黑龙江省地震安全性评价管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省地震安全性评价管理规定
黑龙江省人民政府令
（第１４号）
《黑龙江省地震安全性评价管理规定》业经１９９８年７月１６日省人民政府第十八次省长办公会议讨论通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
省长 田凤山
１９９８年７月１６日
第一条 为提高新建、改建、扩建建设工程的抗震能力，有效地防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济建设顺利进行，加强地震安全性评价工作和抗震设防要求的管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内承担地震安全性评价工作（以下简称安评工作）和从事建设工程的单位及个人，必须遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当将安评工作和抗震设防要求纳入基本建设和技术改造管理程序。
第四条 各级地震行政主管部门负责本行政区域内的安评工作的监督管理。
各级地震行政主管部门和其他有关部门，在本级政府的领导下，按照职责分工，各负其责，共同做好抗震设防要求的监督管理工作。
第五条 下列建设工程应当进行安评：
（一）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程；
（二）位于《中国地震烈度区划图（1990）》的烈度值Ⅵ度以上（含Ⅵ度）分界线两侧各八公里区域内的较大的新建工程及局部地质条件复杂的建设工程；
（三）地震研究程度不够和地震资料详细程度较低区域内的建设工程。
第六条 本规定第五条规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
跨不同工程地质条件区域的大中城市、大型厂矿企业和开发区，可根据实际需要，进行地震小区划工作。
第七条 安评工作实行许可证制度。
具备安评工作资质条件的单位，均可向省地震行政主管部门提出申请，经资质审查合格后，报请中国地震局核发许可证。
第八条 安评工作应当在建设项目可行性研究阶段进行，由建设单位委托具有相应资质条件的安评单位承担。
第九条 承担安评工作的单位，在委托合同签订后应当经所在市（行署）地震行政主管部门验证登记。
第十条 承担安评工作的单位，应当按照许可证级别规定的评价范围开展安评工作。
省外安评单位在本省范围内承担安评工作，须持中国地震局核发的甲级许可证，经省地震行政主管部门批准后，方可开展安评工作。
第十一条 承担安评工作的单位，应当严格遵守国家地震安评工作规范，并按照规范要求编制安评报告。
第十二条 省地震烈度评审委员会受省地震行政主管部门的委托，负责全省的安评报告的评审工作。
大城市、大型厂矿企业、开发区和国家重点建设项目的安评报告，经省地震烈度评审委员会初审后，报国家地震烈度评定委员会评审；其他建设项目的安评报告，由省地震烈度评审委员会评审。
第十三条 省地震烈度评审委员会应当由长期从事并精通工程抗震的监测、勘察、设计、科研、教学和管理的专家组成。办事机构设在省地震局。
第十四条 省或者市（行署）地震行政主管部门根据省地震列度评审委员会的评审结论，确定抗震设防要求。
抗震设防要求一经确定，建设单位、设计单位和施工单位必须严格执行。
第十五条 本规定第五条所规定的建设工程项目的可行性研究报告应当把安评报告、评审结论、抗震设防要求作为论证的必备内容。内容不全的，计委、经贸委等经济综合主管部门不予办理批准手续。
第十六条 从事安评工作的单位实行有偿服务。安评收费的计费内容：（一）实际工作消耗，按实际发生费用和有关规定计算收取；（二）搜集资料和研究费；（三）管理费，按（一）、（二）两项费用总额的20％核收。
承担安评工作的单位，应当执行物价、财政行政主管部门制定的收费项目及收费标准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十七条 承担安评工作的单位，所作的安评报告经省地震烈度评审委员会评审未获通过的，其经济损失由作出安评报告的单位自负，并承担相应的评审费用。
第十八条 没有许可证或者超越许可证权限以及不遵循安评工作规范从事安评工作的，没收违法所得，并处5000元至1万元的罚款。
第十九条 违反本规定第五条第一款规定，建设单位不进行安评的，或者不按照根据安评结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县以上地震行政主管部门，责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，可建议有关部门对单位领导和直接责任人员给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 有关单位和个人妨碍地震行政主管部门工作人员依法执行公务时，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定由省地震行政主管部门负责解释。
第二十四条 本规定自1998年8月1日起施行。
