国家国有资产管理局 司法部


国家国有资产管理局、司法部关于驻澳门机构以个人名义持有国有资产产权办理转名的法律手续的通知
国家国有资产管理局、司法部



各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、司法厅（局），国务院有关部委、直属机构，有关行业总公司：
鉴于港澳两地法律要求不尽相同，为了各地、各部门能顺利贯彻《国务院办公厅转发财政部、国家国有资产管理局关于驻港澳机构以个人名义办理产权注册登记手续等问题的意见的通知》（国办发〔1989〕54号），办好驻澳门机构的国有资产转名登记工作，经商外交部和国务院
港澳办公室，我们整理了《驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续》和《驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转名的法律手续》（见附件）现发给你们参考。
现再就有关问题通知如下：
一、所有驻澳门机构，应在一九九三年九月三十日前办妥以个人名义持有的国有资产产权转名的法律手续。如因工作延误致使国有资产遭受损失的，要追究驻澳门机构和境内投资单位领导人的责任。
二、驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续，应由境内全民所有制企业对驻澳门企业中的以个人名义持有的国有股权进行虚拟性收购，凭借收购文件办理。如果驻澳门企业是中外合资公司，则可最少由一家境内全民所有制收购该驻澳门企业中的100％的国有股权；如果
驻澳门企业是中方全资公司，则可最少由两家境内全民所有制企业收购该公司的100％的股权。驻澳门机构办理以个人名义持有的国有物业的车辆产权的转名法律手续，应在澳门办理“物业转让契约”和车辆转名手续。
三、有条件的地区和部门，可按上述办法，由一家或两家驻澳门中资企业（该企业必须是：100％的股权已以境内两家全民所有制企业的名义持有）收购驻澳门企业的全部国有股权。
四、除经国家专线部门特批以外，今后，凡用国有资产到澳门投资持股或购置物业和车辆的，其产权必须以机构名义持有，不得再以个人名义持有。
五、国家专线部门驻澳门机构以个人名义持有的国有资产产权是否办理本通知要求的转名手续，可按国务院办公厅国办函〔1992〕29号文件精神办理。
六、各省、自治区、直辖市、计划单列市的国有资产管理部门和国务院有关部委、直属机构应按本通知要求，掌握所属地区和部门驻澳门机构的情况、督促并指导所属驻澳门机构办理以个人名义持有国有资产产权转名的法律手续的工作。
附件：1、驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手
续
2、驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转
名的法律手续

附件一：驻澳门企业以个人名义持有国有股权转名的法律手续
按照国办发〔1989〕54号文件的精神，驻澳门企业中以个人名义持有实属国有的股权应办理有关的法律手续。根据澳门法律的要求，办理股权转名的法律手续是：用境内全民所有制企业的名义收购驻澳门企业的国有股权，以境内全民所有制企业为股东，在澳门组成有限公司（如
果驻澳门企业是中外合资公司，则可最少以一家境内全民所有制企业的名义收购该公司中的100％的国有股权；如果驻澳门企业是中方全资公司，则可最少以两家境内全民所有制企业的名义收购该公司的100％的股权）。具体手续为：
一、由欲购澳门公司股权的境内企业向其所在地的公证机关提交下列证明文件：
1、上级有关部门关于企业成立的批文；
2、企业的法人营业执照；
3、企业的章程；
4、企业法定代表人的任命或聘任书；
5、企业法定代表人的身份证；
6、企业接收澳门公司部分国有股权的决定（见格式一）；
7、如企业法定代表人需授权他人在澳门办理立契等法律手续，应提交授权委托书（见格式二）。
二、公证机关对企业的营业执照、接收澳门公司部分股权的“决定”和企业法定代表人的“委托书”进行公证。
三、将上述公证文书翻译成葡文或英文后送外交部领事司办理认证手续。
四、将已经外交部认证的公证文书送葡萄牙驻华大使馆办理认证手续（事先应到外交部外交人员服务局办理有关进入葡驻华使馆的手续）。
五、将已经葡驻华使馆认证的公证文书连同驻澳门公司提供的下列文件，一同送交澳门的一家律师楼，由律师到澳门立契官公署或注册的私人公证员处排期立契，并由律师相应修改公司章程。
1、公司近期的商业登记（正本）；
2、公司决定转让股权的董事会会议记录（必须用澳门政府印制的记录本，该工作可由澳门律师代为办理）；
3、公司股权持有人的身份证明文件（有效的中国护照或澳门身份证影印件）；
六、按澳门立契官公署或注册的私人公证员约定的立契日期，原澳门公司国有股权的持有者和接收股权的境内企业的法定代表人或其受托人，带齐合法的身份证明文件（有效的中国护照或澳门身份证、笔迹卡）正式在立契官或私人公证员面前签署“公司股权转让契约”。
七、契约签署及交清律师费、立契费、登记费、印花税等款项后，澳门政府正式刊登宪报，公司到澳门商业与汽车登记局办理商业登记，公司的股权转名手续才告完成。


