贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市城市公共客运管理条例


　　（2006年12月28日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过　2007年3月30日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为加强城市公共客运管理，促进城市公共客运事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 城市公共交通是公益性事业，应当优先发展。
　　城市公共客运实行统一规划、协调发展，特许经营、规范管理，安全营运、优质服务的原则。
　　第三条 本市云岩、南明、小河区和其他县级人民政府所在地的城镇，以及市人民政府确定区域内城市公共客运的规划、建设、经营、管理适用本条例。
　　第四条 市人民政府城市客运行政主管部门负责全市城市公共客运的监督管理工作，具体负责云岩、南明、小河区，以及市人民政府确定区域内城市公共客运的监督管理工作，其所属城市客运管理机构负责有关具体工作。
　　其他县级人民政府城市客运行政主管部门，按照同级人民政府规定的职权，负责县级人民政府所在地城镇内城市公共客运的监督管理工作。
　　规划、公安、交通、财政、价格、工商、国土资源、质监等行政管理部门，应当根据职责，做好城市公共客运管理工作。
　　第五条 城市公共交通应当以政府投入为主，县级以上人民政府应当加大对城市公共交通事业的资金投入。对政府投入资金应当加强监督和管理。
　　鼓励单位和个人投资经营城市公共客运，建设城市公共客运服务设施，逐步实行公司化、规模化经营。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划建设

　　第六条 县级以上人民政府应当根据本地区国民经济和社会发展规划，编制城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划，按照规定批准后纳入城市总体规划。
　　编制城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划，应当公开征求市民和社会各界的意见。
　　第七条 城市公共汽车、电车、出租汽车等的配置比例，应当根据道路设施、客流等情况确定。
　　城市公共客运应当优先发展符合环保要求、运输效益较高的大容量车辆，逐步淘汰运力低、能耗高、污染大的车辆。
　　城市人民政府根据城市交通专项规划，结合道路建设情况，逐步开设城市公共客运专用车道，设置优先通行信号，提高城市公共交通设施的科技水平。
　　第八条 规划确定的城市公共客运场站等用地，应当在详细规划中预留，任何单位和个人不得擅自占用、改变其用途。
　　因城市建设确需占用、改变场站等用地的，应当按照规定报请批准，按照规划就近归还用地；没有条件归还的，依法补偿。
　　第九条 用于公共客运设施建设的经营权有偿使用费，应当不低于总金额的35%。
　　第十条 新建、扩建、改建城市道路、交通枢纽、商业街区、旅游景点、体育场馆、住宅小区，应当按照城市综合交通体系规划配建、增建公共客运设施。
　　第十一条 市人民政府城市客运行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门，根据城市公共交通专项规划，设置线路、站点，完善城市交通网点的衔接。
　　新增、调整、关闭线路、站点，市人民政府城市客运行政主管部门应当会同公安机关交通管理等部门，通过公开征求意见、论证等方式确定；各方意见不一致的，应当进行听证。确定实施7日前，应当向社会公布。
　　第十二条 线路、站点、场站设置应当符合下列要求：
　　（一）线路、站点根据国家规范标准、本市道路状况设置；
　　（二）标志、文字规范醒目，场站名称中、英文对照准确；
　　（三）本站、下站、沿线站名、运行方向以及首末班次发车时间清晰准确；
　　（四）乘车须知、里程价格对照表、服务公约和监督电话号码齐备；
　　（五）有方便乘客候车、乘车的服务设施；
　　（六）夜间亮化符合规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　经营服务

　　第十三条 城市客运行政主管部门应当根据城市综合交通体系规划、同级人民政府特许经营权出让计划，制定出让方案，经市人民政府审查，按照规定核准后组织实施。
　　出让计划、方案应当有利于降低成本、费用。
　　核准的线路、出租汽车总量，应当向社会公布。
　　第十四条 中标人、买受人应当按照规定期限与城市客运管理机构签订特许经营合同，付清经营权有偿使用费，领取经营资格证，办理车辆营运、工商、税务等手续。
　　禁止伪造、涂改、冒用经营资格证、车辆营运证。
　　第十五条 经营者应当遵守下列规定：
　　（一）车辆技术、安全性能符合标准；
　　（二）车辆依法投保；
　　（三）车厢内设施齐备完好，标志设置规范；
　　（四）按照规定安装、送检计价器；
　　（五）按照规定线路、站点、班次、时间营运，按期轮休，定期保养车辆；
　　（六）车辆按规定标明经营单位、车辆编号、线路站名、收费标准和投诉电话；
　　（七）不擅自停业、歇业、终止营运；
　　（八）不指使、强迫从业人员违章作业。
　　第十六条 驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
　　（一）持有国家规定的证、照；
　　（二）按时、准确播报站名、乘车注意事项；
　　（三）保持车辆整洁卫生，维护车内秩序；
　　（四）按照规定标准或者计价器显示金额收费，出具合法票据；
　　（五）不滞站揽客、甩站甩客、站外带客；
　　（六）对老、弱、病、残、孕、幼，以及需要紧急救助人员优先提供服务。
　　第十七条 出租汽车驾驶员还应当遵守下列规定：
　　（一）按照最佳线路或者乘客要求的路线行驶；
　　（二）不划地经营；
　　（三）按照规定使用计价器；
　　（四）营运时间不拒载乘客；
　　（五）未经乘客同意不另载客。
　　第十八条 乘客享有安全、便捷、文明礼貌客运服务的权利。有下列情形之一的，乘客有权拒付车费：
　　（一）车辆未标明收费标准的；
　　（二）计价器无有效期内鉴定合格印、证的；
　　（三）不使用计价器的；
　　（四）不出具合法票据的；
　　（五）中途停止服务的。
　　第十九条 乘客有下列情形之一，驾驶员、乘务员可以拒绝提供营运服务：
　　（一）携带易燃、易爆等违禁物品的；
　　（二）在禁止停车的地点拦车、下车的；
　　（三）不遵守乘车安全规定，又不听劝阻的；
　　（四）不投币、购票，拒绝按照计价器显示金额付费的；
　　（五）无人陪护的丧失自控能力的精神病患者、醉酒者。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　监督管理

