农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部重大工作会商办法（试行）》的通知

农办办〔2009〕59号


部机关各司局：
为加强我部重大工作会商管理，规范会商工作程序，提高机关工作效率，确保我部各项重大工作得到有效推进，根据《农业部工作规则》和有关规定，我们研究制定了《农业部重大工作会商办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年八月十日




附件：
附件：农业部重大工作会商办法（试行）.doc


农业部重大工作会商办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强农业部重大工作会商管理，规范会商工作程序，提高机关工作效率，确保农业部各项重大工作得到有效推进，根据《农业部工作规则》和有关规定，制定本办法。
第二条 重大工作会商主要是对部内重大工作进行集中商议、分析研判，以作出科学合理决策，或为中央以及部党组、部领导决策提出建设性意见和建议。
第三条 重大工作会商应当坚持科学决策、民主决策的原则。

第二章 会商内容
第四条 下列事项应当作为重大工作进行会商：
（一）贯彻落实党中央、国务院作出的重大决策部署、重要会议精神和中央领导同志的重要批示精神；
（二）分析研判农业农村经济运行情况、发展趋势及重要农产品生产、供给、进出口和市场价格变化情况；
（三）应对农业重特大突发公共事件；
（四）对农业部全年、阶段性或某项重点工作进行部署或总结；
（五）筹备农业部重要会议、活动；
（六）研究起草有关重要文稿；
（七）部领导批示的其他需要进行会商的重大工作。

第三章 职责任务
第五条 农业部特别重大工作会商由部主要领导主持，重大工作会商一般由分管副部长主持，或由分管副部长委托总师、办公厅主任或相关司局负责同志主持。
第六条 重大工作会商一般由业务主管司局牵头负责，其中，农业重特大突发公共事件应急会商由预案牵头单位牵头负责。跨预案或无预案的农业重特大突发公共事件应急会商应当请示部领导明确牵头司局；情况紧急时，可以由办公厅牵头负责。
第七条 与会商事项有关的司局和直属单位参加会商，并按职责分工落实会商议定的事项。

第四章 会商准备
第八条 会商一般采取座谈会方式进行。必要时，可通过电话、网络视频等现代手段，进行异地会商。
第九条 符合本办法第四条要求，需要提请进行重大工作会商的，牵头司局商相关司局后，及时向部领导呈报召开重大工作会商会的请示。请示内容应包括召开重大工作会商会的主题、时间、地点、主持人、参加人员和有关要求等。根据会商需要，牵头司局可提出邀请相关部委、地方农业部门人员或有关专家参加会商的建议。
第十条 发生重特大农业突发公共事件且情况紧急需要立即进行会商的，牵头司局可通过电话、口头汇报等方式请示部领导同意后，迅速组织相关司局和单位进行紧急会商。
第十一条 部领导批准同意召开重大工作会商会后，牵头司局应及时启动重大工作会商程序，做好会商会的材料准备、通知报名、会务安排等各项工作。需要会商的重要文稿，原则上应提前征求相关单位的意见。
第十二条 参加会商的单位应按照通知要求，提前做好各项准备工作。对牵头单位送来的重要文稿，要组织本单位有关处室和人员进行认真研究，提出意见和建议。

第五章 会商和决定
第十三条 会商时，牵头司局先介绍会商事项的背景和需要会商的主要内容，参加单位对会商事项应充分发表意见。
第十四条 在会商过程中，对一些重点内容、需要重点解决的问题或有争议的问题，要深入讨论，充分交换意见，力求达成共识。对意见分歧较大的问题，除紧急情况外，一般应暂缓作出决定。待会后作进一步研究和沟通协调后，重新进行会商或报部领导决定。
第十五条 会商时，牵头司局应指定专人做好会议记录。会商结束后，牵头司局应在一个工作日内形成会商报告并征求相关单位意见后，报部领导审示。涉及农业突发公共事件的应急会商，预案牵头单位应在当天形成会商报告。
第十六条 会商报告应包括会议召开的时间、地点、主持人、参加人员、各方主要观点、争议内容、会商结果、对策建议及下一步工作安排等内容。报告内容应简明扼要，突出重点，客观、公正地反映会商情况，尽量采纳参会各方提出的意见和建议。如有不同意见，应及时与提出意见和建议的单位进行沟通。

