四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国人民防空法》实施办法
四川省人民代表大会常务委员会



《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年10月17日通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为了加强人民防空工作，有效地组织人民防空，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）和有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内的一切组织和个人，均应遵守本办法。
第三条 人民防空是国防的重要组成部分。人民防空工作实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则。人民防空主管部门鼓励人民防空科学技术研究，努力建设现代化的人民防空设施。
第四条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作，确保人民防空措施的落实。
县级以上人民政府必须将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 县以上人民防空主管部门是同级人民政府管理人民防空工作的行政职能部门，受同级人民政府和军事机关的领导，其设置按照国务院、中央军委的有关规定，由同级人民政府和军事机关共同确定。
人民防空重点城市的街道办事处（镇）、大型企业、大专院校和人民防空重要经济目标单位应指定专门机构或人员负责本辖区、本单位的人民防空工作。
第六条 人民防空经费由国家和社会共同负担。
县级以上人民政府应将人民防空经费列入同级财政预算，并与人民防空需求和国民经济发展水平相适应。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织应当按照国家和省的有关规定，负担人民防空费用。
第七条 各种渠道筹集的人民防空经费专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得挤占、平调、截留或挪作他用。
社会负担的人民防空经费是人民防空建设的专项经费，必须纳入同级财政专户储存。
第八条 一切组织和个人有权检举违反人民防空法律、法规的行为，并享有在战时接受防空掩蔽和医疗、生活援助以及在平时接受防空知识教育和技能训练等权利，同时应履行参与人民防空建设、执行人民防空勤务、保护人民防设施，接受人民防空教育和训练，参加群众防空组织等义
务。
第九条 城市是人民防空的重点。城市的防护类别和标准，按照国务院、中央军委的规定执行。
重要工矿企业、科研基地、交通和通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等重要经济目标，应采取有效措施预防空袭。
人民防空主管部门对城市和重要经济目标落实人民防空的情况实施检查监督，被检查单位应如实提供有关情况和资料。
第十条 城市人民政府应当制定防空袭方案，适时组织演习。
第十一条 城市人民政府应将城市人民防空建设规划纳入城市总体规划和城市详细规划，结合城市建设有计划组织实施，逐步形成人民防空防护体系。
第十二条 人民防空工程属于国防设施，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥和医疗救护等而单独修建的地下防护建筑和结合地面建筑修建的可用于防空的地下室，由人民防空主管部门及有关部门和产权单位依照规定建设、管理、维护。
第十三条 城市新建民用建筑，必须按国家和省的有关规定修建战时可用于防空的地下室。因地形、地质和施工等条件限制不能修建的，建设单位向城市人民防空主管部门提出申请，国家和省属驻蓉单位向省人民防空主管部门提出申请。经批准后，建设单位按城市人民政府的规定向批
准机关缴纳易地建设费，由人民防空主管部门按城市规划的要求择地统建。
第十四条 按规定应建防空地下室的民用建筑项目，建设单位在申报建设项目时，应先征得人民防空主管部门的同意，并按规定办理有关手续后，方可开工。
第十五条 城市地下空间开发利用应兼顾人民防空需要，建设方案应征求人民防空主管部门的意见。
第十六条 承担民用建筑防空地下室设计任务的单位，必须具有乙级以上建筑设计资质。承担单独修建的人民防空工程设计任务的单位，应具有国家规定的人民防空工程设计资质。
人民防空工程设计应符合国家规定的人民防空工程防护标准和设计规范。建设行政主管部门会同人民防空主管部门对防空地下室的初步设计进行审核。