　　第二十条 城市客运管理机构应当建立学习培训制度，对经营者及其从业人员进行定期培训；建立投诉受理制度，设立、公开投诉电话、通讯地址、电子邮件信箱，方便乘客投诉，接受社会监督。
　　第二十一条 城市客运管理机构受理投诉应当登记，情况清楚的，立即处理；需要调查的，自受理之日起10日内处理完毕；情况复杂的，经城市客运行政主管部门批准，可以适当延长，但最长不得超过20日。受理的投诉处理完毕，应当将结果反馈投诉人。
　　被调查人应当配合调查，并且提供相关材料。
　　因乘客投诉需要对营运车辆设施进行检测、鉴定的，费用由过错方承担。
　　第二十二条 实行城市公共交通企业成本费用定期审计、评价制度，企业运营成本必须向社会公布。
　　城市公共客运票价应当实行公平、统一的低票价，票价由价格行政管理部门核定后公布，核定票价应当进行听证。
　　城市公共客运企业依据法律、法规，优待现役军人、残疾人、老年人等乘车的，县级以上人民政府应当定期予以补贴。
　　第二十三条 城市客运管理机构应当建立服务质量、安全行车监管制度，根据特许经营合同，对经营者的服务质量、安全运行等情况，组织有乘客代表参加的年度考核。考核结果应当向社会公布。
　　经营者的考核结果，作为申请线路、出租车经营权的条件，记入信用档案，单位和个人有权查阅。
　　第二十四条 城市客运管理机构及其工作人员不得有以下行为：
　　（一）索取、收受财物；
　　（二）违法收费、罚款、扣车；
　　（三）擅自增加收费项目、提高收费标准。
　　城市客运管理机构，应当公布依法批准的行政事业性收费的项目、标准、依据。没有公布的项目，经营者有权拒缴。
　　第二十五条 禁止以下行为：
　　（一）损毁、侵占城市公共客运设施；
　　（二）擅自移动、改变、拆除城市公共客运设施；
　　（三）在场站、站点设置摊点、堆放物品，停放其他车辆。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第二十六条 违反本条例规定的，由城市客运管理机构或者有关行政管理部门依法予以处罚。
　　第二十七条 违反本条例第六条第二款、第九条、第十条、第十三条第二款、第二十条、第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法赔偿。
　　第二十八条 违反本条例第八条规定，擅自占用、改变城市公共客运场站等用地的，给予警告，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，依法拆除建筑物、构筑物，并处以同类地段商业用地土地出让金平均价格3倍以上5倍以下罚款。
　　第二十九条 违反本条例第十四条规定，未取得资格证、车辆营运证从事城市公共客运经营，伪造、涂改、冒用经营资格证、车辆营运证，尚不构成犯罪的，指定停放地点接受处理，没收违法所得；对单位处以1万元以上3万元以下罚款，对个人处以5000元以上1万元以下罚款。
　　第三十条 违反本条例第十五条规定之一的予以警告，责令立即改正；违反第一、五、六、七、八项规定的，处以100元以上500元以下罚款；拒不改正的，处以500元以上1000元以下罚款，责令停业整顿。
　　第三十一条 违反本条例第十六条第一项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。
　　违反本条例第十六条第二、四、六项规定的，予以警告，责令立即改正。
　　第三十二条 违反本条例第十六条第三、五项、第十七条规定之一、第十八条第五项的，责令改正，并可处50元以上200元以下罚款；拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款，并可以责令停业整顿。
　　第三十三条 违反本条例第二十五条规定之一的，责令改正，处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第三十四条 本条例有关名词的含义为:
　　（一）城市公共交通，是指由城市大、中、小型公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车等交通方式组成的公共客运交通系统；
　　（二）城市公共客运，是指城市公共汽车、电车、轨道交通等按照规定的线路、站点、时间，或者出租汽车按照乘客意愿运营，为乘客提供服务的活动；
　　（三）城市公共客运设施，是指公共交通场站、枢纽、公共交通专用道、优先通行信号等设施。
　　第三十五条 本条例自2007年6月1日起施行。
　　1999年6月16日公布施行的《贵阳市城市社会客运管理条例》同时废止。

