国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于贯彻落实国务院办公厅国办发〔1999〕75号文件精神，积极做好纠正医药购销中不正之风工作有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
8月24日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室等部门关于纠正医药购销中不正之风工作实施意见的通知》（国办发〔1999〕75号）（以下简称《通知》），对纠正医药购销中不正之风工作的目标、措施、方法、步骤等作了具体部署和安排
。为了认真贯彻落实《通知》精神以及8月11日全国纠正医药购销中不正之风工作电视电话会议精神，现就工商行政管理机关做好1999年纠正医药购销中不正之风工作的有关问题通知如下：
一、提高认识，高度重视1999年做好纠正医药购销中不正之风工作的重要性和紧迫性
党中央、国务院十分重视纠正医药购销中不正之风工作，把这项工作列为1999年及今后几年全国纠风专项治理的一个重点任务，并提出了较高的要求。中纪委对做好这项工作也提出了具体明确的要求。各级工商行政管理机关要按照国务院的指示精神和国务院纠风办等六部门的具体
部署和要求，把这项工作作为今年工商行政管理机关的一项重要工作来抓，加强组织领导，明确一位领导主管，确定专人具体负责，制定明确具体的实施方案和措施，按步骤做好每一项工作，确保抓出成效。
二、工作重点
工商行政管理机关1999年以清理整顿药品生产经营企业和个体工商户，严格把住药品经营主体的市场准入关，严厉查处药品购销活动中给予、收受回扣及其他商业贿赂行为、假冒行为为重点，加大执法力度，扎扎实实地将纠正医药购销中不正之风工作抓出成效。具体做好以下几项
工作：
1、对药品生产经营企业和个体工商户开展一次全面清理整顿。坚决取缔无照从事药品经营活动；依法从严查处超出核准登记的经营范围从事药品经营活动，以及伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照和其他违反登记管理法规的违法行为；认真做好对重新领取药品生产经营许可证的
药品经营企业重新核发营业执照的工作；加强对个体工商户从事药品经营活动的登记管理，个体工商户经批准可以从事药品零售业务，但不得从事药品的生产和批发业务（依法批准在中药材专业市场从事中药材批发业务的除外）。在清理整顿期间，不得登记注册新的药品批发企业。
2、严格规范医药市场交易行为。加大对药品生产企业、经销企业和医疗机构自查自纠情况的监督检查力度，对问题较多或有群众举报的单位要重点检查。坚决打击医药购销活动中给予、收受回扣违法行为，坚决制止采用虚假开票或者假借促销费、宣传费、科研劳务费、临床劳务费等
名义给付对方单位或个人财物为手段购销药品等商业贿赂行为，严肃查处药品生产经营者擅自使用他人注册商标、企业名称、特有名称、包装、装潢等假冒行为。要加大查办案件的力度，提高办案质量和效率，以有效维护药品市场的公平竞争秩序。
3、加强对药品广告的监督管理。对药品广告进行一次检查清理，依法严厉查处利用广告或其他形式对药品作引人误解的虚假表示、虚假宣传的行为。
三、工作要求
1、加大执法力度，集中力量查处案件，特别是查处一批有影响的大要案件，要把查处案件作为工商行政管理机关今年这项纠风专项治理的重中之重工作来抓，有计划、有组织地对药品生产企业、经营企业和医疗机构进行监督检查。同时，要建立举报、投诉制度，向社会公开举报、投
诉电话，发挥社会监督的作用。在监督检查中，要正确掌握政策界限，依法严肃查处违法行为。
2、积极做好宣传工作，对查处的大要案件、典型案件要及时曝光，以推动专项治理工作的深入开展，增强执法的震慑力，扩大纠风治理的社会效果，达到教育的目的。
3、要与有关部门协调配合，共同做好工作。纠正医药购销中不正之风工作涉及的环节多、问题多，是一项标本兼治、综合治理的工作，需要各有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管。工商行政管理机关要加强与纠风、经贸、物价、卫生、药品监督等有关部门的协调配合，相互支持
，齐心协力将这项工作做好。同时，工商行政管理机关要加强内部协作，更好地发挥工商行政管理的整体职能作用。
4、加强信息沟通，及时反映情况。各地工商行政管理机关检查清理及查处案件的情况，特别是典型案件、大要案件，要及时报国家工商行政管理局。对查处案件过程中遇到的问题要及时反映、汇报，以便采取相应措施加以解决。请各地工商行政管理局于12月1日前将今年开展专项
