肖鹰——教授中的楷模


笔者首先申明：我与肖鹰教授并不相识，只是拜读过肖鹰教授的一篇“李玫瑾教授为何不敬畏正义？”。

文中有这么一句话：“没有社会正义，在社会层面，生命的竞争本性就把人类生存退回到弱肉强食的丛林时代。我们之所以指控药家鑫的杀人行为是极端恶劣和残忍的，不只是因为他剥夺一个人的生命，而且是因为他对他人的生命的剥夺的目的和手段，表现了对我们的社会正义底线的最凶残野蛮地践踏。这种践踏不仅严重伤害了我们的人性尊严，而且让我们切实感受到自我生命所遭受的严重威胁”。这句话确实足以让从事律师工作的我们，从事司法工作的公检法官员们以及很多从事法学教育自诩内行的学者们感到羞愧。

现实中，很多人、甚至很多法律工作者都会认为正义就是一个大话、空话，一个让人说着都会让自己深感“羞耻”的话。但是今天出自肖教授之笔确实让笔者深感舒服，也深感得体、到位。
在这个凡是只讲权力、利益的社会，教育在很大程度上已经越来越商业化，扭曲化。

记得在前不久，北京师范大学一知名教授在微博上对学生称，“当你40岁时，没有4000万的身价不要来见我，也别说是我学生”。字里行间，足以可见大学教育的价值取向。如今，几乎所有的知名大学都热衷于招收MBA,每名学生两年上十万的学费。笔者也在迷惑：学校怎么都变成一个暴利的场所？这不是咱们成千上万的纳税人的心血堆积起来的高楼大厦吗？哪还有莘莘学子们心目中那片教育圣地？教育的宗旨好像不再是什么回报社会、追求真理，却成了传授如何挣取社会财富的富人天堂。一些原本不学无术的暴发户们，只要交钱也能上个北大清华的什么MBA，开着豪华车出入学校的大门，停在教学楼旁炫富。从而在一定程度上导致了人们的仇富心理。笔者认为，“仇富”实际上并非我们穷人的错，因为我们对那些通过双手辛勤劳作而致富的人也是心生敬意的。但是，富人在自己富裕之后为富不仁，给社会带来了很多的不公平、不正义。比如：他们可以在自己及子女犯罪时花钱请知名的大律师为他们谋取非法的利益，从而导致司法不公。更比如他们可以花钱大势炒作房地产，抬高房价，让我们穷人一辈子买不起房。再比如，他们的子女天生就可以享受优质的教育资源，导致社会的教育不公。等等……。这就是我们穷人之所以会“仇富”、“仇官”的根源所在。也是笔者佩服肖鹰教授的根源所在。

在大学里，很多教授话语中不敢涉及政治，有的即便涉及也只是满腹牢骚，却无任何相应的对策。这让笔者不禁想起一句“书生乱国”的话来。如今，很多知名法学教授为了一己私利，昧着良心出具“专家意见书”，致公平与正义于不顾，更致尊严与人性于不顾，歪曲事实，左右司法公正，实属可耻之举。不仅愧对人民，也愧对你的那份崇高职业。

笔者并非反对出专家意见，而是希望教授们尊重事实、维护正义那杆秤，而非为了收受的那点费用。

在前不久，北大有几名教授联名建议修改国务院拆迁条例，迎来百姓一致申援，这是为国为民之举，即便他们因此流芳千古也不为过。所以笔者认为：国家、政府还是希望听听真话的。

温家宝总理讲过这样的话：

知者尽言，国家之利。政府的决策要符合实际，符合人民的意愿，就必须倾听来自人民的意见，集思广益。“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。”我们鼓励讲真话，讲真话就要有听真话的条件。要创造条件让人民讲真话，让参事、官员讲真话，在国家科学民主决策中发挥重要作用。一个国家一个民族总要有一批心忧天下、勇于担当的人，总要有一批从容淡定、冷静思考的人，总要有一批刚直不阿、敢于直言的人。这是千百年来中国仁人志士崇高的精神追求，参事、官员也要有这样的境界和追求。——温家宝

是啊，知者尽言，国家之利。而知者尽言也一定要在正义的基础上，不要因为金钱而拦住了你们嘴吧。也不要因为金钱而让你们说着违心的话。或许，唯有这样，社会才能更加的和谐，国家和人民才能长久的更加的富裕、有尊严。


