浙江省财政厅 浙江省人力资源和社会保障厅


关于印发浙江省促进就业资金管理办法的通知

浙财社〔2011〕80号


各市、县（市、区）财政局、人力资源和社会保障局（劳动保障局）（宁波不发）：

根据国家和省有关促进就业创业文件精神，我们制定了《浙江省促进就业资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。



附件：1．浙江省促进就业资金管理办法

2．年度促进就业资金预算表

3．年度促进就业资金情况表



浙江省财政厅

浙江省人力资源和社会保障厅

二○一一年五月九日





附件1：

浙江省促进就业资金管理办法



第一章 总 则



第一条 为规范和加强促进就业资金管理，保障资金安全，提高资金使用效益，根据国家和省有关促进就业创业文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省促进就业资金的筹集、使用、管理及监督。

第三条 本办法所称促进就业资金，包括各级政府通过预算内外等各种渠道筹集的，用于政府促进就业工作的各项资金（以下简称“就业专项资金”），以及在确保失业人员基本生活保障待遇发放的前提下，失业保险基金用于预防失业、促进就业补贴的资金（以下简称“失业保险基金促进就业经费”）。

第四条 促进就业资金坚持统一预算、统筹安排、专款专用的原则，严格按照相关规定的范围、标准和程序管理使用。



第二章 资金筹集

第五条 促进就业资金的筹集渠道主要包括：

（一）本级财政预算安排的就业专项资金；

（二）失业保险基金促进就业经费；

（三）上级转移支付补助的促进就业资金（包括省级失业保险调剂金安排用于促进就业的资金）；

（四）利息收入；

（五）其他渠道筹集的资金。

第六条 各地要根据当地就业状况和工作目标，在本级财政预算中安排就业专项资金，并积极调整财政支出结构，加大对就业资金的投入。有条件的地方，可将由财政安排的用于职业培训的各项补贴资金，统一纳入促进就业资金管理范围。

第七条 失业保险基金促进就业经费的使用额度根据各统筹地区的基金承受能力确定。扩大失业保险基金支出范围试点期间，在确保动用后的失业保险基金支撑能力在24个月以上的前提下，其使用额度为当地上年末失业保险基金累计结余的30%。

第八条 省财政厅会同省人力社保厅综合相关因素，将中央下达和省级安排的促进就业资金通过转移支付，对市县给予适当补助。



第三章 资金使用

第九条 促进就业资金的使用范围包括：

（一）职业介绍补贴；

（二）职业培训补贴；

（三）社会保险补贴；

（四）公益性岗位补贴；

（五）职业技能鉴定补贴；

（六）创业补助；

（七）高校毕业生就业补助；

（八）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息；

（九）扶持公共就业服务补助；

（十）经省级人民政府批准或省财政厅、省人力社保厅共同批准的其他支出；

（十一）经各地政府批准或县以上财政、人力资源和社会保障部门共同批准并报省财政厅、省人力社保厅备案的有关鼓励创业、促进就业的其他支出，包括创业项目开发、宣传等经费。

第十条 职业介绍补贴。职业介绍补贴的对象为登记失业人员、进城求职农村劳动者、退役士兵和城乡就业困难人员（含困难家庭高校毕业生，下同）。具备资质条件的各类职业中介机构可按经其就业服务后实际就业的上述人员人数及其相关证明资料向当地人力资源和社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

第十一条 职业培训补贴。职业培训补贴包括就业技能培训补贴、岗位技能提升培训补贴和创业培训补贴等。

就业技能培训补贴的对象为登记失业人员、城乡就业困难人员、进城求职农村劳动者、退役士兵等。上述人员到定点职业培训机构参加职业培训的，根据其参加培训和就业状况，可向职业培训所在地职能部门申请职业培训补贴。

岗位技能提升培训补贴的对象为因产业结构调整和技术进步以及为培养紧缺工种技能人才而组织岗位技能提升培训的企业。岗位技能提升培训所需资金按规定先从企业职工教育经费中列支，不足部分可在严格标准和程序的前提下，给予适当补贴。

创业培训补贴的对象为有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者（含未就业的高校毕业生和高校毕业班的在校生）以及处于创业初期的创业者。其参加创业培训的，各地可按规定给予补贴。

各地要按照同一地区、同一工种补贴标准统一的原则，根据难易程度、时间长短和培训成本，以职业资格培训期限为基础，科学合理地确定培训补贴标准。每人每年只能享受一次培训补贴，不得重复申请。

