最高人民法院


最高人民法院关于掘获过去地主埋藏的银元归谁所有问题的批复

1988年4月1日，最高人民法院

江西省高级人民法院：
你院（88）赣法民字第12号《关于掘获过去地主埋藏的银元归谁所有问题的请示报告》收悉。
根据你院报告，原告倪任福之父美林土改时被定为地主成份，在其保留的半栋祖遗房屋下埋藏了43枚银元。1982年倪美林死亡。1979年4月，倪任福将此房屋出卖给被告倪建林。之后，倪任福及其姐根据其父生前的交待，曾两次到此房挖掘银元，均未获得。1986年10月，倪建林将购买的这半栋房屋拆旧建新时，由帮工倪国和等2人在屋角下掘出43枚银元，原、被告为银元权属发生争执，倪任福于1987年5月诉至法院，要求倪建林返还所获银元。
经我们研究，同意你院审判委员会第一种意见，即：根据我院法（民）复〔1986〕5号批复①的精神，所掘获银元归埋藏人倪美林所有，由其法定继承人依法继承，不宜再作没收处理。
注：①见本编房屋房地产中房屋产权一节。


天津市政府


关于颁布《天津市永久性测量标志管理暂行办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市永久性测量标志管理暂行办法》，连同市规划设计管理局《关于加强永久性测量标志管理的报告》，一并发给你们，望依照执行。
各种永久性测量标志在国家经济建设和国防建设中起着重大的作用，是国家的宝贵财产，必须认真管理，严加保护。各有关部门应当根据《天津市永久性测量标志管理暂行办法》的规定，确定保管人员，健全保管制度，把设置在本单位的各种永久性测量标志保管好。对违反规定造成损
失者，必须追究责任。

天津市永久性测量标志管理暂行办法
第一条 为确保我市范围内永久性测量标志的完善，发挥其在四化建设中的作用，根据国务院《保护测量标志条例》和国务院、中央军委《关于长期保护测量标志的通告》的规定，结合本市具体情况，制订本办法。
第二条 国家测绘局、解放军总参谋部测绘局、天津市测绘处和其他测量单位建造、埋设的各种永久性测量标志（包括各等级的天文点、重力点、三角点、水准点、导线点、军控点、海控点、炮控点的木质觇标、钢质觇标、标石标志和地形测图的固定标志等），是国家经济建设和国防
建设的重要设施，属于国家财产，各级人民政府、社会团体、企业事业单位和全体公民都有保护的责任。
第三条 本市范围内供天文、大地测量使用的等级点以上的永久性测量标志，由市测绘处管理；其它永久性测量标志由测设单位管理。市测绘处或其他测设单位（以下统称“托管单位”）应根据下列规定，委托有关单位（以下简称“保管单位”）负责保护管理。有关单位必须接受委托
，并由双方签订委托保管书。
一、座落在工厂、企业、机关、部队、学校等单位范围内的永久性测量标志，委托所在的单位保管。
二、座落在郊区、县范围内的永久性测量标志，委托所在的乡政府保管。
三、座落在街道或公路上的永久性测量标志，委托标志所在地的市政工程管理部门或其他有关单位保管。
第四条 托管单位和保管单位在签订委托保管书前，应派员一起到托管的永久性测量标志所在地察看点位，明确保护的要求。
第五条 托管单位和保管单位签订的永久性测量标志委托保管书，一份存保管单位，一份存托管单位。保管单位的组织机构或接受委托的负责人有变动时，应立即通知托管单位。
第六条 保管单位对接管的永久性测量标志，应指派专人负责保护、管理和检查，并做好以下各项工作：
一、教育群众，不损坏标石，不拆毁、不攀登标架及附件，不在标架上设置电视天线和扩音器及其它设施。
二、发现不安全的隐患（包括由于年久失修或可能损坏永久性测量标志的其他原因），应及时消除，或迅速通知托管单位。
三、发现永久性测量标志有移动或损坏情况，应调查原因，并迅速通知托管单位。
第七条 严禁损毁或擅自移动永久性测量标志。不准在永久性测量标志周围一米范围内掘地取土。凡确需使用设有永久性测量标志的土地的，或确需拆迁设有永久性标志的深井管或建筑物的，必须事先取得市测绘处或标志测设单位同意。
第八条 各项建设活动应尽量避开永久性测量标志。确实无法避开的，工程建设单位应及时通知市测绘处或测设单位，共同商定保护措施。需要移动、拆迁的，应经市测绘处或测设单位同意。移动、拆迁时，工程建设单位应通知市测绘处或测设单位派员到现场指导。标志的挖掘、临时
保管和恢复等工作所需要的人工、材料费用，由工程建设单位负责，并交纳测量标志恢复测量费。恢复测量标志的工作由市测绘处负责。恢复后的永久性测量标志应重新办理委托保管手续。
第九条 市测绘处或测设单位委托其他单位保管的永久性测量标志，因建设工程需要拆除、移动或废止时，市测绘处或测设单位应同保管单位联系，改变托管内容，或终止委托关系。
第十条 市测绘处和各区、县人民政府对保护测量标志成绩显著的单位，保管人和其他人员，应予以表彰和奖励。
第十一条 对损毁或擅自移动永久性测量标志的单位或个人，除责令其修复或赔偿损失外，并对直接责任者处五十元以下的罚款。对故意破坏永久性测量标志的，提请司法机关依法处理。
第十二条 市测绘处是各种永久性测量标志管理工作的主管部门。各区、县人民政府应指定部门负责本区、县范围内各种永久性测量标志的管理工作。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。

关于加强永久性测量标志管理的报告
市人民政府：
建国三十五年来，由于社会主义经济建设和国防建设的需要，国家测绘局、解放军总参谋部测绘局、天津市测绘处及其他测绘单位，在我市一万一千三百平方公里的范围内，陆续埋设了各种永久性测量标志约四千五百个点，包括天文点、重力点、水准点、三角点、导线点、军控点、海
控点、炮控点。这些点都埋设石质标志，其中有些点在地面上还建造了木质或钢质觇标。这些永久性测量标志为城市、农业、水利的规划、设计，行政区划的划分，公路、铁路、机场、港口码头、地下工程的设计施工，地面沉降及大型建筑物沉降的测定，提供了必要的控制依据，在地震预
测预报、地壳升降等科学考察研究中，地质、矿藏的勘探，土地、河流、海洋的普查、开发，以及国防建设等方面，都起着重要作用。
多年来，我市各级人民政府、各有关部门对永久性测量标志的管理保护做了大量的工作，使大部分测量标志得以保存完好。但在十年动乱中，对永久性测量标志的管理，处于无人过问的状态，加之宣传教育工作不够，少数人法制观念淡薄，致使我市永久性测量标志遭受破坏的现象相当
严重，不仅使国家财产受到损失，而且使城市建设受到很大影响。如海河节制闸上的永久性测量标志于一九八四年三月被破坏，使几十年测定大闸沉降、位移的系统资料完全失去应用价值。我局测绘处于一九八四年对二千七百五十四个测量标志作了调查，其中，三百四十五个点被破坏，占
调查总数的12．5％，四百五十三个点丢失，占调查总数的16．4％。
为切实加强对永久性测量标志的管理，我们代拟了《天津市永久性测量标志管理暂行办法（草案）》请审定。




1984年12月24日