财政部


关于印发《物联网发展专项资金管理暂行办法》的通知

财企[2011]64号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门，有关中央管理企业：

　　为促进我国物联网健康发展，规范物联网发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，我们制定了《物联网发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

　　 附件：物联网发展专项资金管理暂行办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年四月六日
附件：

物联网发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则

　　第一条 为了促进我国物联网健康发展，充分发挥财政资金的引导和扶持作用,规范物联网发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，根据财政预算管理规定，特制定本办法。

　　第二条 专项资金是由中央财政预算安排，用于支持物联网研发、应用和服务等方面的专项资金。

　　第三条 专项资金的使用应当突出支持企业自主创新，体现以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新战略，符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。专项资金鼓励和支持企业以产业联盟组织形式开展物联网研发及应用活动。

　　第四条 专项资金由财政部、工业和信息化部各司其职，各负其责，共同管理。

　　财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

　　工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部组织项目评审，确定项目支持计划，并对项目实施情况进行监督检查。
　　

第二章 支持范围与方式

　　第五条 专项资金的支持范围包括物联网的技术研发与产业化、标准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台等方面的项目。

　　第六条 项目申报单位应当具备以下资格条件：

　　（一）在中华人民共和国境内注册的独立法人；

　　（二）财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好；

　　（三）财务状况良好，具备承担项目的财务投资能力；

　　（四）专业技术人员不少于15人，其中高级职称不少于5人；

　　（五）拥有相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等研发成果，以及具有相应的市场应用基础。

　　第七条 项目申报单位应同时提供下列资料：

　　（一）法人执照副本及章程(复印件并加盖单位公章)；

　　（二）项目可行性研究报告；

　　（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件并加盖单位公章)；

　　（四）相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等证明材料，以及已开展的市场应用方面的证明材料(复印件并加盖单位公章)；

　　（五）其他需提供的资料。

　　第八条 专项资金的支持采用无偿资助或贷款贴息方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。

　　无偿资助方式主要支持以自有资金为主投入的项目，贷款贴息方式主要支持以银行贷款为主投入的项目。原则上，技术研发、标准研究与制订、公共服务平台类项目，以无偿资助方式为主；产业化、应用示范与推广类项目以贷款贴息方式为主。

　　第九条 无偿资助额度或贷款贴息比例，由财政部根据专项资金年度预算安排及年度项目指南确定。

　　第十条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
　　

　　第三章 专项资金的申请与审核

　　第十一条 专项资金采取项目管理方式。工业和信息化部会同财政部根据国家宏观经济政策、产业政策以及行业发展规划，组织研究编制年度项目指南，明确专项资金年度支持方向和支持重点。

　　第十二条 省级工业和信息化主管部门应会同同级财政部门根据年度项目指南，组织做好本地区项目的初审工作。

　　第十三条 省级财政部门应会同同级工业和信息化主管部门依据项目初审意见，将审核汇总后的项目推荐名单和申请材料上报财政部与工业和信息化部。

　　第十四条 中央管理企业直接向财政部与工业和信息化部申报，中央部门（单位）所属企业通过归口管理部门申报。

　　第十五条 工业和信息化部会同财政部建立专家评审机制，组织技术、财务、市场等方面的专家对申报项目进行评审或委托专业咨询机构进行评估。

　　第十六条 工业和信息化部会同财政部依据专家评审意见或专业咨询机构评估意见，研究提出年度项目支持意见。

　　第十七条 财政部根据年度项目支持意见，确定项目资金及支持方式，下达专项资金预算指标，并根据规定及时拨付资金。

　　第十八条 项目承担单位收到专项资金后，按国家统一的财务会计制度规定处理。
　　

第四章 监督检查

　　第十九条 各级财政部门与同级工业和信息化主管部门应加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查，对专项资金使用情况和项目实施进展情况采取定期或不定期检查。

　　第二十条 中央级项目承担单位应在项目完成后3个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金的使用情况；地方级项目承担单位应在项目完成后3个月内向省级财政部门与工业和信息化主管部门报送项目完成情况及专项资金的使用情况；省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门于项目完成后6个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。

　　第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的单位，财政部依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令[2005]第427号）的有关规定进行处罚，并取消三年内的申报资格。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部或部分专项资金。
　　

第五章 附则

　　第二十二条 省级财政部门与工业和信息化主管部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

　　第二十三条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。