（点）的垃圾、建筑垃圾统一清运、无害化处理的管理；负责泰安城市建成区以区的奈河卫生、水面保洁管理；
（四）泰山管委负责泰山风景名胜区内的爱国卫生管理工作；
（五）市卫生局负责饮食业食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和职业卫生的监督管理；负责除害灭病的组织协调和监督管理；负责爱国卫生公益宣传广告的制作设置；利用报纸、电视、电台等舆论宣传工具，搞好全民健康教育；
（六）市公安局负责车辆停放秩序管理、商业噪声、交通噪声、家庭噪声管理和居民养犬管理；协助有关部门加强对公共卫生的管理；
（七）市工商局负责清理未经批准占道经营的各类摊点；负责沿街各类经营门店的字号和招牌的规范化管理；协助泰山区搞好各类市场内的卫生保洁管理；
（八）市交通局负责所管辖道路的卫生保洁与管理；负责泰城汽车站卫生保洁的监督管理；协助泰山区搞好其他客、货汽车站（点）的卫生保洁管理；
（九）市环保局负责对废气、废水、废渣、噪声治理的监督管理，提高城市环境质量；
（十）教育部门负责中小学生的健康教育，监督管理学校环境卫生，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯，提高学生健康水平；
（十一）铁路部门负责所管理范围内的卫生保洁管理；
（十二）火车站广场管理办公室负责火车站广场和卫生保洁管理；
（十三）各部门、各单位都要按照国家卫生城市标准做好本部门、本单位和所属职工居住区范围内的环境卫生保洁。
第九条 城市环境卫生保洁实行划片包干、责任到人的管理措施。具体管理办法由第八条规定的主管机关和单位制定。
第十条 沿街（巷）各单位的门前卫生和居民区（小区）的环境卫生统一保洁人员代清代管，被服务单位和个人必须按物价部门核定的标准缴纳卫生保洁委托服务费。
居民住宅小区的环境卫生可以委托物业管理企业保洁。
第十一条 泰安城市建成区内的生活垃圾实行定点收集、统管统运、日产日清制度。所有单位和个人产生的生活垃圾一律由市环卫处代为清运和处理。被服务单位和个人应按物价部门核定的标准缴纳垃圾清运处理费。
泰安城市建成区内的建筑垃圾必须委托市环卫处统一清运。
第十二条 卫生保洁委托服务费由泰山区收取。
垃圾清运处理费由市环卫处委托泰山区收取，市环卫处与泰山区签订委托收费合同。泰山区要按合同规定按时将垃圾清运处理费交市环卫处。
泰山区风影名胜区范围内的卫生保洁服务费、垃圾清运处理费，由泰山管委按物价部门核定的标准收取。
收取卫生保洁服务费、垃圾清运处理费必须到物价部门办理收费许可证，使用财政部门的行政事业性收费票据。
第十三条 泰安城区内所有单位和个人未经有关部门批准，不得饲养家畜家禽。
第十四条 医院、疗养院、 屠宰场、生物制品厂、化学制品厂和煤气、液化气站（点）等单位产生的有毒有害废弃物，必须进行无害化处理，严禁区随意倾倒。
第十五条 泰安城区内所有单位和个人应自觉维护公共卫生秩序，必须到设置的垃圾站（点）倾倒垃圾。
第十六条 医院、影剧院、体育馆、会议室等公共场所及公共交通车辆内，禁止吸烟。
未成年人集中活动的场所禁止吸烟。
禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。
泰安城区不准设置烟草广告。


第三章 监督与检查
第十七条 泰安城市爱国卫生实行综合监督、专业监督和群众监督相结合的制度。
第十八条 泰安市爱国卫生运动员委员会办公室对城市爱国卫生实施综合监督，并对各级政府、各部门、各单位的下列事项进行检查监督：
（一）爱国卫生工作组织领导情况；
（二）爱国卫生工作制度建设情况；
（三）管理范围内的环境卫生情况；
（四）食品、公共场所等卫生情况；
（五）健康教育和除害灭病情况。
第十九条 各职能管理部门应按职责分工，加强管理范围内的爱国卫生工作，建立健全检查制度，严格管理，对违反城市爱国卫生规定的行为，依据有关法律法规和规章的规定给予处罚。
第二十条 街道办事处（乡镇）要加强管辖区内各单位和居民爱国卫生的监督检查，对影响城市卫生的行为有权责令改正，并向有关职能管理部门提出处理建议。
第二十一条 居（村）民委员会负责做好居（村）范围内的爱国卫生工作。要制定居（村）民卫生公约，建立健全卫生检查制度，对居（村）范围内所有单位和个人有权监督检查，对违反居（村）民卫生公约的行为严肃处理。任何单位和个人必须服从管理，接受监督；居（村）民委员会每年十二月份要对居（村）范围内所有单位的卫生状况作出（良好、一般、较差）鉴定，按隶属关系报被鉴定单位的同级爱卫会办公室，作为单位年终评比考核的依据。
第二十二条 市卫生行政部门聘任兼职爱国卫生监督员，统一颁发监督员证件和标志。爱国卫生监督员实行分片监督制度，有权责任区域内违反爱国卫生的行为责令改正，并提出处理建议。
第二十三条 一切单位和个人对于违反城市爱国卫生有关规不定期的行为，均有权监督、制止和举报。爱卫会办公室对单位和个人的举报应及时受理，并配合有关部门及处理。



