广东省广州市人民政府


关于批转《广州市产品质量监督管理暂行规定》的通知
广州市人民政府




各区、县人民政府，市府直属各单位：
同意市经委、市标准计量管理局制订的《广州市产品质量监督管理暂行规定》，现转发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，望及时向广州市标准计量管理局反映。


第一章 总 则
第一条 为加强对本市产品质量的监督管理，维护国家和人民利益，提高社会综合经济效益，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国标准化管理条例》、《产品质量监督试行办法》等有关规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 保证产品质量是全民所有制单位、集体所有制单位、所有劳动者和经济主管部门、机关、社会团体的一项经常性的义务。
第三条 产品质量是指国家有关法律、法规以及技术标准中所规定的或在合同条款中订明的产品应有的实用特性、安全特性和其它特性的总和。产品的商标、广告、技术说明书、合格证、优质标志、质量认证标志等，都是对产品质量的一种承诺，应当和产品的实际质量水平一致。

第二章 监督机构和任务
第四条 广州市标准计量管理局是本市产品质量监督管理的主管部门，负责组织、协调及指导市属各专业产品质量监督检验机构和检验网点，对产品进行质量监督检验工作，执行国家有关产品质量监督管理的任务。并对在生产、储运、经销过程中，各业务主管部门和专职检验机构等有
关方面各自对产品质量所应承担的责任，进行监督和仲裁。
第五条 市属各工商企业主管部门，应设立产品质量监督管理机构或专职人员，负责本部门所属企业的产品质量监督管理工作。
第六条 市标准计量管理局属下或经该局会同业务主管部门审查批准设立的检验机构，为本市产品质量监督检验机构，承担监督检验任务。
市辖县的产品质量监督检验所（站），承担本县产品质量监督检验任务。县级产品质量监督检验所（站），受同级标准计量管理机构领导。
第七条 产品质量监督检验机构主要任务：
（一）根据技术标准，按质保量按期完成国家交给的各项产品质量监督检验任务；
（二）负责对产品质量争议，进行仲裁检验；
（三）指导和帮助企业开展产品质量检验工作；
（四）有权对企业生产或经销的产品进行质量抽检。对不按产品技术标准生产、质量低劣的产品，有权报请市标准计量管理局停发合格证；对情节严重的，有权提请其上级主管部门对企业或责任人进行经济制裁或行政处理，直至向司法部门提出起诉。
第八条 计量器具检定、药品检验、食品卫生检验及检疫、动植物及其产品检疫、锅炉及压力容器安全监督检验、进出口商品检验，以及船舶（包括海上平台）的主要船用设备及材料、集装箱的规范检验，均按照国家的有关规定办理。