重新登记的公司，可保留原公司的章程，但要对有关股东组成的规定作相应修改。如无特殊情况，原董事会（经理团）人员可维持不变，原公司法定代表人签署的文件继续有效，公司法定代表人可以不作更改。公司法定代表人仍可以对外代表公司签订合约、协议等文件和澳门立契官公
署或注册的私人公证员面前签订有关契约。同时，新股东要承担原公司的债权、债务。
格式一：（企业）关于接收澳门公司部分股权的决定
根据本公司章程和对外业务需要，经公司董事会（或经理团）讨论，作出如下决定：
1、由本公司法定代表人 代表本公司以其认为适合之价格接收在澳门注册之 公司的
元葡币注册股本的 ％股份计
元葡币（即接收原公司持股人 先生名下的100％股份），委托澳门律师及有关机构办理有关收购股份的法律手续，在澳门立契官公署或注册的私人公证员面前签署契约和在其他政府部门办理一切所需有关手续，直到全部办妥为止。
2、接收后，按所占澳门 公司的 ％股份承担债权和债务。
年 月 日
格式二：委 托 书委托单位：
法定代表人：姓名 ；性别 ；
出生年月 ；现任职务 ；
住址 。
受托人：姓名 ；性别 ；住址
。
现我代表 （企业）委托 先生为本公司办理接收澳门 公司的 ％股权（即接收原公司持股人 先生名下的100％股份）事务的合法代理人，其权限是委托澳门律师或有关机构办理法律手续，在澳门立契官公署或注册的私人公证员面前签署契约和修订公司章程。代理人在其权限范
围内所签署的一切有关文件，本公司均予承认。有效期限至办完上述事宜为止。
授权单位：
法定代表人：
年 月 日

附件二：驻澳门机构以个人名义持有国有物业和车辆产权转名的法律手续
按照国办发〔1989〕54号文件的精神，驻澳门机构（包括公司和非公司机构）中以个人名义持有的物业和车辆的产权应办理有关的法律手续。根据澳门法律的要求，办理物业和车辆产权的转名的具体手续为：
一、物业转名的法律手续
1、物业注册人和机构法定代表人带齐下列文件，一同亲自到澳门律师楼办理“物业买卖合约”：
（1）物业近期的商业登记（正本）；
（2）澳门商业与汽车登记局的房屋产权证明书（俗称“查物纸”）；
（3）物业注册人的身份证明文件（影印件）；
（4）公司近期的商业登记（正本）；
（5）公司法定代表人的身份证明文件（影印件）；
（6）公司法定代表人的笔迹卡及澳门立契官公署签署的辩认笔迹文件（正本）。
2、“物业买卖合约”签妥后，填报物业转移税申报表，并由买卖双方在申报表上签名后到澳门政府财政司税务局缴纳物业转移税。
3、物业转移税缴清后，委托律师到澳门立契官公署或注册的私人公证员处排期立契。
4、按澳门立契官公署或注册的私人公证员约定的立契日期，由原物业注册人和接受物业转移机构的法定代表人带齐身份证明文件，正式在立契官或注册的私人公证员面前签署“物业转让契约”。
5、立契签字及交清律师费、立契费、登记费、印花税等款项后，到澳门商业与汽车登记局办理商业登记。待物业登记文件正式发出后，物业转名手续才告完成。
二、车辆转名的法律手续
1、公司填报车辆转名申报表后，由原车辆持有人与接收车辆转名机构的法定代表人签字、盖章。
2、带齐车契、登记折、上述机构法定代表人的笔迹证明文件到澳门商业与汽车登记局办理车辆转名登记手续。
3、缴清转名费和印花税后，澳门商业与汽车登记局发给新的车契和登记折，车辆的转名手续才告完成。
今后，车辆的牌费和保险到期后，即以新车主的名义缴交牌费和办理保险手续。