第十二条 社会保险补贴。社会保险补贴包括企业（单位）社会保险补贴和灵活就业人员社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”办法。

企业（单位）社会保险补贴的对象为吸纳城乡就业困难人员和录用见习期满应届高校毕业生的企业（单位）。对各类企业(单位)招用（包括在公益性岗位安排）城乡就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按企业（单位）为其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。补贴期限，除对距法定退休不足5年的就业困难人员可延长到退休以外，其余人员最长不超过3年。对企业（单位）录用见习期满的高校毕业生而为其补缴的见习期间养老保险费用（不含个人缴费部分）给予补贴。

灵活就业人员社会保险补贴对象为就业困难人员。对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3。补贴期限，除对距法定退休不足5年的就业困难人员可延长到退休以外，其余人员最长不超过3年。

第十三条 公益性岗位补贴。公益性岗位补贴的对象为城乡就业困难人员。对在公益性岗位安排城乡就业困难人员就业的单位，按其实际安排城乡就业困难人员给予适当额度的岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

第十四条 职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴的对象为登记失业人员、城乡就业困难人员、进城务工的农村劳动者和城乡创业人员。其通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、取得职业资格证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源和社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。

第十五条 创业补助。创业补助的对象为登记失业人员和高校毕业生。登记失业人员和高校毕业生自主创业（国家限制行业除外）的，可给予一定的创业补助。我省高校毕业生从事现代科技、创意、文化等现代服务业及现代农业创业的，可根据其吸纳大学生就业情况，给予一定的专项创业补助。

第十六条 高校毕业生就业补助。包括高校毕业生见习补贴和综合商业保险补贴以及大学生从事现代农业补助等。各地对参加见习训练的高校毕业生，可给予一定的生活补贴；对见习单位为在见习训练期间的高校毕业生参加综合商业保险所发生的保险费用，实行补贴。大学生从事现代农业补助的对象和补助标准按其相关规定执行。

有条件的地方对毕业年度内本省籍高校毕业生到非公有制中小企业就业（毕业年度指毕业当年1月1日至12月31日），签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费且其工资低于当地全社会在岗职工平均工资的，每年可给予个人一定标准的就业补助，补助期限最长不超过两年。

第十七条 小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。小额担保贷款贴息的对象为登记失业人员、城乡就业困难人员、城镇复退军人、城乡创业人员和毕业两年以内的高校毕业生以及符合条件的劳动密集型小企业。在规定的小额担保贷款额度内，对城乡就业困难人员和城镇复退军人自谋职业、自主创业（国家限制行业除外）申请小额担保贷款的，由当地财政据实全额贴息（展期不贴息，下同）。对其他符合申请小额担保贷款的借款人，从事微利项目的，据实全额贴息；从事其他项目的，给予50%的贴息。对符合条件的劳动密集型小企业申请贷款的，给予50%的贴息。

第十八条 扶持公共就业服务补助。包括人力资源市场信息网络建设补贴、基层就业和社会保障平台建设补助等。人力资源市场信息网络建设补贴主要是对人力资源市场信息网络正常运转的有关经费支出，包括计算机及网络运行、设备及软件购置、软件开发应用及服务支出等给予一定的补助。对未纳入财政补助的公共就业服务机构免费为符合条件的人员开展职业介绍、职业指导培训、档案代管以及就业失业动态监测等工作可以政府购买服务成果的方式予以支持。

第十九条 中央和省管理企业失业人员以及跨地区流动人员的就业工作要按照属地管理原则纳入企业或就业所在地政府的就业工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实，省级财政在进行转移支付补助时一并予以考虑。各地不得因隶属关系等原因将中央和省管理企业失业人员以及跨地区流动就业人员排除在就业优惠政策之外。

第二十条 上述促进就业资金各项支出中，符合失业保险基金促进就业经费使用条件的，优先在失业保险基金中列支，并按支出项目进行分类核算。



第四章 资金管理

第二十一条 各级财政、人力资源和社会保障部门要加强促进就业资金的预、决算管理。

（一）年度终了前，各级人力资源和社会保障部门要根据财政预算和社会保险基金预算的有关编制要求，统筹考虑并提出本地区下年度促进就业资金预算，包括在财政预算中安排的就业专项资金和从失业保险基金预算中安排的促进就业经费，经同级财政部门审核后分别列入年度财政预算和失业保险基金预算，并严格按规定批准后的预算执行。除按规定要求及时向上级财政、人力资源和社会保障部门报送失业保险基金预算外，还需编报当地年度促进就业资金预算表（格式见附件2）。