第三章 产品质量责任
第九条 产品生产者的质量责任：
（一）出厂产品必须按有关技术标准检验合格，并符合下列要求：
1.应有产品名称、规格、型号、成份、含量、重量、用法、生产批号、生产日期、有效期、产品技术标准编号、生产厂名、厂址等文字说明和产品检验合格证。机器、设备、装置、仪表及其它长期使用的生活用品，还应有产品详细的技术说明书。
2.按国家有关规定和标准，应具有保证不降低产品质量的包装。易碎、防潮、怕压、不准倒置的产品，必须有显著的储运注意标志。产品的外包装必须注明实际重量。
3.根据我国《商标法》和有关优质标志、质量认证标志使用规定，在产品及其包装上应有相应的商标或优质认证标志。有分级、分等规定的产品，应有明显的分级、分等标志。
（二）生产单位的经理、厂长必须对本单位生产的产品质量负全面责任；个体生产者对自己生产的产品质量承担全部责任。生产单位（含专业户）对在保证期限内的产品实行包修、包换、包退的责任制，并切实做好为用户服务的工作。
第十条 产品储运者的质量责任：
（一）应提供必要的仓储和运输条件，保证按产品包装标志上规定的要求储存和运输，严格遵守操作规程，严禁野蛮装卸，提供安全、优质、准时的储运服务。
（二）应与货主单位共同对产品的储运服务质量进行交接验收，明确质量责任。如因储运措施不当，造成产品短缺、破损或其它质量问题的，应负赔偿责任。
第十一条 产品经销者的质量责任：
（一）应对产品质量以及储运服务质量进行验收，明确产品的质量责任，并应及时把不合格的产品退回生产者。
（二）应有必要的仓储和维护保养条件，保证产品不降低质量。出售的产品，必须符合本规定第九条第（一）款规定的各项要求。
（三）应实行包修、包换、包退和赔偿经济损失制度，不得损害用户或消费者利益。
（四）不得经销国家规定禁止销售的产品和淘汰的产品，违者，应承担法律责任。
第十二条 产品用户的责任：
（一）按国家法律、法规的有关技术标准和合同条款验收产品。如有不符合要求的，要及时退货，并按规定要求赔偿。
（二）对购进的产品，必须进行妥善的维护保养和存储。购买大型、成套、精密、贵重的机器、设备、仪器时，应按合同规定的时间，提供安装、调试条件。
（三）使用者必须掌握产品的操作知识和技能，按规定操作规程正确使用产品。
第十三条 主管部门不得以任何行政手段干涉所属企业择优选购，对强令所属企业承担缺管质量保证条件的任务所造成的后果，要负质量责任。
第十四条 产品质量监督管理和检验人员，必须正确行使职权，坚持原则，秉公办事，不得玩忽职守，徇私舞弊。违者，应根据情节轻重，给予批评教育或行政处分，直至追究法律责任。
第十五条 对违反本规定的，由标准计量部门视情节轻重，分别给予批评、警告、通报、限期改进，处以五十元以上、三千元以下的罚款，或提请有关主管部门责令企业（含专业户）停业整顿、吊销其产品生产许可证、营业执照，并追究直接责任人或单位负责人的行政责任、经济责任
，直至刑事责任。
第十六条 对产品质量责任和经济赔偿有争议的，由标准计量部门提出仲裁意见，如争议一方对仲裁意见有异议时，可按规定限期，提请人民法院作最终裁定。

第四章 产品质量的仲裁检验
第十七条 产品质量监督检验所、站，负责对产品质量仲裁检验。产品质量仲裁检验的受理范围；产品质量争议双方或一方要求质量仲裁检验的；司法机关或工商行政管理部门在处理经济纠纷案件中，涉及产品质量并需对产品质量进行判定的；以及其它部门需要对产品质量进行判定的
。
凡司法机关或工商行政管理部门已受理涉及产品质量争议的案件，标准计量管理部门不再受理。
第十八条 产品质量促裁检验的结论，由各级标准计量管理局作出。如争议的任何一方，对仲裁检验结论有异议，可在收到仲裁检验结论证书十五天内向上一级标准计量管理局申请复议。如经省一级标准计量管理局仲裁检验，仍有争议时，可向国家标准局提出申诉，由国家标准局作出
最终判定。
第十九条 仲裁检验收费标准：按该批产品总值的1％收取，总值的1％不足五十元的，以五十元收取。仲裁检验费由责任方支付。
监督检验费按省统一规定的标准收取。检验费由受检单位（或专业户）承担。

第五章 附 则
第二十条 本规定适用于对在本市进行工、农、商及其它行业生产或经销的产品质量监督管理。
第二十一条 本规定自公布之日起实行。过去本市颁布的有关产品质量监督管理的规定，同时作废。
第二十二条 本规定由广州市标准计量管理局负责解释。




1985年12月19日
湖北省武汉市人大常委会


武汉市中小学校安全条例


（2011年5月25日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，2011年8月3日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）


第一章　总　则


　　第一条　为了保障中小学校学生的人身安全，规范学校安全管理，预防和处理学校安全事故，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内中小学校安全工作适用本条例。