作者：北京市博颢律师事务所 徐勇律师

电话：18701686873


四川省人大常委会


四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例

　　
　　1989年3月10日四川省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
　　根据1999年6月1日四川省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈四川省人民代表大会常务委员会人事任免办法〉的决定》第一次修正
　　根据2009年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法〉的决定》第二次修正
第一章　总　　则
　　第一条　为了规范四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员的工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中国人民共和国检察官法》等法律的有关规定，结合四川省实际，制定本条例。
　　第二条　省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员，应当坚持任人为贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则和干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，充分发扬民主，严格依照宪法、法律规定的程序办理。
第二章　任免范围
　　第三条　在省人民代表大会闭会期间，根据省人民代表大会常务委员会主任会议提名，省人民代表大会常务委员会任免省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员、部分委员。
　　根据省人民代表大会常务委员会主任会议提名，省人民代表大会常务委员会任免省人民代表大会常务委员会副秘书长，省人民代表大会常务委员会办事、工作机构主任、副主任。
　　第四条　在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据省长的提名，决定省人民政府副省长的个别任免，由省人民政府报国务院备案。在省人民代表大会上未当选的副省长候选人，不得提请本届省人民代表大会常务委员会个别任命为同一职务。
　　根据省长提名，省人民代表大会常务委员会决定省人民政府秘书长、厅长（局长）、委员会（办公室）主任的任免。
　　第五条　根据省高级人民法院院长的提名,省人民代表大会常务委员会任免省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
　　第六条　根据省人民检察院检察长的提名，省人民代表大会常务委员会决定任免省人民检察院分院检察长。
　　根据省人民检察院检察长的提名，省人民代表大会常务委员会任免省人民检察院和省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员以及人民检察院在铁路等设置的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。
　　设区的市、自治州的人民检察院检察长在市（州）人民代表大会选出或罢免职务后，由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准任免。未批准任免以前，仍由原任检察长履行职责。
　　第七条　在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位时，省人民代表大会常务委员会根据主任会议提名，在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者省人民代表大会选出新的主任为止。
　　第八条　在省人民代表大会闭会期间，省人民政府省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长因故不能担任职务时，省人民代表大会常务委员会根据主任会议提名分别从省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院副职领导人中决定代理省长、代理院长、代理检察长。如果上述副职中没有合适人选，可根据推荐机关建议，由主任会议提名，省人民代表大会常务委员会决定任命合适人选为副省长、副院长、副检察长，再决定其为代理省长、代理院长、代理检察长。决定的代理检察长分别报最高人民检察院和全国人大常委会备案。
　　第九条　省人民代表大会换届后，省人民政府秘书长、厅长（局长）、委员会（办公室）主任，省人民检察院分院检察长，应当在新的一届国家机关领导人员选举产生后的两个月内，提请省人民代表大会常务委员会决定任命。
　　由省人民代表大会常务委员会任命的其他国家机关工作人员，在省人民代表大会换届后继续担任原职务的，不再提请省人民代表大会常务委员会重新任命。
　　第十条　由省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员，因机构撤销、合并、更名的，需重新任免。
　　省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员，在任期内死亡的，其职务自然免除，由原提请任命的机关报省人民代表大会常务委员会备案。
　　第十一条　提请省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员人选，两次未获通过的，不得再提请本届省人民代表大会常务委员会任命为同一职务。
第三章　任免程序
　　第十二条　提请省人民代表大会常务委员会审议的任免案，应当提交任免报告并附《提请任免国家机关工作人员情况表》、考察材料及需要作说明的书面材料。
　　提请任命新设机构领导人职务的，应当附上级机关批准设立该机构的文件。
　　人事任免案和附报材料，一般应当在省人民代表大会常务委员会举行会议的二十日前送达省人民代表大会常务委员会。逾期送达的任免案，可以安排在下一次常委会会议上审议。
　　第十三条　提请省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员，应当通过省人民代表大会常务委员会组织的任前法律知识考试，具体考试办法按照省人民代表大会常务委员会主任会议通过的《四川省人民代表大会常务委员会对提请任命人员任前法律知识考试办法（试行）》执行。
　　第十四条　省人民代表大会常务委员会主任会议提出的任免案，直接提请省人民代表大会常务委员会会议审议。其他任免案，先由省人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会进行初步审查，将初步审查情况向省人民代表大会常务委员会主任会议报告，由省人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提交省人民代表大会常务委员会会议审议。
　　第十五条　省人民代表大会常务委员会会议在审议任免案时，提请人或提请人委托的有关负责人应当到会介绍情况、听取意见、回答询问。
　　第十六条　省人民代表大会常务委员会会议在审议任免案中，认为情况不清，任免理由不充分，需作进一步了解的，经主任会议提出，征得多数委员的同意，可以暂不提付表决，待了解清楚提出书面报告后再行审议。
　　列入省人民代表大会常务委员会会议议程的任免案，在交付表决前，提名人要求撤回的，对该任免案的审议即行终止。