（二）年度终了后，各级财政部门要会同人力资源和社会保障部门认真做好就业专项资金和失业保险基金的决算工作。除按规定要求及时向上级财政、人力资源和社会保障部门报送就业专项资金和失业保险基金决算报表外，还需编报当地年度促进就业资金情况表（格式见附件3），并进行分析和说明。

就业专项资金年度终了如有结余，按规定结转下一年度继续使用。各统筹地区失业保险基金促进就业经费，在失业保险基金中按实列支。

第二十二条 各级财政部门要按规定将各种渠道筹集的就业专项资金及时转入“社会保障基金财政专户”管理，并进行专账核算。

第二十三条 尚未实行社保基金财政直接支付的地区，当地人力资源和社会保障部门可根据工作需要在国有商业银行开设“就业专项资金支出户”（简称“支出户”）。支出户的主要用途是：接收财政专户划入的需支付给申请者的有关补贴资金；暂存该账户的利息收入；支付补贴给申请者；划拨该账户资金利息收入到财政专户。支出户除接收财政专户拨付的补贴资金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。

第二十四条 各级财政、人力资源和社会保障部门要结合当地实际，制定各项补贴具体标准，明确各项促进就业资金支出的申请、审核、拨付程序，建立健全促进就业资金内控制度。各项促进就业资金支出要严格按规定的审批程序报经批准。各项补贴支出应取得符合补贴条件的相关证明材料，并严格审核把关。

第二十五条 促进就业资金不得用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。



第五章 监督检查

第二十六条 各级财政、人力资源和社会保障部门要切实履行职能，加强促进就业资金的监督和管理，建立和完善促进就业资金支出绩效评估机制，努力提高促进就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

第二十七条 各级财政、人力资源和社会保障部门要建立和完善各项促进就业资金发放情况统计数据库系统，实现数据库管理和网络化管理相结合，切实加强业务数据和财务数据的基础管理。基础管理数据统一纳入人力资源市场信息系统，通过建立享受各项补贴（补助）政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为，逐步实现人力资源市场信息系统与财政部门互联互通。

第二十八条 各级财政、人力资源和社会保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，严肃财经纪律，自觉接受监察、审计部门以及社会的监督检查。对截留、挤占、挪用促进就业资金，或擅自改变支出范围和标准等违法违规行为的单位或个人，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规严肃查处，涉嫌犯罪的，要依法移交司法部门处理。

第二十九条 各级财政、人力资源和社会保障部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源和社会保障等部门报告促进就业资金使用、享受政策人员等有关情况，定期或不定期对促进就业资金管理使用情况进行全面或专项检查，共同研究解决促进就业资金管理使用中存在的实际问题。



第六章 附 则

第三十条 各市、县（市）财政、人力资源和社会保障部门应根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并报省财政厅、省人力资源和社会保障厅备案。