1992年11月25日
新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


关于印发《和田地区行政公署督查工作规定》的通知

和行办发〔2009〕23号


各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位，各群众团体：
　　为进一步加强和完善政府系统督查工作，根据自治区人民政府督查工作规定，和田行署办公室制定了《和田地区行政公署督查工作规定》，经行署同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　
　　
　　
　　 二〇〇九年三月二十八日
　　
和田地区行政公署督查工作规定

　　第一条 为进一步加强和田地区政府系统督查工作，健全督查机制，改进工作作风，提高工作质量和效率，确保决策落实，根据《新疆维吾尔自治区人民政府督查工作规定》，结合地区实际，制定本规定。
　　第二条 督查工作是政府工作的重要组成部分，是督促检查政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要工作。认真开展督查工作，对促进各级政府及其部门建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，提高科学决策能力、依法行政能力，改进机关作风、领导作风，提高工作质量和效率，建设法治、高效、服务型政府具有重要意义。
　　第三条 督查工作的职责和任务：
　　（一）督查地委、行署重要工作部署的贯彻落实情况。
　　（二）督查上级和地委、行署及办公室下发的重要文件、电报的贯彻落实情况。
　　（三）督查行署专员办公会议、常务会议、全体会议决定事项和以行署名义召开的其他会议议定事项的贯彻落实情况。
　　（四）督查上级和地委、行署领导批办件和交办事项的落实情况。
　　（五）督查上级和地委、行署解决人民群众关心的热点、难点问题所做决定的贯彻落实情况。
　　（六）各县（市）、各部门（单位）办理专员信箱信件、群众来信来访及其它事项的工作情况。
　　第四条 督查工作的基本原则：
　　（一）依法督查原则。督查工作要严格按照法律法规和各项政策进行，坚持令行禁止，坚决维护党和政府的权威性。
　　（二）批准授权原则。各级督查机构要根据本地本部门领导的批示和上级机关督查机构的交办意见开展工作，未经批准授权，不得擅自开展督查工作。
　　（三）逐级负责原则。督查工作要逐级负责，分级办理，分工协作。行署办公室督查科负责做好行署的督查工作，并承办或协办上级督查机构交办的督查工作。督查事项涉及多个县（市）或部门时，主要责任单位要认真负责，抓好督促检查，其他责任单位要积极主动配合，杜绝出现推诿、扯皮现象。对列入督查的每项工作，要做到件件有结果、事事有反馈。
　　（四）实事求是原则。坚持从实际出发，深入调查研究，全面准确了解情况，客观公正处理和反映问题。防止以偏概全，杜绝弄虚作假，确保督查工作质量。
　　（五）注重实效原则。督查工作要着眼于及时有效地解决问题，做到急事急办，特事特办，讲求效率。要力戒形式主义，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
　　第五条 督查工作的基本程序和方法：
　　（一）立项。督查立项分决策督查立项和专项督查立项。
　　1.　决策督查是指对地委、行署重大决策、重要工作部署等贯彻落实情况开展的督查。其中，行署全体会议、常务会议、专员办公会议、各类专题会议决定事项和以行署名义召开的现场会议议定事项的督查是决策督查的重点。
