广东省东莞市人民政府


东府[2003]77号
关于颁发《东莞市房屋白蚁防治管理办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市房屋白蚁防治管理办法》发给你们，请贯彻执行。

东莞市人民政府
二○○三年七月二十二日
东莞市房屋白蚁防治管理办法

　　第一条 为加强我市房屋白蚁防治管理，控制和减少白蚁危害，保证房屋住用安全，根据《城市房屋白蚁防治管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内房屋的白蚁防治管理。
　　本办法所称的房屋白蚁防治管理，是指对新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
　　第三条 东莞市房产管理局（以下称市房产行政主管部门）负责全市房屋白蚁防治的监督管理工作，各镇（区）房地产管理所负责行政区域内房屋白蚁防治的监督管理工作。
　　第四条 房屋白蚁防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针，鼓励开展房屋白蚁防治科学研究及技术交流，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
　　第五条 凡在本市从事房屋白蚁防治的单位，必须取得由市房产行政主管部门核发的白蚁防治资质证书，市房产行政主管部门对白蚁防治单位的资质实行年度审核制度，年审合格的方可继续从事白蚁防治业务。
　　在本市从事房屋白蚁防治的专业人员，必须经专业技术培训，考试合格，由市房产行政主管部门核发白蚁防治《岗位证书》，实行持证上岗制度。超过两年未从事本行业工作的专业技术人员，其上岗资格自行取消。
　　第六条 设立房屋白蚁防治单位，应当具备以下条件：
　　（一）有自己的名称和组织机构；
　　（二）有固定的办公地点及场所；
　　（三）有30万元以上的注册资本；
　　（四）有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员各1名以上及至少2名取得白蚁防治《岗位证书》的技术人员。
　　第七条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家和省有关房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。
　　市房产行政主管部门应对白蚁防治工程质量进行检查和监督，查处工程中弄虚作假的行为。
　　第八条 房屋白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。白蚁防治单位应当建立药剂进出领料制度。药剂必须专仓储存、专人管理。
　　市房产行政主管部门应对工程使用的药剂进行定期抽检。
　　第九条 新建、扩建、改建、装饰装修的房屋，必须实施白蚁预防处理，建设单位应将白蚁预防工程列入基建项目内容，并将白蚁预防费用列入工程概预算。
　　第十条 市房产行政主管部门应定期向社会公布具有白蚁防治资质的企业名单，供建设单位选择。
建设项目开工前，建设单位应当与具有白蚁防治资质的单位签订白蚁预防合同，白蚁预防包治期限不得低于15年，包治期限自工程交付使用之日起计算。
　　第十一条 白蚁防治单位应当严格按照省、市物价部门规定的标准收取防治费，并向市物价部门申领《广东省经营服务性收费许可证》，实行亮证收费，向社会公示收费项目和标准。
房屋白蚁防治包治期内的复查（维护）不另行收费。建设单位从白蚁防治费总额中提取20%的资金，存入白蚁防治单位按规定设立的专用账户，作为包治期内的复查费用。白蚁防治单位凭复查费的入账证明在10日内向市房产行政主管部门办理合同备案和白蚁预防工程开工手续。
　　第十二条 白蚁预防工程包治期限内的复查由实施该工程的白蚁防治单位负责，每年应进行一次以上的复查，并建立复查情况档案，复查结果应有房屋所有人、使用人或者房屋管理单位加具的意见。
　　白蚁防治单位应凭复查结果向市房产行政主管部门申请划拨复查费。
　　第十三条 白蚁预防工程竣工后，由房屋所在地房地产管理所组织白蚁防治单位、建设单位、监理单位和专业技术人员进行验收。验收合格后，由市房产行政主管部门核发《房屋白蚁预防验收备案证》。
　　第十四条 房地产开发企业在办理《商品房销（预）售许可证》和进行商品房的销（预）售时，必须向有关部门和购房人出具该项目的《白蚁预防合同》。
　　房地产开发企业在办理商品房确权时，必须向房产行政主管部门出具《房屋白蚁预防验收备案证》。
非房地产开发企业的建设单位在办理房地产权证书时，必须向房产行政主管部门出具《房屋白蚁预防验收备案证》。
　　第十五条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托具有白蚁防治资质的单位进行灭治。
　　房屋所有人、使用人以及房屋管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。
　　第十六条 白蚁防治工作人员检查蚁情和进行灭治工作时，应当出示白蚁防治执业资格证书和《岗位证书》。
　　第十七条　因白蚁防治产生的争议，当事人可向市房产行政主管部门申请调解。
　　第十八条 白蚁防治单位违反本办法第五条的规定，承接白蚁防治业务的，由市房产行政主管部门责令停止白蚁防治，对单位处以2万元以上3万元以下的罚款；对个人处以1万元以下的罚款。
　　第十九条 白蚁防治单位违反本办法第七条规定的，由市房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第二十条 白蚁防治单位违反本办法第八条的规定，使用不合格药物的，由市房产行政主管部门责令限期改正，并处以3万元的罚款。
　　第二十一条 房地产开发企业违反本办法第十四条第一款的规定，未进行白蚁预防，不能出具《白蚁预防合同》或者出具虚假合同的，由市房产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款，有关部门应暂缓办理其《商品房销（预）售许可证》。
　　非房地产开发企业的建设单位违反本办法第十四条第三款规定的，由市房产行政主管部门责令限期改正，暂缓办理房地产权证书，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第二十二条 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本办法第十五条规定的，市房产行政主管部门可以对责任人处以1000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十三条 白蚁防治单位违反本办法从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 国家机关工作人员在房屋白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 本办法由市房产管理局负责解释。
　　第二十六条 本办法自2003年8月1日起施行。


最高法院


关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复
最高法院


广西壮族自治区高级人民法院：
你院（86）民请字第4号《关于处理刘国柱、刘光辉与龙凤弟、霍路弟宅基纠纷的请示报告》收悉．
据报告称，双方讼争的宅基地原为刘国柱所有．一九五一年，霍胜祥经刘国柱同意，在此修建房屋一幢．一九五二年，霍胜祥领取了政府颁发的房产所有证，其中注明＂此屋地系刘国柱所有＂．霍胜祥死后，其妻龙凤弟及女儿霍路弟于一九六0年在屋后扩建猪圈，一九六五年、一九七
七年又对此房的墙壁、大门进行修建，刘国柱均无异议．一九七八年，刘国柱之侄刘光辉与龙凤弟订立了《借地文约》，其中写道＂所建房屋一切天面属于霍姓，地基主权属于刘家＂．一九八二年，刘国柱、刘光辉提出要地建房发生纠纷，并向临桂县人民法院起诉．
经我们研究认为：双方讼争之宅基地原虽属刘国柱所有，但是，已经长期经他人使用，且自一九六二年九月中共中央颁布《农村人民公社工作条例修正草案》之后，土地（包括宅基地）所有权归了集体，社员只有使用权，没有所有权（包括处分权）．因此，一九七八年双方订立的《借
地文约》中＂地基主权属于刘家＂的约定，违背了当时政策和现行法律的规定，应属违反法律规定的无效行为，依法不予保护．根据国家法律政策规定，结合本案实际情况，龙凤弟、霍路弟己经长期使用了该宅基地，况且他们的建筑物已经县人民政府承认并颁发给了产权证，所以，我们同
意你院审判委员会关于将讼争之宅基地仍由龙凤弟、霍路弟继续使用的意见．
此复
一九八六年十一月十四日



1986年11月14日