　　本条例所称中小学校是指普通中小学校、特殊教育中小学校、中等职业学校（以下称学校）。

　　本条例所称学校安全是指学校校园、学校周边以及学校组织的校外活动的安全。

　　第三条　学校安全工作应当遵循预防为主、属地管理、社会参与、综合治理的原则。

　　第四条　市、区人民政府应当依法履行职责，领导本行政区域内学校安全工作，建立工作协调机制，并将学校安全工作纳入社会治安综合治理的考核内容，创造良好的安全环境，保障学校安全。

　　武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自辖区内的学校安全工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处按照职责负责辖区内的学校安全工作。

　　第五条　市、区教育主管部门（以下称教育部门）负责本行政区域内学校安全工作，应当设立或者明确专门的安全管理机构，指导、监督学校落实安全管理措施，协调处理学校安全事故，维护学校正常的教育教学秩序。

　　中等职业学校的主管部门具体负责所属学校的安全工作。

　　公安、卫生、食品药品监管、工商行政管理、文化、新闻出版、城管、城乡建设、交通运输、环境保护、规划、土地、房管、水务、司法行政等部门按照各自职责负责学校安全相关工作。

　　第六条　学校在教育教学活动期间，对学生负有安全教育、管理和保护的职责。

　　学生应当遵守学校规章制度，自觉接受学校的安全教育和管理。

　　学生监护人应当依法履行监护职责，加强对学生的安全教育和管理。

　　学校可以组织成立学生家长委员会，监督、协助学校做好学校安全工作。

　　第七条　任何单位和个人都应当维护学生的人身安全，支持政府和学校做好学校安全工作。

　　第八条　市、区人民政府和学校举办者应当依法保障学校安全所需经费。

　　学校不得以保障安全为由向学生收取任何费用。


第二章　学校周边安全


　　第九条　生产、经营、储存有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品以及设置高压设施设备的，应当按照国家或者本省、市规定与学校保持安全距离并符合安全规范。

　　学校周边废水、废气、工业固体废物、噪声、放射性物质等污染物的排放应当符合国家和本省、市规定的标准。

　　第十条　规划、土地、水务部门应当定期检查学校周边山体、水流状况，发现影响学校建（构）筑物、活动场所、通道等使用安全的，应当向有关部门或者学校发出禁止使用、通行或者设置防护设施的通知。有关部门或者学校应当按照通知要求采取相应措施，消除安全隐患。

　　公安机关应当在禁止游泳区域设置禁止游泳标志。水务部门应当督促有关单位对江河湖泊的岸线、堤防进行安全巡查和加强日常管理，在其他易发生学生溺水地段的显著位置设置安全警示标志。

　　城乡建设部门应当对学校周边在建工程安全进行监督管理，发现安全隐患，依法及时督促建设单位予以整改。

　　城管部门负责学校周边市政道路的维护管理。

　　燃气、电力、通信、供水排水等设置有地下管网检修井口的单位按照各自职责负责学校周边地下管网、井盖的巡查、检修和安全防范工作，相关主管部门负责监督管理。

　　第十一条　公安机关应当加强学校周边的治安、交通巡逻，在学校周边设置学校标志牌和相应的交通标志标线。没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志或者人行横道信号灯。

　　学校位于交通事故易发路段或者交通繁忙路段的，公安机关应当在学生上学和放学时段安排警力，维护学校出入口道路交通秩序。

　　第十二条　文化部门应当依法禁止在学校周边二百米范围内设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所。

　　第十三条　新闻出版、公安、工商行政管理、食品药品监管、卫生、城管等部门应当按照各自职责对学校周边有关经营场所和流动商贩进行监督管理，依法查处出售非法出版物、假冒伪劣产品、不符合安全标准的食品和无证经营、占道经营等违法行为。