第四章 奖惩
第二十四条 泰安城市爱国卫生实行日常检查和定期评比制度。
对城市爱国卫生工作成绩突出的单位和个人，各级爱卫会应给予表彰和奖励。
第二十五条 有下列行为之一的，由市、区爱卫会责令限期改正：
（一）不参加爱国卫生月活动的；
（二）未建立爱国卫生制度或制度不落实的；
（三）管理职责不到位的；
（四）弄虚作假，搞形式主义的。
第二十六条 有下列情况之一的，由市、区爱卫会给予主管机关和单位通报批评，卫生状况差的，给予曝光：
（一）日常检查中达不到国家卫生城市标准现象的；
（二）定期检查评比不合格的；
（三）群众举报属实的。
第二十七条 泰安城市爱国卫生实行行政领导负责制。有下列情形之一的，年度内单位不能评为文明单位，单位主要负责人和分管负责人年终考评不能评为优秀：
（一）被同级爱卫会责令改正三次以上的；
（二）通报批评两次以上的；
（三）公开曝光一次以上的；
（四）被居（村）民委员会年终鉴定卫生状况较差的。
第二十八条 对管理措施不力，严重失职的，由上一级行政机关给予主要负责人行政处分。




第五章 附则
第二十九条 本办法执行中的具体问题按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



河南省人大常委会


洛阳市预算外资金管理条例
河南省人大常委会


（1994年9月14日河南省洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1994年12月27日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理与监督
第三章 法律责任
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，正确引导资金的使用方向，提高资金使用效益，根据国家法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内有预算外资金收支活动的机关、社会团体和事业单位（以下简称预算外资金收支单位），均适用本条例。
国有企业留用资金的管理和监督，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规的规定执行。
第三条 本条例所称预算外资金是指依照法律、法规、规章等规定，征收、提取、集中、留用的未纳入国家预算管理的资金。
第四条 预算外资金的管理坚持宏观调控、微观搞活，统一领导、分级管理，以及权责结合、量入为出、专款专用、勤俭节约的原则；实行收支两条线和财政专户储存办法。
第五条 各级人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规，审批本级预算外资金收支计划和决算。
第六条 各级财政部门是预算外资金管理的主管部门，负责贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规和本条例；审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；管理和监督预算外资金的收取和使用。
第七条 计划、银行、审计、物价等有关部门，应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金的管理、监督工作。

第八条 预算外资金收支单位应加强预算外资金管理，严格执行国家规定的财务制度和会计制度，依法组织预算外资金收入，合理安排预算外资金支出，按时编报预算外资金收支计划和决算。
第九条 各级财政部门及其工作人员应尽职尽责，秉公执法，依照本条例的规定，做好预算外资金的管理、监督和服务工作。
第十条 市、县（市）、区人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席团应定期听取和审议同级人民政府关于预算外资金收支和管理情况的报告，依法监督同级人民政府及有关部门预算外资金的收支管理工作。
第十一条 对认真执行本条例，在预算外资金管理工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第二章 管理与监督
第十二条 预算外资金收支单位应按规定编制年度预算外资金收支计划，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门批准后执行。
第十三条 预算外资金收支单位应按规定如实上报预算外资金收支计划执行情况和编制年度决算，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门。年度决算，须经同级财政部门审批。
第十四条 任何单位不得将预算内收入转为预算外收入。
第十五条 预算外资金收支单位必须依照法律、法规和省人民政府规定的项目、范围、标准征收和提取预算外资金，不得擅自减免，不得擅自增设项目、扩大范围、改变标准。
第十六条 增设行政事业性收费项目，必须经市财政部门会同物价部门审核后按法律、法规和省人民政府的规定报批。