第十七条 建设行政主管部门会同人民防空主管部门对民用建筑防空地下室施工质量进行监督检查及竣工验收。
防空地下室档案资料必须报人民防空主管部门备案。
第十八条 人民防空工程建设应当执行国家有关人民防空工程、设施定额标准和招投标的规定，加强造价管理和建设经费的审计监督。
第十九条 县级以上人民政府对单独修建的人民防空工程和附属设施建设用地，按国防用地实行行政划拨。有关部门应对人民防空工程连接城市的道路、设施建设以及人民防空工程供水、排水、供电等提供必要条件。
人民防空工程及设施建设，依照国家规定享受有关税、费减免和电价优惠等政策。
第二十条 人民防空工程和设施的消防、安全和维护管理，平时由使用者负责。人民防空主管部门应加强监督检查和指导。对未使用的人防公共工程，人民防空主管部门应加强维护、整治和管理。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程和设施。确需拆除的，建设单位应向人民防空主管部门申报审批，并由拆除单位补建不少于原面积、不低于现行防护等级的人民防空工程，或者按现行工程造价给予补偿，由人民防空主管部门择地统建。
第二十二条 人民防空通信、警报应当保持畅通。邮电部门对人民防空警报系统建设所需的地下管孔、电路和信道给予保障，警报控制专用线路按国家规定减免使用费。无线电管理部门对国家划定免费使用的人民防空专用频率予以保障。
第二十三条 人民防空警报设施由人民防空主管部门组织安装，有关单位或个人应当提供方便条件，不得阻挠。警报设施由所在单位负责日常管理。拆除警报设施必须经人民防空主管部门批准，由拆除单位补建。
第二十四条 禁止下列危害人民防空安全的行为：
（一）在人民防空工程内生产和储存剧毒、易燃、易爆、放射性和腐蚀性等物品；
（二）在人民防空工程防护范围内采石、取土、钻探、爆破；
（三）向人民防空工程排放废水、废气和倾倒废弃物；
（四）占用、堵塞和毁坏人民防空工程及其出入口；
（五）破坏人民防空通信警报设施，或占用人民防空专用频率以及使用与防空警报相同的音响信号；
（六）其他危及人民防空工程及设施安全或降低人防工程使用防护能力的行为。
第二十五条 人民防空疏散基地由县级以上人民防空主管部门提出建设方案，报同级人民政府和军事机关批准后实施，有关部门和单位对疏散基地建设应予以支持。
第二十六条 城市人民政府和同级军事机关，应根据城市防空袭方案，组织有关部门建立防空专业队等群众防空组织。
群众防空组织按照平战结合、专业对口和便于领导的原则，由各主管部门组建、培训和管理，接受人民防空主管部门的业务指导，战时接受城市人民防空指挥机构的统一指挥。
第二十七条 群众防空组织训练计划由城市人民防空主管部门根据国家训练大纲制定，由各组建单位组织实施。训练所需防核武器、化学武器、生物武器的特殊设备、器材由人民防空主管部门筹措，其他装备器材和经费由组建单位负责提供。
第二十八条 县级以上人民政府和同级军事机关应组织开展人民防空教育，使公民增强人民防空观念，掌握人民防空基本知识和技能。人民防空教育应纳入国防教育计划。
第二十九条 省人民防空主管部门按照国家规定的教育内容统一编制教材，各级人民防空主管部门协调相关部门组织全民防空教育计划的实施并负责监督检查。
在校学生的人民防空教育由各级教育行政主管部门组织实施，人民防空主管部门负责指导。
国家机关、社会团体、企业事业单位人员的人民防空教育由所在单位组织实施，纳入职工教育计划。其他人员的人民防空教育由城乡基层人民政府组织实施。
新闻出版、广播电视、文化等有关部门和单位应当积极履行人民防空宣传教育义务。
第三十条 鼓励单位或个人平时开发利用人民防空工程。开发利用人民防空工程，享受国家规定的税、费减免优惠政策。开发利用不得影响工程安全降低防护等级，并有平战转换措施。
第三十一条 人民防空工程、通信、指挥、警报设备设施等资产，由人民防空主管部门实行行业管理。
人民防空主管部门集中收取的人民防空工程和设施使用费收入，凡纳入财政预算外资金专户管理并用于人民防空工程建设的，免交国有资产占用费。
第三十二条 县级以上人民政府和同级军事机关对人民防空工作中做出显著成绩的单位或个人，给予表彰奖励。
第三十三条 违反本办法第十三条规定的，由县以上人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以并处10万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的，由县以上人民防空主管部门依照《人民防空法》第四十九条、第五十条的相关规定处罚。
第三十五条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。