　　决策督查的立项。根据决策内容进行分解并提出《督查方案》。方案应包括督查重点、督查对象及范围、完成时限、落实要求、督查方式、督查牵头单位及协办单位；《督查方案》经主管领导审批同意后立项督查；下发《督查通知》，督查牵头单位及协查单位要认真落实督查任务及要求，开展督查工作。
　　2.　专项督查是指对地委、行署领导批示或上级督查机构要求所督办事项开展的督查，以及对其它重大事项落实情况需要开展的督查。
　　专项督查的立项。凡地委、行署领导批示或上级督查机构要求督办的事项，要登记、建档，并提出拟办意见，包括查办要求、承办单位和完成时限，经主管领导审批后立项督查；对其它重大事项落实情况需开展的督查，提出《督查方案》。方案应包括督查立项原因、督查重点、督查对象及范围、完成时限、落实要求、督查方式、督查牵头单位及协办单位，经主管领导审批同意后立项督查；下发《督查通知》，通知督查牵头单位及协查单位认真落实督查任务及要求，开展督查工作。
　　（二）督办。要根据督查任务的时限要求，对影响全局的重大事项，集中力量督办；对全年性的工作，分阶段督办；对紧急事项，跟踪督办。对逾期未报办理结果的事项，进行实地督查。督办通知发出后，督办工作人员要根据督办事项的时限要求，通过电话、信函、听取汇报、实地查看等形式进行定期催办、督办。对地委、行署领导特别关注或办理难度较大的重要督办事项，督办部门直接参与，加快办理进度。根据督查事项内容，可采取不同办理方式：
　　1. 转办督查。督查事项转交承办单位办理，并发出《督查通知》，注明办理要求和时限。对任务交叉、涉及多个县（市）和部门（单位）的督查事项，在《督查通知》中确定主办单位和协办单位，由主办单位会同协办单位办理，协办单位要全力配合。
　　2. 组织督查。在开展决策督查时，对于涉及到的综合性重大项目或专业性较强的事项，可根据需要从相关部门抽调业务技术人员参加，组织实施督查工作。
　　3. 派员督查。由行署职能部门立项并负责的督查事项，采取派员督查方式，直接到被督查单位或其下属单位进行督查，并可参加其有关会议。
　　4. 调研督查。根据一个时期地区工作重点，对关系全局的重大问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题，由行署办公室会同有关部门开展调研，对重点问题进行解剖分析，向行署提出专题或综合《督查调研报告》。
　　（三）反馈。各级督查机构和督查事项的承办单位要对地委、行署重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，及时进行分析汇总，作出阶段性评估，进行综合反馈。同时，要通过《督查专报》形式将决策实施过程中的情况、经验、问题、建议及时向上级报告。注重反映决策执行中带有普遍性、政策性、倾向性的问题和出现的新情况、新问题，为决策提供依据。督查事项的承办单位要认真办理督查事项，按期办结并上报办理情况；不能按期办结的，要及时说明原因。办理情况报告要以单位正式文件逐级上报。
　　（四）存档。督查事项办结后，要将涉及督查事项的有关资料收集齐全，进行整理、立卷并按有关规定存档。
　　第六条 督查机构的职责和权利：
　　（一）行署、各县市、地区各部门的督查机构和工作人员，可在本地本部门及其所辖范围内，就督查事项开展组织协调、调研检查工作，并可提出质疑，向有关领导提出相关建议。
　　（二）督查机构对政府重大决策、重要工作部署和领导批示的重要事项的落实情况，进行定期或不定期的通报。
　　（三）督查人员可列席行署全体会议、常务会议、专员办公会议及以行署名义召开的其它会议。按规定优先调阅重要文件资料。随同领导考察和调研。
　　（四）督查机构在组织督查调研时，涉及督查调研项目的部门要予以配合，提供所需情况和资料，不得设置障碍，敷衍推诿。
　　（五）各级人民政府督查机构发出的《督查通知》，由主管领导或办公室分管领导签发，加盖办公室印章，督查事项承办单位要作为行政指令认真执行。各县市、各部门在开展督查工作时，可发出《督办通知》，签发程序和效力与《督查通知》相同。