　　第十四条　学校或者教育部门发现学校周边存在危害学生人身安全的情形或者重大安全隐患的，应当及时采取有效预防措施并向所在地的区人民政府和有关部门报告。区人民政府和有关部门应当依法及时处理，消除安全隐患。


第三章　校园和校外活动安全


　　第十五条　学校应当建立下列安全工作制度：

　　（一）安全教育、宣传、检查制度；

　　（二）安全保卫制度；

　　（三）突发事件及其他安全事故的报告、应急处理制度；

　　（四）教育教学设施设备、建（构）筑物安全管理制度；

　　（五）食品、饮用水卫生安全管理制度；

　　（六）药品、危险品、实验室物品安全管理制度；

　　（七）卫生防疫和重大传染病的防治、应急处理制度；

　　（八）消防和交通安全管理制度；

　　（九）校外活动安全管理制度；

　　（十）其他安全工作制度。

　　为学生提供住宿的学校，应当制定住宿安全制度。

　　成立了家长委员会的学校，应当制定家长委员会参与学校安全管理的制度。

　　第十六条　学校应当按照规定设立安全保卫机构或者配备相应的安全保卫人员。

　　学校安全保卫机构或者安全保卫人员应当落实学校安全保卫制度，维护学校治安秩序，预防和制止侵害学生、教职员工的违法犯罪行为。

　　公安机关应当与学校建立定期联系制度，指导学校做好内部治安防范工作，及时发现和消除学校治安隐患，依法处理扰乱学校教育教学秩序和侵害学生、教职员工的违法犯罪行为。

　　为学校提供安全保卫服务的单位和人员应当符合国务院《保安服务管理条例》规定的条件。

　　第十七条　学校教职员工有下列维护学校安全的职责：

　　（一）发现学生打架斗殴、寻衅滋事的，及时制止并向学校报告；

　　（二）发现学生携带易燃易爆物品、有毒物品、管制刀具和其他危险物品的，及时采取防范措施并向学校和公安机关报告；

　　（三）发现其他危及学生、教职员工安全的行为或者安全隐患的，及时制止并向学校报告。

　　第十八条　学校教职员工应当遵守法律、法规和工作纪律，不得擅离岗位，不得有侮辱、体罚、变相体罚或者其他伤害学生的行为。

　　第十九条　公安机关应当在学校门口安装安全视频设施，并实施联网监控。

　　学校应当在校内安装安全视频设施，有条件的，与公安机关实施联网监控。

　　市教育部门应当制定具体办法，指导学校安装、使用校内安全视频设施。

　　第二十条　建设校舍及校内其他建（构）筑物，应当符合工程建设管理规定，未通过验收和备案的，不得投入使用。

　　学校应当定期对校舍及校内其他建（构）筑物进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时维修并采取必要的防护措施或者设置警示标志；发现重大安全隐患的，应当停止使用并及时报告其主管部门。

　　第二十一条　学校应当按照消防法律、法规的规定履行消防安全职责，实行消防安全责任制，配备符合国家标准的消防设施和器材并定期检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。

　　学校应当在教室、走道、楼梯口等易发生危险的地方，设置安全警示标志牌、指示牌和应急照明装置等防护设施。安全出口、通道应当保持畅通，保证在紧急情况下能够及时疏散人群，避免拥挤踩踏事故的发生。在容易发生拥挤的通道和时段，学校应当安排专人引导学生有序通过。

　　公安机关消防机构应当依法履行监督检查职责，指导学校开展消防安全教育和应急演练，督促学校及时消除火灾隐患。

　　第二十二条　学校应当每学期对教育教学设施设备进行检查、维护，并记录检查、维护情况。

　　学校购买的教育教学设施设备应当具备相关质量安全合格证明。学校的特种设备、特殊训练场地、器械等设施设备应当符合国家规定，并建立专项管理制度。

　　第二十三条　学校配置、使用和管理校车，应当符合《湖北省校车交通安全管理办法》的规定保障学生乘坐安全。

　　第二十四条　教育部门应当会同有关部门对教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具和有毒有害废弃物制定管理技术规范，指导学校制定安全管理制度。