1998年10月17日
广东省人大常委会


广东省农村集体经济审计条例
广东省第九届人大



第一章 总则
第一条 为加强对农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织及其成 员的合法权益，巩固和发展农村集体经济，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内农村集体经济的审计监督。
第三条 县级以上人民政府农村集体经济行政管理部门（以下简称农村经济 管理部门）和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村集体经济审计工作和本条例的组织实施。
农村集体经济审计（以下简称农村审计）工作接受国家审计机关的指导与监 督。
第四条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府依照本条例规定的职权和程 序对农村集体经济进行审计监督；并依照有关法律、法规和有关财务收支的规定进行审计评价、处理和处罚。
第五条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当配备与审计业务相适应 的审计人员。
农村审计人员实行分级培训和考核制度，并持证上岗，上岗证由省农村集体 经济行政管理部门统一颁发。
第六条 农村审计工作所需的经费，列入本级财政预算。
第七条 办理审计事项的农村审计人员与被审计单位或审计事项有利害关系 的，应当回避。
第八条 农村审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。
农村经济管理部门和乡（镇）人民政府及其审计人员办理审计事项，必须客 观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。
对在农村审计工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰 和奖励。

第二章 审计范围与事项
第九条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府对下列单位财务收支的真实 、合法和效益，依法进行审计监督：
（一）农村集体经济组织或村民委员会；
（二）农村集体经济组织或村民委员会所有的企业、事业单位；
（三）使用村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民负担费用 （劳务）的单位。
第十条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府对下列事项进行审计监督：
（一）财务管理制度执行情况；
（二）财务预算执行情况；
（三）财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性；
（四）资产、负债、损益、分配情况；
（五）土地征用补偿费收支和建设项目预算、决算情况；
（六）政府所拨资金、物资管理和使用情况；
（七）接受捐赠资金、物资的管理和使用情况；
（八）村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民负担费用（劳 务）的管理和使用情况；
（九）主要负责人任期经济责任；
（十）其他需要审计事项。

第三章 审计职责与职权
第十一条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当组织、指导农村集体 经济组织或村民委员会进行年度审计、主要负责人任期经济责任审计以及其他专项审计。
第十二条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当根据下列情况确定审 计任务和编制年度审计工作计划：
（一）因集体经济管理问题引起群众不满，需要审计的；
（二）需要进行重点审计调查的。
第十三条 县级农村经济管理部门负责乡（镇）一级农村集体经济的审计； 乡（镇）人民政府负责村级集体经济的审计；上级农村经济管理部门对下级农村经济管理部门或乡（镇）人民政府审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。
第十四条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府在审计过程中有下列职权 ：
（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财务报告、经 济合同以及其他与财务收支有关的资料。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；
（二）就审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，收集有关的证明 材料。被调查的单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料；
（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿以及 其他与财务有关资料的，可以采取取证措施；必要时，可暂时封存被审计单位与违反财务收支有关的帐册资料。
第十五条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府发现被审计单位违反有关 财务收支行为的，有权予以制止。对审计发现的问题，有权提出处理、处罚意见。

第四章 审计程序
第十六条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府应当根据审计事项组成不 少于二人的审计组，于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示有关证件。
第十七条 审计组应当对审计结果提出审计报告，并征求被审计单位的意见 。被审计单位收到审计报告之日起十日内，应将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。
第十八条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府审定审计报告，应当对审 计事项作出评价，出具审计意见书。对违反规定的财务收支行为，情节轻微的，应当予以指明并责令自行纠正；对应依法给予处理、处罚的，应当在法定职权范 围内作出处理、处罚的审计决定；对应由村、乡
（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会处理的，应当作出审计建议书，向村、 乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理意见。
农村经济管理部门或乡（镇）人民政府应当在收到审计组的审计报告之日起三十日内，将审计意见书或审计决定送达被审计单位。
审计意见书或审计决定送达之日起生效。
农村经济管理部门或乡（镇）人民政府应当检查审计意见书或审计决定的执 行情况。审计意见书或审计决定应当报上一级农村经济管理部门备案。
第十九条 农村经济管理部门和乡（镇）人民政府办理的审计事项应当建立 审计档案。

第五章 法律责任
第二十条 被审计单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与其审计事项有 关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，农村经济管理部门或乡（镇）人民政府责令改正，通报批评或给予警告；拒不改正的，按下列规定追究责任：
（一）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议；
（二）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府发现被审计单位转移、 隐匿违法取得的资产的，应予制止，或者申请人民法院采取财产保全措施，同时责令其退还资产并赔偿损失；对直接责任人及其他有关人员，向村、乡（镇）集 体经济组织、村民会议或村民代表会议、乡（镇
）人民代表大会提出处理的建议 。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府对被审计单位违反规定 的财务收支行为，责令改正，给予警告；对有违法所得的，没收违法所得；对直接责任人和其他有关人员，向村、乡（镇）集体经济组织、村民会议或村民代表 会议、乡（镇）人民代表大会提出处理的建议。

第二十三条 对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，农村经济管理部门 或乡（镇）人民政府责令其退还财产并赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责 任。
第二十四条 农村经济管理部门或乡（镇）人民政府提出的处理建议，有关 单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知农村经济管理部门或乡（镇）人民政府。
第二十五条 农村审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行 政处分；其违法取得的财物，依法予以追缴、没收。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十六条 本条例自公布之日起施行。



1999年5月21日