辽宁省人大常委会


辽宁省旅游管理条例



1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省旅游管理条例>的决定》修正

第一章 总 则

第一条 为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，建立良好的旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
第三条 发展旅游业应当坚持多种经济成分共同发展，谁投资谁受益；实行社会效益、经济效益和环境效益相统一，积极创建文明旅游景区，充分发挥旅游业在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用。
第四条 各级人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，鼓励和支持旅游业发展。
第五条 旅游业实行统一领导分级管理的原则。各级人民政府旅游行政管理部门是旅游业的主管部门，依照法定职责对本行政区域内的旅游业实行行业管理。
计划、建设、工商、环保、林业、公安、交通、文化、卫生、民族、宗教事务等有关部门按照各自职责，共同做好旅游业管理工作。
第六条 本省行政区域内的旅游行政管理部门、旅游经营者和旅游者，均应遵守本条例。
第七条 对发展旅游业作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或旅游行政管理部门给予表彰和奖励。

第二章 旅游资源管理

第八条 本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观和人文景观。
第九条 旅游资源的开发，坚持利用与保护相结合的原则。
禁止任何单位和个人破坏旅游资源。
第十条 旅游行政管理部门会同有关部门研究制定旅游业发展总体规划，经计划部门综合平衡后，纳入当地国民经济和社会发展规划；做好旅游资源的普查、开发、利用和保护工作。
第十一条 新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当符合旅游业发展总体规划和旅游资源开发规划，按照 国家和省的有关规定审批立项。
新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当充分论证，合理布局，避免盲目、重复建设。不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。禁止兴建宣扬封建迷信和有害人们身心健康的旅游景点。
第十二条 新建国家旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。新建省旅游度假区，由所在地的市人民政府报省旅游行政管理部门审核，省人民政府批准。

第三章 旅游经营管理

第十三条 旅游经营者的经营自主权受法律保护。任何单位和个人不得侵犯。
第十四条 从事旅游经营活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和规章，恪守职业道德，诚实守信，为旅游者提供优质服务。
第十五条 旅游经营者必须公开服务项目和服务收费标准，实行明码标价；不得擅自提高属于政府价格管理部门制定的收费标准及与旅游者约定的收费标准；不得欺诈、勒索旅游者；不得强迫旅游者接受收费性服务项目。
第十六条 开办旅行社实行经营许可证制度。
开办旅行社，应当按照规定程序向旅游行政管理部门提出申请，经审核合格，领取《旅行社业务经营许可证》后，依法办理工商注册手续，领取营业执照，方可开业。
旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》和营业执照核定的业务范围和质量标准经营。
对旅行社实行年检制度。
《旅行社业务经营许可证》不得涂改、伪造、出让或转让。
第十七条 未经国家旅游行政管理部门批准，任何单位或个人不得擅自经营公民自费出国旅游业务和边境旅游业务。
第十八条 对旅行社实行质量保证金制度。旅行社质量保证金的征收、管理按照国家有关规定执行。任何单位和个人不得挪用质量保证金。
第十九条 从事导游业务人员，必须参加国家统一组织的导游资格考试，并取得旅游行政管理部门颁发的《导游证》。
旅行社不得招用未取得《导游证》的人员从事导游业务。
第二十条 对旅游涉外饭店实行星级评定制度。星级饭店的评定按照国家有关规定办理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行广告宣传招徕游客。
第二十一条 旅游行政管理部门应当定期对取得经营旅游业务资格的单位进行检查，经检查不合格的，取消其资格。

第四章 旅游者的权利和义务

第二十二条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十三条 旅游者享有其人格尊严、宗教信仰和民族风俗习惯受到尊重的权利。
第二十四条 旅游者享有知悉旅游服务真实情况的权利，有权要求旅游经营者如实提供服务的内容、档次、费用等情况。
第二十五条 旅游者享有自主选择旅游服务的权利，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
第二十六条 旅游者人身、财产受到损害或者旅游经营者未向其提供标准服务的，依法享有以下权利：
（一）向旅游经营者要求赔偿或者补偿；
（二）向旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游行政管理部门或者有关部门和组织投诉；
（三）向人民法院起诉。
第二十七条 旅游者应当遵守国家法律、法规和社会公德，尊重当地民族风俗习惯和宗教信仰。
第二十八条 旅游者在旅游活动中，应当保护旅游资源，爱护旅游设施，自觉遵守旅游秩序和旅游景区、景点的安全规定和卫生规定。