　　学校对教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具等应当标注明显标识，存放于安全地点，指定专人保管。对产生的有毒有害废弃物实行统一收集、分类贮存，并交由具备相关资质的单位运输、处置。

　　除法定情形外，不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆等危险品或者动物以及受治安管制的枪支、器具（刀具）带进学校。

　　第二十五条　学校应当为学生提供合法经营者生产、销售的符合国家标准的食品、饮用水、药品和用品。

　　校内设立的食堂、商店等经营场所应当依法办理相关证照，销售符合国家标准的食品、饮用水和用品。食堂从业人员应当符合法律法规规定的条件。

　　第二十六条　学校应当按照规定配备卫生专业人员或者保健教师、医疗用品。

　　学校发现传染病或者疑似传染病病人时，应当立即作出相应处理，并向学校主管部门和所在地的疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构在学校采取疾病控制措施时，学校应当予以协助。

　　第二十七条　学校组织学生参加教学实验、军事训练、公益劳动或者社会实践等教育教学活动，应当事先告知学生操作规程和需要注意的安全事项，采取必要的防护措施，指导学生安全操作，确保学生安全。

　　学校应当将教学实验安全操作规程张贴在实验室显著位置，教学实验安全操作规程由市教育部门统一制定。

　　第二十八条　学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应当申明纪律，采取必要的安全防护措施，明确规定进出活动场所的顺序，并指派专人维持秩序。

　　第二十九条　学校组织学生参加校外活动，应当制定安全预案，配备救护医疗用品，安排相应人员进行全程陪护和管理。

　　学校组织大型集体外出活动，应当按照规定报学校主管部门批准或者备案，并提前书面告知公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当采取适当措施维护学校出入口道路交通秩序。

　　第三十条　学生应当到校而未到校或者参加校外活动未按时到达指定集合地点的，学校应当及时通知学生监护人，监护人应当进行相应处理，并向学校反馈情况。

　　学生需要提前离校或者离开校外活动队伍的，应当说明理由并经监护人、班主任或者其他学校指定人员的同意。

　　第三十一条　学校应当建立学生健康档案，实行学生定期健康体检制度。

　　学生监护人知道学生有特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况的，应当如实告知学校；学校应当给予关注和照顾，在教育教学活动中采取必要的防护措施，并依法保护学生的个人隐私。

　　学校在教育教学活动中发现学生生理、心理异常或者突发疾病的，应当及时处理并通知学生监护人。

　　第三十二条　对经医疗机构确认患有疾病，可能影响学校安全的教职员工，学校应当采取离岗治疗、调整工作岗位等必要措施。


第四章　安全教育和事故处置


　　第三十三条　教育部门应当将安全教育列入教育教学计划，指导学校对学生进行安全教育。

　　安全教育的内容包括交通、消防、食品安全、溺水预防、疾病预防控制、避灾避险等。

　　第三十四条　学校应当按照安全教育计划的要求，根据学生的不同年龄和认知水平，有针对性地集中开展安全防范和安全保护教育，提高学生的自我保护能力。

　　第三十五条　学校和学生监护人应当相互配合，加强对学生的精神卫生教育，帮助学生克服心理压力和障碍，防止自伤、自残、他伤事故的发生。

　　学校应当按照规定设立心理咨询室或者配备专（兼）职心理咨询辅导员，开展学生精神卫生咨询辅导。

　　第三十六条　市教育部门应当建立统一的学校突发事件应急处置机制。

　　学校应当按照统一应急处置机制，制定火灾、地震、气象灾害、突发公共卫生事件以及其他突发事件应急处置预案，并按照突发事件应急处置预案,每学期应当开展紧急疏散演练和人身安全防范技能演练。