第三十一条 省财政厅、省人力社保厅可根据就业形势变化、扶持政策的调整等情况，进行修订完善。

第三十二条 本办法由省财政厅、省人力社保厅负责解释。如遇政策调整，本办法与其有抵触的，按新政策执行。

第三十三条 本办法自发文之日后30日起执行。省财政厅、原省劳动保障厅《关于印发<浙江省就业再就业资金管理办法>的通知》（浙财社字〔2006〕37号）同时废止。




江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市水利工程管理实施办法的通知


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市水利工程管理实施办法》印发给你们，希认真贯彻执行。


二〇一一年三月三十日


淮安市水利工程管理实施办法


第一章 总则
第一条 为加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障人民生命财产和国家财产的安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水利工程管理条例》以及国家、省有关法规的规定，结合本市情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道、湖泊、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝、农村饮水供水工程等各类大、中、小型水利工程和设施。
第三条 水利工程是抗御自然灾害，促进经济和社会发展的重要设施，各级人民政府应加强对水利工程管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。
第四条 县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管部门。水利工程主管部门的主要职责是：遵照国家法律、法规和本办法的规定，负责水利工程的管理、维修和养护；维护工程完好，制止破坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常运行，为工农业生产、交通和航运以及城乡人民生活服务；加强经营管理，实行有偿供（排）水，负责水费的收缴、使用和管理，开展多种生产经营；提高职工的政治、业务素质和科学管理水平。
第五条 保护水利工程设施的安全与完好，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企业和事业单位、城乡集体经济组织和个人，都应遵守本办法。
第二章 工程保护
第六条 为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：
（一）河道、湖泊的管理范围：
1．有堤防的河道，其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧5至10米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。
2．湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤及护堤地。
（二）流域性主要河道、湖泊的管理范围：
1．里运河（包括大运河）：背水坡堤脚外50米。
2．淮河入江水道：有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的，背水坡堤脚外50米。
3．苏北灌溉总渠：南堤有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），无顺堤河的，堤脚外50米；北堤以南肩线为界。
4．淮河入海水道:南堤以南肩线为界；北堤堤外有调度河的至调度河北子堰外堤脚线征地红线，无调度河的至北堤堤脚线外征地红线。
5．中运河：背水坡堤脚外20米。
6．淮沭河（包括二河）：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），无顺堤河的，堤脚外50米。
7．废黄河（二河以下）：杨庄闸以上背水坡堤脚外50米，无堤段从河口向外100米。杨庄闸以下，有堤段背水坡堤脚外30米，无堤段从河口向外100米。
8．淮河：下草湾向下左堤背水坡堤脚向外15米。
9．洪泽湖：堤防背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面）；没有顺堤河的，背水坡堤脚外50米。
10．白马湖、高邮湖:沿湖圩堤背水坡堤脚外50米。
11．宝应湖、里下河绿草荡:沿湖圩堤背水坡堤脚外20米。
（三）区域性河道的管理范围：盐河、金宝航道、新河、一帆河、港河、唐响河、甸响河、南六塘河、北六塘河、总六塘河、孙大泓-杰勋河、崔大泓-西张河、废黄河上段、北淮泗河、南淮泗河、张福河、清安河、茭陵一站引河、白马湖下游引河、南渔滨河、南窑头河、花河、草泽河、老三河、汪木排河、仇集大涧、洪金排涝河、洪金干渠、淮涟总干渠、淮涟三干渠、板闸干渠、乌沙干渠为背水坡堤脚外15米。
处于以上流域性、区域性河道城镇段的堤防（指建设、规划部门已定的城镇范围内的堤防），在采取必要的工程措施，确保防洪安全的前堤下，背水坡的管理按堤防设计标准断面，堤脚外不得少于5米。
以上各类堤防管理范围已经划定明确的，超过以上规定的部分不再变动，城区段以及城市河道管理范围按《淮安市城市河道管理暂行办法》执行。
（四）大中型涵闸、水库、灌区的管理范围：
1．大型涵闸、抽水站：上下游河道各500米至1000米；左右侧各100米至300米。中型涵闸、抽水站、水电站：从建筑物边界起至上下游河道各200米至500米，左右侧各50米至200米。水利枢纽工程内分别由水利部门和其他部门管理的各类建筑，凡各自的管理范围已经划分明确的，不再变动；未经划分明确的，在不影响水利工程设施安全管理的前堤下，兼顾其他方面的需要，由有关部门根据实际情况具体协商划定，并报县级以上人民政府批准。新建工程在批准设计时，应同时明确规定管理范围。
2．中型水库：设计最高洪水位线以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外100米至200米及大坝两端各50米至100米。
3．10万亩以上灌区：干渠背水坡脚外3米（粘土）至5米（沙土）；支渠背水坡脚外1米（粘土）至3米（沙土）。10万亩以下1万亩以上灌区：干渠堤背水坡脚外2米（粘土）至3米（沙土），支渠堤背水坡脚外1米（粘土）至2米（沙土）。
以上灌区干、支渠两堤之间的滩面和水面亦属管理范围。30万亩以上大型灌区内主要涵闸的管理范围可参照中型涵闸执行。
（五）小型涵闸、水库、灌区的管理范围：
1．大、中、小沟，干、支、斗、农渠，排灌站引河的迎水—5—坡面、青坎为管理范围：灌溉渠道：干渠、支渠的管理范围参照1万亩以上、10万亩以下灌区内干、支渠的标准。斗、农渠背水坡向外分别为1米、0．5米。排水沟：大沟两边以沟口各向外1．5米；沟代路以离沟口最外的一边路基向外1米。中沟两边以沟口各向外1米；沟代路以离沟最外的一边路基向外0．5米；小沟保护范围不小于0．5米。圩堤以堤脚向外2米（粘土）至3米（沙土），有顺堤沟的以顺堤沟为界（含水面）。
2．干渠首、机电排灌站的上下游护坡向上、下各50米至100米，左右两侧向外各30米至50米。