第六章 议定事项的落实
第十七条 会商报告经部领导审定后，由牵头司局印送相关单位。各相关单位应将经部领导审定的会商报告作为推进相关工作的重要依据，并按照职责分工，切实抓好各项工作的落实。
第十八条 会商议定事项一经形成，应严格执行，不得随意更改。因特殊原因确实无法执行或难以落实的，由承办单位详细说明原因，按程序报部领导批示。
第十九条 牵头司局应根据重大工作进展情况，会同相关单位及时做好阶段性工作总结，报部领导审示，并印送相关单位。
第二十条 牵头司局在协调落实重大工作会商议定事项过程中，相关单位应积极配合，主动提供有关情况，抓好分工任务的落实。
第二十一条 办公厅根据部领导指示，及时抓好会议议定事项的督促落实，确保我部各项重大工作部署落到实处。
第二十二条 需要进行宣传报道的重大工作，牵头司局应会同有关单位及时准备新闻稿件，由办公厅组织新闻媒体进行宣传报道。需要向中办、国办报送信息的，由牵头司局按程序报送。

第七章 附 则
第二十三条 本办法由办公厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。


财政部


财政部关于公布取消部分政府性基金项目的通知

2002年4月23日 财综〔2002〕24号

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团财务局：
　　为规范政府收入分配行为，进一步扩大和培育内需，财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿，经国务院批准，决定公布取消部分政府性基金项目。现将有关事项通知如下：
　　一、本通知公布取消的部分政府性基金项目，包括国务院以及财政部会同有关部门批准设立，目前已不适应社会主义市场经济发展要求的政府性基金；国务院其他有关部门越权设立的政府性基金；省、自治区、直辖市及其所属部门和省级以下人民政府及其所属部门越权设立的政府性基金，共计277项（具体项目详见附件）。
　　二、公布取消的部分政府性基金项目，自2002年6月1日起执行。对公布取消的政府性基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒缴。
　　三、部分政府性基金项目取消后，其资金结余全部上缴同级国库。有关执收部门和单位应按照财政部和各省、自治区、直辖市财政部门有关政府性基金票据管理的规定，及时到同级财政部门办理相关政府性基金票据缴销手续。
　　四、各地区和有关部门应根据不同情况，按照公共财政的原则，分清轻重缓急，采取相应措施，妥善解决好取消部分政府性基金项目后有关事业发展和建设项目出现的资金缺口等问题。
　　五、财政部将会同有关部门组织专门力量，检查公布取消政府性基金项目的落实情况。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的，一经发现，将按照国家有关规定予以严肃处理。同时，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）的规定，追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。
　　六、今后，除法律、国家行政法规明确规定外，国家原则上不再设立新的政府性基金项目。法律、国家行政法规明确规定的政府性基金项目，有关地区和部门要按照规定程序报财政部批准，或由财政部审核后报国务院批准，严禁未经国务院或财政部批准越权设立各种政府性基金项目。
　　七、各地区、各部门应当按照国家规定，根据市场经济原则，进一步建立健全公共财政体制，理顺政府收入分配关系。凡属于企业生产发展所需要的资金，由企业按照有关规定自行解决或通过资本市场筹资解决；凡属于公共财政支出范围的事务，都应逐步纳入公共财政支出范围，由各级人民政府通过财政预算予以安排和保障，不再通过建立政府性基金筹集资金。各地区、各部门安排基本建设投资项目，要量力而行，充分考虑社会承受能力，突出重点，避免重复建设，严禁通过设立政府性基金的方式筹集各种建设资金。同时，要加快投融资体制改革步伐，进一步规范政府投资行为。
　　八、各地区和有关部门要按照“三个代表”的要求，严格执行本通知规定，逐项落实取消的政府性基金项目，并将有关落实情况以书面形式于2002年7月31日前报财政部。
　　附件：取消的部分政府性基金项目 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）