第五章 旅游保障

第二十九条 旅游行政管理部门及有关部门应当加强对旅游行业的管理和监督检查。监督检查人员在执行职务时，应当出示合法证件，忠于职守，尽职尽责，秉公执法，并为旅游经营者保守商业秘密。
第三十条 旅游行政管理部门和旅游经营单位应当加强对旅游从业人员的业务培训和职业道德教育。未经培训或者培训不合格的，不得上岗从业。
旅游从业人员必须遵守职业道德，不得损害国家利益、集体利益和旅游者利益。
第三十一条 旅游经营者必须执行国家有关旅游安全管理规定，建立健全旅游安全管理制度，完善旅游安全设施，保障旅游者人身、财产安全。
旅游行政管理部门应当会同公安等有关部门对旅游安全设施进行检查，加强安全管理。安全设施不合格的不得营业。
第三十二条 旅游景区管理机构应当为旅游者提供险情信息。
旅行社应当按照有关规定为旅游者办理旅游人身、财产意外伤害保险。
第三十三条 对旅游安全事故，旅游行政管理部门应当协助有关部门和单位依法处理。
第三十四条 旅游行政管理部门应当建立健全旅游投诉制度。对旅游者的投诉，受理部门应及时查明事实，按国家和省的有关规定处理。

第六章 法律责任

第三十五条 对违反本条例行为的处罚，法律、法规另有规定的，按规定处罚。
第三十六条 兴建宣扬封建迷信或有害人们身心健康的旅游景点，由旅游行政管理部门或有关行政管理部门报本级人民政府批准，责令限期关闭、拆除或改作他用。
第三十七条 对拒绝或妨碍旅游行政管理部门及有关部门监督检查，弄虚作假、欺骗检查人员的旅游经营者或从业人员，由旅游行政管理部门或有关部门给予警告，经教育不改的，处以200元以上1000元以下罚款。
第三十八条 涂改、伪造、出让或转让《旅行社业务经营许可证》的，由旅游行政管理部门处以1000元以上2万元以下罚款。
第三十九条 非星级饭店使用"星级"或"相当于星级"称谓的，由旅游行政管理部门给予警告，在限期内不予改正的，处以1000元以上5000元以下罚款和必要的行政处罚。
第四十条 非涉外旅游接待单位接待境外旅游者的，由旅游行政管理部门没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第四十一条 旅行社聘用未取得《导游证》的人员从事导游业务，由市以上旅游行政管理部门对旅行社给予警告；情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款。
对严重违反规定的导游员收回《导游证》。
第四十二条 旅游经营者违反规定，造成旅游者财产损失或人身伤亡，应依法给予经济赔偿。有下列情形之一的，由旅游行政管理部门给予警告，在限期内不予改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）旅游安全管理工作混乱，安全制度和措施不落实，造成后果的；
（二）不为旅游者办理人身意外伤害保险的；
（三）弄虚作假，隐瞒事故真相的；
（四）在旅游途中发现险情不采取保护措施，导致事故发生的；
（五）事故发生后，不采取有力救护措施，造成严重后果的。
第四十三条 挪用旅行社质量保证金的，由上级旅游行政管理部门责令退回，造成的损失由挪用者承担。挪用质量保证金构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、假公济私、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十五条 本条例自1998年1月1日起施行。


文化部


文化部文华奖评奖办法
1998年3月20日，文化部


现将修订后的《文化部文华奖评奖办法》印发给你们，请遵照执行。

一、总 则
第一条 文华奖是中华人民共和国文化部设立的专业艺术最高奖。
第二条 文华奖评奖坚持为人民服务、为社会主义服务的方向；坚持百花齐放、百家争鸣、推陈出新、古为今用、洋为中用的方针；坚持文艺反映社会主义时代主旋律，提倡不同题材、形式、风格、流派的多样化；坚持导向性、权威性、公正性。通过评奖，促进艺术表演团体出好戏出人才，推动艺术创作和演出的繁荣与发展。
第三条 文华奖每年评奖一次。

二、奖项设置
第四条 文华奖设综合奖和单项奖。
综合奖设文华大奖、文华新剧目奖、文华新节目奖和文华新剧目特别奖。
单项奖设文华剧作奖、文华词作奖、文华导演奖、文华编导奖、文华音乐创作奖、文华舞台美术奖和文华表演奖。
第五条 文华新剧目奖是对整台的大型剧（节）目的评奖，包括新编、改编、移植的戏曲、话剧、歌剧、舞剧、儿童剧及有整体构思、非组团组台的大型歌舞乐舞。
文华新节目奖是对小型节目的评奖，包括两大类：一是戏剧曲艺类，含戏曲小戏、话剧小品、话剧独幕剧、曲艺、木偶剧、皮影戏等；二是音舞杂技类，含歌曲、乐曲、舞蹈、小型歌剧、小型舞剧、杂技等。
文华新剧目特别奖是对某方面有突出成就而应受到奖励的新剧目的评奖。
文华大奖是在已获文华奖的剧（节）目中评选出的最突出的优秀剧（节）目。
第六条 文华大奖每三年一评。文华大奖可以空缺，各艺术门类间也可以适当调剂，但每届总数不得超过18个。
第七条 文华新剧目奖每届数量不超过25个，文华新节目奖每届数量不超过15个，文华新剧目特别奖每届不超过5个。
第八条 文华单项奖每届总数不超过60个，其中文华新节目奖中的单项奖不超过10个。文华新剧目特别奖不评单项奖。
第九条 待条件成熟时，增设文学、美术等奖项。