治理工作的全面情况总结报告国家工商行政管理局。



1999年10月10日
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委


呼和浩特市养犬管理规定

(2005年3月2日呼和浩特市第十二届人大代表大会
常务委员会第七次会议通过　2005年5月27日内蒙古自治区
第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准)


第一条 为加强养犬管理，维护社会公共秩序，创造文明、安全、卫生的人居环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本规定。
第三条 本市各区及开发区为重点养犬管理区，各旗县为一般养犬管理区。
重点养犬管理区内的农村地区，经区人民政府决定，可以按照一般养犬管理区进行管理。一般养犬管理区内的城镇和人口聚集的特殊区域，经旗县人民政府决定，可以按照重点养犬管理区进行管理。
第四条 本市养犬管理实行政府部门执法，基层组织参与管理，社会公众监督，养犬人自律的原则。
第五条 本规定由市各级人民政府组织实施。
公安行政管理部门是养犬管理工作的主管机关，具体负责养犬登记和年检，查处无证养犬等行为，处理因养犬引发的案件。
畜牧兽医行政管理部门负责犬类的防疫工作及核发动物健康证明。
工商行政管理部门对犬类经营活动监督督理，负责对无照售犬行为的查处。
市容行政管理部门负责对街面流动售犬行为和因养犬而被坏市容环境卫生行为的查处，协助公安机关查处违法携犬外出等行为。
广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强养犬管理的宣传。
第六条 居民委员会、村民委员会和其他基层组织应当协助本市各级人民政府做好养犬管理工作。
居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会认，就本居住地区有关养犬管理事项制定公约，并组织监督实施。
第七条 市公安行政管理部门设立大类留检所，负责收容处理无主犬、被没收的犬。
犬类留检所收容的犬，自收容之日起s日内可以被认领、领养;对无人认领、领养的，由公安行政管理部门负责处理;对患有狂犬病和共它严重传染疾病的人立即捕杀，并对犬尸进行无善化处理。
第八条 本市行政区域内的医院、幼儿园和学杖的教学区、学生宿舍区不得养犬。
第九条 重点养犬售理区内，每户只准养一只犬，不得饲养烈性犬、大型犬。机关、团体、部队、企业事业单位饲养军犬、警犬、护
卫犬、科研医疗实验用犬、表演道具犬，须经市公安行政管理部门批准。
烈性犬、大型犬的品种与体高标准，由市公安行政管理部门会同畜牧兽医行政管理部n确定井公布。
第十条 个人养犬，应当符合下列条件:
(一)具备有效身份证件;
(二)有完全民事行为能力;
(三)有固定住所。
第十一条 本市实行养犬登记、年检制度，未经登记、年检，任何单位和个人不得养犬。
单位和个人在养犬登记前，应当携犬到畜牧兽医行政管理部门所属的动物防疫监督机构或者畜牧兽医行政管理部门批准的动 物诊疗机构对犬进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取动物健康证明。
个人申领养犬登记证和犬牌，应当持本人身份证件、经常居住
地居民委员会或者村民委员会出具的证明、动物健康合格证到当地公安行政管理部门办理;单位申领养犬登记证和犬牌，应当持单 位证明、动物健康合格证到当地公安行政管理部门办理。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，公安行政售理部门应当场予以办理。
养犬登记证实行一大一证，每年年检一次。年检时，养犬人应当出示有效的养犬登记证和动物健康合格证。
第十二条 养犬人在办理登记或者年检时，应当交纳管理服务费。重点养犬管理区内，个人养犬每只犬第一年为300元，以后每年为100元;单位养犬每只犬第一年为1000元，以后每年为500元。
一般养犬管理区内的收费标准，由旗县区人民政府根据实际情况确定。
养犬管理服务费用于养犬管理和服务，纳入各级财政预算管理。
第十三条 养大人住所地变更的，应当自交更之日起30日内，持养犬登记证到新居住地登记机关办理变更登记。
养犬人将犬转让给他人的，受让人应当在30日内到登记机关办理变更登记。