　　第十七条　省人民代表大会常务委员会会议表决前，主任会议可以作出决定，通知拟任命的省人民政府秘书长、厅长（局长）、委员会（办公室）主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长到会，回答常委会组成人员的询问。
　　第十八条　省人民代表大会常务委员会通过任免案时，一般应当采取逐人逐职表决的方式进行。
　　国家机关同一职务人员的任、免，应先表决免职，再表决任职。
　　任免案采用电子表决器或者其他无记名投票方式表决，以省人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。
　　表决结果由会议主持人当场宣布。
　　第十九条　由省人民代表大会常务委员会任免和决定撤销职务的人员，其任职离职时间以常委会会议通过的时间为准，在未通过之前，不得先行到职、离职和对外公布。
　　第二十条　省人民代表大会常务委员会任命的人员，由省人民代表大会常务委员会向提请机关发任免通知，对决定任命和任命的人员颁发任命书。
第四章　辞职与撤职及其它事项
　　第二十一条　在省人民代表大会闭会期间，省长、副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长、省人民代表大会常务委员会组成人员、省人民代表大会专门委员会成员可以向省人民代表大会常务委员会提出辞职，由省人民代表大会常务委员会决定是否接受辞职，在决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。辞职请求应当书面提出。
　　接受省人民检察院检察长的辞职后，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。
　　省人民代表大会常务委员会可以接受由省人民代表大会常务委员会决定任命、任命的国家机关工作人员的辞职。其辞职请求由提请任命人提请省人民代表大会常务委员会决定，未决定前，辞职人不得先行离职。
　　根据省人民检察院检察长的提请，省人民代表大会常务委员会批准市（州）人民检察院检察长的辞职。
　　第二十二条　省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员在任期内不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如担任上述职务，以及履行律师职务的，应当向省人民代表大会常务委员会辞去所担任的省人民代表大会常务委员会组成人员、省人民代表大会专门委员会成员的职务。
　　第二十三条　省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民代表大会常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名，可以提出撤销个别副省长和省人民代表大会常务委员会决定任命、任命、批准任命的国家机关工作人员职务的议案。
　　在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会主任会议可以提出撤销省高级人民法院院长职务的议案。议案经省人民代表大会常务委员会决定后，由省高级人民法院报最高人民法院提请全国人大常委会批准。
　　第二十四条　在省人民代表大会闭会期间，省长可以向省人民代表大会常务委员会提出撤销个别副省长职务的议案。
　　省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长可以向省人民代表大会常务委员会提出撤销由其提请省人民代表大会常务委员会决定任命、任命的国家机关工作人员职务的议案。
　　第二十五条　省人民代表大会常务委员会主任会议提出的撤职案，直接提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
　　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会常务委员会组成人员五分之一以上书面联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请省人民代表大会常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经常务委员会全体会议决定，组织调查委员会，由以后的省人民代表大会常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。不提请审议的，应当向常委会报告并向提案人说明。
　　第二十六条　根据省高级人民法院院长的提请，省人民代表大会常务委员会批准撤销市（州）中级人民法院院长的职务。
　　根据省人民检察院检察长的建议，由省人民代表大会常务委员会主任会议提名，省人民代表大会常务委员会决定撤销市（州）、县（市、区）人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员的职务。
　　根据省人民检察院检察长的提请，省人民代表大会常务委员会批准罢免市（州）人民检察院检察长的职务。
　　第二十七条　撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关材料。
　　撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在省人民代表大会常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发省人民代表大会常务委员会会议。未提出申辩意见的，视为放弃申辩。
　　撤职案的表决采用电子表决器或者其他无记名投票的方式，由省人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。
　　第二十八条　省人民代表大会常务委员会作出的撤销职务的决定，应当通知提案人。
第五章　监督与考核
　　第二十九条　省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员，应当接受省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会、省人大代表和人民群众的监督。
　　第三十条　省人民代表大会常务委员会接受公民对省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员的检举、揭发和控告，根据有关法律规定认真处理。
　　第三十一条　省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员，受到撤销职务以外的其他行政处分及解除处分的，作出处理决定的机关应当报省人民代表大会常务委员会备案。
　　第三十二条　由省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员，确因工作需要作个别变动的，应当经省人民代表大会常务委员会免职后，再行离职。
　　第三十三条　有关机关辞退由省人民代表大会常务委员会任命的国家机关工作人员，应当在省人民代表大会常务委员会免去或撤销其职务后再办理辞退手续。
第六章　附　　则
　　第三十四条　省人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会负责承办国家机关工作人员任免的具体工作。
　　第三十五条　市（州）、县（市、区）人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员可以参照本条例执行。
　　第三十六条　本条例自公布之日起施行。