　　（六）在贯彻落实政府重大决策、重要工作部署和领导批办的重要事项过程中，有特殊贡献的单位或个人，督查机构应及时提出评价意见，向行署或部门反映并建议给予表彰和奖励；对督查事项不按时限要求办理的单位或个人，督查机构可给予通报批评；对督查事项落实不力，或失职、渎职而造成严重后果的，督查机构可及时向行署报告，并建议给予行政处分。
　　第七条 督查工作的组织和领导：
　　（一）行署办公室是行署督查工作业务主管部门。负责协调、检查和指导全地区政府系统督查工作，并向自治区人民政府督查室报告督查工作情况。
　　（二）地区各部门、各直属机构负责协调、检查、指导本部门督查工作，并负责落实行署及办公室交办的督查事项。
　　（三）督查工作实行领导负责制。各县市、各部门的行政主要领导是本县市和本部门督查工作的第一责任人，并要明确一位领导分管日常督查工作。
　　（四）各县市、各部门要根据工作需要，按照分级负责的原则，为本县市、本部门督查工作解决必要的经费、办公条件和交通工具。
　　第八条 督查工作的制度建设：
　　（一）各县市、各部门要加强督查工作制度建设，建立和完善立项、承办、通报、反馈等工作程序，并使之科学化、规范化、制度化，不断提高督查工作管理水平。
　　（二）督查工作实行检查评估制度。行署办公室每年适时对各县市、各部门的督查工作进行检查和评估，主要内容包括：督查工作队伍建设、制度建设和网络建设情况；抓落实的方法措施、取得的成绩和存在的问题；行政主管领导抓落实情况以及对督查工作的重视程度等。检查评估情况上报行署，必要时在全地区通报检查评估结果。
　　（三）督查工作实行不定期会议制度。行署不定期召开督查工作会议，主要任务是研究和改进督查工作措施和办法，总结经验，表彰先进，不断提高督查工作水平。
　　第九条 督查工作队伍建设：
　　（一）加强政府系统督查工作队伍建设，进一步完善政府系统督查工作网络（包括电子网络）管理机制。各县市政府督查机构、地区各部门、各直属机构办公室为行署督查工作网络成员单位。行署办公室要加强督查工作队伍和网络的管理，强化和发挥督查工作队伍和网络系统的整体效能。
　　（二）行署办公室可根据实际情况配备督查科工作人员，各县市、地区各部门、各直属机构在办公室内应配备专（兼）职督查人员1-2人。所需人员编制内部调剂。各县市、各部门要选配政治素质高、业务精、责任心强、有较高政策水平和文字处理能力的人员从事督查工作。
　　（三）行署办公室要加强对各级督查人员的培训工作，采取培训班、座谈会、学习考察、以会代训、以干代训等方式，适时进行轮训，不断提高各级督查人员的政治业务素质，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督查工作队伍。各县市、各部门要保持督查人员队伍的稳定，督查人员变动情况，每年应向行署办公室造册通报。
　　（四）督查人员要严于律己，忠于职守，廉政勤政，作风正派，遵纪守法。
　　第十条 督查工作的奖惩：
　　（一）有下列情形之一的督查机构或督查人员，给予表彰和奖励：
　　1、在改革完善督查制度、督查方法等方面作出贡献的；
　　2、在督查工作中善于发现问题，及时提出改进意见，对领导决策有显著贡献的；
　　3、在督查工作中坚持实事求是原则，依法按章办理，有效推动工作落实的。
　　（二）有下列行为之一的督查机构或督查人员，予以批评教育或行政处分：
　　1、未经批准，擅自开展督查工作的；
　　2、对督查工作敷衍塞责，给工作造成损失，后果严重的；
　　3、利用督查职权谋取私利的。
　　第十一条 各县市、各部门应结合工作实际，依照本规定，制定实施办法。
　　第十二条 本规定由行署办公室负责解释，自下发之日起执行。