3．支渠首、支渠上的节制闸、大、中沟排涝涵闸上下游护坡向上、下各30米至50米；左右两侧墙向外各20米至30米。
4．小（一）型水库在设计最高洪水位以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外50米至100米及大坝两端各30米至50米。
5．小（二）型水库在设计最高洪水位线以下的库区（含水域、河床、岛屿）和大坝背水坡坝脚外10米至50米及大坝两端各10米至50米。
6．机电井，井口周围半径5-10米。
7．机耕桥，桥台向外5至10米。
8．山丘区水源塘坝、村庄河塘河口线外0.5米。以上各类建筑物管理范围，凡已经划分明确且标准不低于现行规定的，不再变动；其他农田水利工程设施管理保护范围，由—6—县（区）人民政府根据实际情况作出规定。
（六）农村饮水工程的管理范围：
1．农村饮水供水工程的水源井外围50米内，净水厂外围30米内。
2．农村饮水供水工程供水主管道两侧各1.5米。第七条水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但以上所有从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行损害水利工程和设施的任何活动。
第八条 为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：
（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站、农村饮水工程等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测、供水等设施。
（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石等护坡、林木草皮等其他行为。
（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。
（四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、渔罾、渔簖或种植高杆植物。
（五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、秸杆、废渣、农药、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。
（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、葬坟、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。
（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝。
（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库大坝的泥泞路面上行驶。
（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。
（十）禁止在农村饮水安全工程设施保护范围内挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业;排放有毒有害物质;修建建筑物、构筑物;堆放垃圾、废弃物、污染物;其它从事危害供水设施安全的活动。禁止在农村饮水安全工程供水主管道保护范围内从事挖掘、堆填、碾压活动，禁止植树和修建永久性建筑物、构筑物。
第三章 工程管理
第九条 各级人民政府对所辖水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进行维修、养护、加固或更新。所需经费应纳入同级财政年度计划。
第十条 水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个县（区）以上的水利工程设施，由市水利部门负责管理；受益和影响范围在两个乡（镇）以上、一个县（区）范围内的水利工程，由县（区）水利（务）部门负责管理；受益在一个乡（镇）范围内的水利工程，由乡（镇）水利（务）站或村民委员会负责管理。
（一）流域性、区域性的河道、湖泊，由市、县（区）设相应的管理机构，市级管理机构负责检查、督促、指导、考核县（区）管理机构的业务工作。
（二）灌区现有管理体制不变，灌区内涉及到两县（区）以上的干渠及干渠上的建筑物由市水利部门管理或由市委托主要受益县（区）负责管理；涉及到两乡（镇）以上的干、支渠及干、支渠上的建筑物由县（区）水利（务）部门管理或委托主要受益乡（镇）负责管理。
（三）中型涵闸、抽水站、水电站由市、县（区）设立管理机构。
（四）中型水库由县设立管理机构。
（五）位于河湖堤防的灌区渠首闸及排涝涵闸由灌区管理机构按照防洪排涝要求负责管理、维修、养护。无灌区管理单位的，堤防上的中小涵闸由堤防管理机构负责管理、维修、养护。
（六）乡（镇）水利（务）站作为县（区）水利（务）部门的派出机构，在县（区）水利（务）部门和乡（镇）人民政府的领导下，具体负责乡（镇）农田水利的建设和全乡（镇）农田水利工程管理的日常工作。乡（镇）水利（务）站可根据管理任务的需要，配备机电管理、工程管理专职管理人员。
第十一条 场圃、厂矿、企业、事业单位和部队等兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。
第十二条 利用堤坝做公路的，路面（含路面两侧各五十厘米的路肩）由交通部门负责管理、维修和养护。涵闸上的公路桥由交通部门负责维修养护，大修由水利部门和交通部门共同负责。
第十三条 河道中的航道，由交通部门负责管理。在流域性河道中，以行洪、排涝为主的河道，堤岸护坡工程由水利部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水的河道，又是通航的河道，堤岸护坡工程由水利部门与交通部门共同负责维修养护。南六塘河、老三河、唐响河、一帆河、盐河既是行洪、排涝、送水河道，又是通航河道，维修养护办法和流域性河道相同。
第十四条 省、市、县（区）、乡（镇）边界水利工程的管理，应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得自行其是，损害另一方的利益。有争议的，由双方协商处理；不能解决的，报请上级人民政府决定。
第十五条 确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建的工程设施和建筑物，应当从严控制。建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意。在流域性河道、湖泊和中型水库上兴建上述工程，必须报省水利厅同意后到所在地管理部门办理开工手续方可施工。在水利工程管理范围内，改变工程设施和建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。在水利工程管理范围内，经河道主管机关批准的建设项目，占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门验收合格后方可启用。
第十六条 河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划。开发利用规划应当按照规划审批权限，事先经水利部门审查同意。