制定和调整行政事业性收费标准，必须经市物价部门会同财政部门审核后按法律、法规和省人民政府的规定报批。
第十七条 各种收费、基金的减免，必须符合国家和省有关规定，并经主管部门集体研究决定。
第十八条 行政事业性收费实行收费许可证、执收公务证制度。收费许可证、执收公务证按省物价部门的规定核发。
行政事业性收费实行统一票据管理制度。除国家规定的专用票据外，均应使用省财政部门印制或监制的收费专用票据。
未持收费许可证、执收公务证和未使用国家和省财政部门印制或监制的收费专用票据的收费，为非法收费，被收费单位和个人有权拒付。
第十九条 预算外资金收支单位的预算外资金，必须纳入本单位财务统一管理，禁止设立小金库或公款私存。
第二十条 预算外资金收支单位的预算外资金必须存入同级财政部门在银行开设的专户，每个单位只限在银行开设一个预算外资金帐户，实行收支两条线管理，企业化经营的事业单位除外。
任何单位不得滞留、截留和坐支预算外资金。
属于市、县（市）、区、乡、民族乡、镇人民政府的专项收费和基金等预算外资金，直接缴同级财政部门专户，由同级人民政府安排使用。
预算外资金收支单位存入同级财政专户的预算外资金及其利息，由存入单位按国家和省有关规定支配使用。
第二十一条 预算外资金收支单位开设预算外资金帐户，由主管部门签署意见，报同级财政部门审核批准。金融机构凭财政部门批准的证件开设帐户。
第二十二条 预算外资金收支单位使用预算外资金，应当编制预算外资金季度分月支出计划，由主管部门审查，报同级财政部门审批。
财政部门应当简化审批手续，保证专户储存单位的正当用款，自接到用款单位支出计划之日起七日内予以批复，并及时办理划拨手续；开户银行应即时支付，不得压票。
第二十三条 预算外资金必须按规定用途使用，不得挪作他用。
预算外资金，用于福利和奖励支出的，必须按规定的比例和范围提取使用；用于基本建设、购买专控商品的，必须报同级财政部门审查。未经审查同意的，不得列入基本建设计划，不得办理控购手续。
用预算外资金进行基本建设的，应将资金存入财政部门在银行开设的基本建设资金专户。
第二十四条 鼓励公民、法人和其他组织对预算外资金收支和管理活动中的违法行为进行举报。接受举报的部门有义务为举报者保密。对举报有功的，由人民政府或财政部门给予奖励。

第三章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定的单位，有下列行为之一的，由财政部门按照以下规定给予处罚：
（一）编报虚假预算外资金收支计划执行情况和决算，或将预算内收入转为预算外收入的，责令改正，处违法款额5％至10％的罚款；将预算内收入转为预算外收入，情节严重的，处违法款额10％至30％的罚款；
（二）未将预算外资金纳入本单位财务统一管理的，责令改正，并处违法款额10％至20％的罚款；
（三）将预算外资金公款私存的，没收违法款额，可并处违法款额20％至30％的罚款；
（四）未经主管部门集体研究或违反国家和省有关规定减免收费的，责令改正，处违法款额5％至10％的罚款；
（五）不使用财政部门印制或监制的收费专用票据的，责令改正，没收违法款额，可并处违法款额一倍以下的罚款；
（六）未经财政部门审核在银行开设预算外资金帐户或未按规定实行财政专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、转移资金、坐支挪用的，责令改正，处违法款额20％至30％的罚款；
（七）未经财政部门审查，用预算外资金购买专控商品的，没收违法款物，可并处违法款额10％至30％的罚款；
（八）未经财政部门审查，用预算外资金进行基本建设的，责令改正，处违法款额1％至5％的罚款；
（九）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的，责令限期改正，并处违法款额10％至20％的罚款；
（十）未经财政部门审查批准，金融机构擅自为预算外资金收支单位开设预算外资金帐户或擅自支付预算外资金的，责令改正，处一千元以上一万元以下的罚款。
财政部门有前款规定行为之一的，由同级人民政府或上一级财政部门、审计部门予以查处，从重处罚。
第二十六条 擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的，由财政、物价部门责令停止收费，退还违法收入，违法收入无法退还的，予以没收，可并处违法收入一至二倍的罚款。
未按规定办理或使用收费许可证和执收公务证的，由物价部门责令改正，没收违法款额，可并处违法款额50％至100％的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，同时违反其他法律、法规的，可以由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
对同一违法行为，不得重复罚款和没收。
罚没收入一律缴同级财政。
第二十八条 对违反本条例单位的负有直接责任的主管人员、财会人员和其他直接责任人员，由其主管部门、监察部门或者上级主管部门给予行政处分，并由财政部门给予最高不超过相当于本人三个月基本工资的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 预算外资金收支单位违反本条例的罚没款，从本单位预算外资金中支出；个人缴纳的罚没款，由本人支付，不得由单位报销。
罚没款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，按日加收3‰的滞纳金。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定
的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 财政部门和有关部门的工作人员，在预算外资金的管理和监督工作中徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、监察部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对检举揭发违反预算外资金管理规定行为的人员进行打击报复的，由监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。
第三十四条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年12月27日