养犬登记证丢失的，养犬人应当自丢失之日起30日内，到原登记机关申请补发。
犬死亡、失踪的，养犬人应当到登记机关办理注销手续。未办理注销手续的，不得再养犬。
第十四条 从事犬类养殖、销售，举办犬展览，开办动物诊疗机构等犬类经营活动，应当经畜牧兽医行政管理部门审核同意后，依法办理工商登记注册，并向公安行政管理部门备案。
重点养大管理区内不得从事犬类养殖、举办犬展览。
第十五条 养犬人应当遵守下列规定:
(一)不得携犬进入广场、公园、市场、商店、饭店、学校、托幼园所、E院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、侯车室、浴池等公共场所;
(二)不得携犬乘坐公共交通工具。携犬乘坐出租汽车的，出租车司机可以拒载;
(三)携犬出户时，对犬束犬链，由成年人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。重点养犬管理区内，遭犬出户避开主要街道和上下班人流高峰;
(四)对烈性犬、大型犬实行挂养或者圈养，不得出户遏犬。因登记、年检、免疫、诊疗等出户的，将犬装入犬笼或者为大戴嘴套、束犬链，由成年人牵领;
(五)所携犬在户外排泄粪便的，立即予以清除;
(六)养犬不得噪声扰民，不得惊吓他人，不得干扰他人的正常生活;
(七)不得斗犬、弃犬。
第十六条 对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时将其送到动物防疫监督机构进行检疫;对确认患有狂犬病的犬，动物防疫监督机构应当依法呆取扑杀等防治措施。
发现狂犬病等疫病的单位和个人应当及时向畜牧兽医行政管理部门报告;市和旗县区人民政府接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区、受威胁区，并采取紧急预防措施;对确认患有狂犬病的犬，由公安行政管理部门依法捕杀。
第十七条 犬伤害他人，养犬人应当立即将伤者送至医疗卫生机构诊治，并支付医疗费用。
第十八条 对违反本规定第八条、第九条第一款，违法养犬的，由公安行政管理部门没收其犬，井对单位处以3000元罚款，对个人处以1000元罚款。
第十九条 违反本规定第十一条第一款，未经登记、年检养犬的，由公安行政管理部门责令共限期办理，逾期不办理的，没收其犬，并对单位处以1000元以上2000元以下的罚款，对个人处以300元以上500元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第十三条，逾期未办理养犬变更登记的或者丢失养犬登记证逾期不补办的，由公安行政管理部门责令限期改正，并对单位处以500元以上1000元以下的罚款，对个人处以100元以上300元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第十四条，违法从事犬类经营活动的，由工商行政管理部门依法处理;对街面流动售犬的，由市容行政管理部门依法处理。
第二十二条 违反本规定第十五条第一项、第二项、第四项，携犬进入公共场所、乘坐公共交通工具或者携犬出户的，由公安行政管理部门予以警告，井对单位处以500元罚款，对个人处以200元罚款;情节严重的，没收其犬，吊销养犬登记证;
违反本规定第十五条第三项、第五项，携犬人对犬在户外排泄粪便不立即清除的，由市容行政管理部门责令改正，井可处以50元罚款。
违反本规定第十五条第六项、第七项的，由公安行政管理部门处以100元罚款。
第二十三条 对违反本规定的行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，有权向有关行政管理部门举报，有关行政管理部门应当及时处理。
第二十四条 负有养犬管理职责的行政管理部门工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正;情节严重的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)对符合本规定条件的养犬人不予办理养犬登记、年检或者故意拖廷的;
(二)对不符合本规定条件的养犬人办理养犬登记、年检的;
(三)有其他玩忽职守、滥用职权、徊私舞弊行为的。
第二十五条 本规定自2005年9月1日起施行。1997年6月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，并经自治区人大常委会批准的《呼和浩特市严格限制养犬规定》同时废止。