第十七条 县（区）、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。
第四章 防洪与清障
第十八条 防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。各级人民政府设立的防汛防旱指挥部统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
第十九条 流域性河道、湖泊的水情调度方案，主要河、湖的警戒水位和保证水位，中型水库的控制运用方案，由省防汛防旱指挥部审定。重大防汛抢险和排洪、分洪、滞洪方案，报省人民政府或由省报请国务院批准后执行。区域性河道和小（一）型水库的控制运用方案，由市防汛防旱指挥部审定。其它河道和小（二）型水库的控制运用方案，由县（区）防汛防旱指挥部审定。任何单位及个人，不得擅自改变或阻挠以上方案的执行。
第二十条 城镇规划区域内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖综合开发利用规划，由城镇建设部门会同水利部门共同商定，并按照防洪排涝的要求，统一纳入城镇总体规划，进行建设和管理。新开发区、园区、住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。
第二十一条 在水利工程管理范围内，危害水利工程安全和影响防洪抢险的生产、生活设施及其他各类建筑物，在险工险段或严重影响防洪安全的地段，应限期拆除；在其他地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期、分批予以拆除。
第二十二条 行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、芦苇等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除。逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁等建筑物和跨河工程设施，由水利部门根据国家规定的防洪标准提出处理意见，责令原建设、使用单位或个人在规定的期限内按照防洪要求重新改建或拆除，严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。
第二十三条 防汛期间，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和在堤防上行驶的车辆及生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。
第五章 经营管理
第二十四条 为合理利用水利工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位应加强经营管理，实行有偿供水，充分发挥水利工程的效益。
第二十五条 工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费。
第二十六条 水利工程管理单位，在严格执行本办法的各项规定，管好用好水利工程的前提下，应充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入。
第六章 奖励和惩罚
第二十七条 有下列先进事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或水利主管部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）模范遵守国家法律和本办法，保护、管理水利工程设施成绩显著者；
（二）在防汛抢险工作中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失者；
（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功者；
（四）保护水资源，执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著者；
（五）植树、种草，防治水土流失成绩显著者；
（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明者；
（七）积极开展多种生产经营，厉行节约
，努力减轻国家和人民负担成绩显著者。
第二十八条 对违反本办法的单位和个人，按以下规定予以处罚：
（一）违反第八条规定的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第一款规定，除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告，没收违法所得，处以1万元以下的罚款，情节严重的、造成重大损失的，经上级水利部门批准，可以处以1万元至10万元的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反第十六条、第十七条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡等水利工程管理范围的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第二款规定，可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处以警告、没收违法所得和1万元以下的罚款。
（三）违反第二十条、第二十二条、第二十三条规定，阻挠防洪方案执行、拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水利部门依据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第三款规定，可以责令其停止违法行为、并处以1万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 阻挠、殴打依法执行公务的水利工程管理人员，蓄意制造水利纠纷，强制水利工程管理人员改变工程设施控制运行方案，抗拒执行蓄洪、行洪、滞洪命令的，依据《江苏省水利工程管理条例》第三十一条规定，应给予批评教育或行政处分；情节严重的，对肇事的有关人员，应依照治安管理处罚法或刑法有关规定，追究法律责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上水利部门调解处理，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第三十二条 各级水利部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规，对利用职权，营私舞弊，违章运行，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员依法给予行政处分；触犯刑法构成犯罪者，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 县（区）人民政府可根据本办法，结合当地具体情况，制订水利工程管理实施细则。
第三十四条 本办法自2011年5月1日起施行。1997年12月15日淮阴市人民政府印发的《淮阴市水利工程管理实施办法》（淮政发〔1997〕309号）同时废止。