三、参评条件
第十条 文华奖参评剧（节）目，应具备以下条件：
1、各专业艺术表演团体（含民间职业剧团和社会办的职业剧团）创作演出的新剧（节）目；
2、新剧目的首演时间在5年之内，新节目的首演时间在3年之内；
3、参评剧（节）目参加过文化部举办的专业演出活动，或评选有效期内在北京演出过，或未进京但获当地文化厅（局）或主管部门特别推荐者；
4、演出场次在30场以上（大型歌剧演出场次在15场以上）；
5、各省、自治区、直辖市文化厅（局）正式申报或各系统主管部门正式申报的；
6、参加评奖但未入选的剧（节）目在规定期限内仍可继续申报参加评奖。
7、已获文华新剧目特别奖的剧目，经过加工提高，可申报文华新剧目奖。已获文华新剧目奖和文华新节目奖的剧（节）目，在获奖后须进一步加工修改，在质量上要有显著提高，以参加文华大奖的评奖。

四、评奖机构
第十一条 文华奖设评奖委员会。评奖委员会在文化部领导下负责评选工作。评委会由文化部领导、艺术局及本部有关部门人员和艺术界知名专家组成。评奖委员会委员由文化部聘任。每届按一定数额轮换，如评委或评委的直系亲属有作品参评，则应回避。
第十二条 文华奖评奖委员会设主任、副主任、秘书长、副秘书长、顾问、委员。评委会内设戏曲组、话剧组、歌舞剧组、儿童剧组、小节目组等相应的评奖组。在评奖委员会授权下，各评奖组根据艺术门类的奖项额度进行评选。
第十三条 实行评委评奖意见和获奖剧（节）目评语公开发布制度，评奖意见和获奖评语均在《艺术通讯》上公布，以利于社会对评奖工作的监督。
第十四条 评奖委员会下设评奖办公室，办公室的工作由艺术局承担，负责评奖的组织工作和日常工作。
第十五条 评委和工作人员必须遵守评奖规定和有关纪律，防止不公正竞争，防止不正之风和腐败现象。对于违反规定或有徇私舞弊行为者，给予严肃处理。参评剧（节）目的单位和个人，不得行贿、送礼，如有发现，取消剧（节）目和个人的参评资格。

五、评奖程序
第十六条 地方参评剧（节）目由各省、自治区、直辖市文化厅（局）推荐申报；部队系统参评剧（节）目，由总政文化部推荐申报；中直、有关部委和产业系统艺术院团的参评剧目，由演出单位提出，经其上级主管部门审核同意后申报。推荐剧（节）目须按评奖办公室要求，填写表格，提供资料。
第十七条 评选具体步骤
1、评奖办公室按照参评条件对申报的剧（节）目进行初选，提出初选名单。初选名单应多于奖额的30％。
2、评委按组集中审看初选提名剧（节）目的录像，并参照日常舞台演出情况，在充分讨论的基础上，写出评奖意见，然后进行差额提名。
3、在差额提名的基础上，以记名投票的方式评选出文华新剧目奖、文华新节目奖和文华新剧目特别奖，并写出获奖评语。
4、在已获得的文华新剧目奖、文华新节目奖的剧（节）目中评选各种单项奖。
5、荣获文华新剧目奖和新节目奖的剧（节）目取得参加中国艺术节的资格，参加在中国艺术节上进行的“文华大奖”的评选。
第十八条 投票时实到评委应不低于应到评委的四分之三。计票时以到会评委实有人数为准，票数过半者有效，不代投。顾问不参加投票。如最后一个名额有两个或两个以上剧（节）目得票相等，则须重新投票；如重投后票数仍然相等，则同时无效。
第十九条 获奖名次的排列，以得票多少为序。
第二十条 在评选过程中，如遇有争议，由评委协商后报评委会主任、副主任裁定。
第二十一条 评选结果报文化部审核批准后方能生效。

六、奖 励
第二十二条 对获剧（节）目综合奖的院团和获单项奖的艺术工作者，均颁发奖状（证书）、奖牌和奖金。

七、附 则
第二十三条 本办法由文化部负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行，1997年3月24日颁布的《文化部文华奖评奖办法》同时废止。