　　第三十七条　发生突发事件，学校应当立即组织学生避险自救，并按照应急预案实施停课、疏散、抢险、救助、善后处理等措施。

　　发生突发事件，学校教职员工应当优先救护学生。

　　第三十八条　发生突发事件，学校应当及时救助受伤害学生，通知学生监护人，并及时向学校主管部门和有关部门报告；属于重大突发事件的，学校主管部门和有关部门应当立即向同级人民政府和上一级部门报告。

　　接到报告的人民政府、学校主管部门和有关部门应当组织、指导学校进行应急处置，恢复正常的教育教学秩序。

　　第三十九条　发生学校安全事故，学校应当及时进行调查处理；情形严重的，由学校所在地区人民政府组织教育及其他相关部门、学校、保险机构、当事人或者当事人委托的代理人组成调查组进行调查。成立了家长委员会的学校，家长委员会应当推选代表参加调查。

　　调查组应当查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，及时提出整改措施和处理意见，并在事故发生之日起三十日内提交调查报告。依法需要检验、检疫、鉴定或者侦查等的，所需时间不计算在期限内。

　　第四十条　学生在学校或者参加学校组织的校外活动受到人身损害的,按照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定认定责任。

　　学校对学生的教育、管理职责是指有关法律、法规和本条例所规定的职责。

　　第四十一条　学生人身损害事故的赔偿，学校、学生的监护人可以按照下列方式处理：

　　（一）自行协商；

　　（二）向学校所在地的人民调解委员会申请调解；

　　（三）向学校主管部门或者有关部门申请调解；

　　（四）依法向人民法院提起诉讼。

　　第四十二条　学校、学生的监护人自愿申请调解的，学校主管部门、其他有关部门或者人民调解委员会应当受理，并自受理之日起三十日内完成调解工作；必要时可适当延长期限，但最长不得超过六十日。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第四十三条　在学生人身损害事故调查处理过程中，禁止下列行为：

　　（一）侮辱、殴打、恐吓、扣留教职员工、学生及其监护人或者事故处理人员；

　　（二）侵占、损毁学校建筑和教育教学、生活服务设施设备及其他财产；

　　（三）扰乱学校正常教育教学秩序和社会秩序；

　　（四）其他妨碍、影响事故调查处理的行为。

　　第四十四条　学校应当为学生办理人身伤害保险，所需经费纳入教育经费预算予以保障。

　　提倡学生监护人自愿为学生办理意外伤害保险，学校应当为学生办理意外伤害保险提供便利。学校主管部门、学校及教职员工不得从中谋取利益。

　　第四十五条　市、区人民政府应当设立学生人身损害赔偿事故专项资金，专项资金不得向学生筹集。具体办法，由教育部门会同财政部门制定。


第五章　法律责任


　　第四十六条　违反本条例的规定，法律、法规明确规定了法律责任的，按照法律、法规的规定执行；没有明确规定法律责任的，按照本条例的规定承担相应的法律责任。

　　第四十七条　各级人民政府、相关政府部门及其工作人员，违反法律、法规和本条例的规定，未履行学校安全管理职责的，由所在单位或者上级有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条　学校违反法律、法规和本条例的规定，未履行安全管理职责的，由学校主管部门或者其他有关部门予以警告，责令限期改正；造成重大或者特大伤亡事故的，学校法定代表人、学校安全责任人员和其他直接责任人员五年内不得从事学校管理事务；对政府举办的学校的法定代表人、学校安全责任人员和其他直接责任人员还应当给予行政处分直至开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　学校教职员工有侮辱、体罚、变相体罚等伤害学生行为的，或者对学生伤害事故负有责任的，由学校主管部门给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条　侮辱、殴打学生、教职员工，干扰学校教育教学秩序的，由公安机关依法处理；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　则


　　第五十条　本条例所称学校周边,是指国家和本省、市规定的应当与学校保持安全距离的区域，没有规定的，指距离学校红线二百米以内的区域。

　　第五十一条　本条例自2011年10月1日起施行。