1998年7月16日
关于印发湘西自治州农村敬老院管理办法的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
州政发 [2008] 10号
关于印发湘西自治州农村敬老院管理办法的通知
各县市人民政府,州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州农村敬老院管理办法》已经州人民政府第10次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十八日
湘西自治州农村敬老院管理办法
第一章 总 则
第一条 为巩固农村敬老院改扩建成果，加强敬老院规范化管理，促进农村五保供养工作健康发展，根据《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《湖南省实施<农村五保供养工作条例>办法》（省人民政府令第216号），结合我州实际，特制定本办法。
第二条 农村敬老院是乡镇人民政府直接承办的社会福利事业单位。农村敬老院由乡镇人民政府负责管理，县市民政部门负责业务协调、监督、指导等工作。
第三条 县市人民政府要高度重视农村敬老院建设管理，把农村敬老院事业列入县市经济建设和社会发展规划，制定优惠政策，推动敬老院持续健康发展。
第四条 农村敬老院坚持民主管理、文明办院、敬老养老的办院方针。
第五条 农村敬老院应加强安全管理，防范安全责任事故。
第二章 供养对象
第六条 凡符合下列条件的老年人、残疾人和未满16周岁的村民应享受农村五保供养待遇：
（一）无劳动能力的；
（二）无生活来源的；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。
第七条 享受农村五保供养待遇应由村民本人申请或者村民小组提名，经村民委员会民主评议，送乡镇人民政府审核，报县市民政部门审批并颁发《农村五保供养证书》。
第八条 农村五保对象入住农村敬老院应由本人提出申请，经乡镇人民政府批准，本人和农村敬老院签订协议，明确相关责任和义务。但患有精神病和严重传染病的农村五保对象不得接收入院。
第九条 入住农村敬老院的五保对象统称“院民”，按照一人一档建立院民档案。院民应当遵守院内规章制度，爱护公共财务，文明礼貌，团结互助。
第三章 工作人员
第十条 农村敬老院工作人员主要由院长、服务员、炊事员、会计、出纳等组成，实行院长负责制，工作人员与农村五保供养人员原则上按不低于1：10的比例聘用。
第十一条 农村敬老院工作人员聘用与管理。
（一）农村敬老院工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、公平、择优的原则，由乡镇人民政府和县市民政部门共同研究确定，由乡镇人民政府聘任；
（二）农村敬老院院长实行县市民政部门和乡镇人民政府年度考核制和院民信任度测评制，年度考核不称职，或连续两次以上信任测评（一年两次）信任度达不到50%以上的，应进行调整或解聘；
（三）农村敬老院工作人员实行测评票决制考核，每半年召开一次院民会议，对工作人员进行信任度测评，连续两次测评信任度达不到50%的予以解聘。
第四章 院务管理
第十二条 农村敬老院设立院务管理委员会，主要职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督本院服务护理工作。
第十三条 农村敬老院服务护理内容：
（一）每日清洁居室卫生，室内物品摆放整齐有序。桌面、门窗、地面及墙壁无积灰，定期消毒。每周大扫除一次；
（二）供应膳食，提供饮用水和洗澡用水；
（三）保持室内外空气流通、无异味；
（四）每月清洗床上用品一次，保持清洁；
（五）组织开展文化娱乐、保健康复等有益活动。
第五章 生产经营
第十四条 乡镇人民政府负责协调和提供农村敬老院生产经营用地，生产经营用地一般应在3亩左右。
第十五条 农村敬老院根据生产经营条件和场所，组织开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目，力争做到肉、蔬菜、禽蛋自给，实现以副补院。县市财政应安排一定资金，对农村敬老院开展农副业生产给予扶持。
第十六条 生产经营收入主要用于：
（一）补充供养对象生活费用；
（二）再生产投入；
（三）适当奖励参加劳动生产的供养对象和工作人员；
（四）购置和维修农村敬老院内部设备。
第十七条 任何单位和个人不得侵占、挪用农村敬老院生产经营收入。
第六章 财务管理
第十八条 农村敬老院为经济独立核算单位。农村五保集中供养资金由县市民政部门直接拨付到农村敬老院资金专户。
第十九条 农村敬老院应建立健全财务管理制度，设立专门账户，实行专账管理。
第二十条 农村敬老院各项支出应有院民参加，凭证由经手人签名，经院长审批，按财务管理制度入账；大额开支须经院务管理委员会同意，并报乡镇人民政府和县市民政部门审定。
第二十一条 农村敬老院的财务监督
（一）农村敬老院财务收支情况应按月向院民公布；
（二）县市民政、财政、审计等部门要定期对农村敬老院年度资金收支情况进行监督检查。
第七章 资金保障
第二十二条 全州散居五保供养对象供养标准每人每年不低于1200元，其经费由财政转移支付和县市财政预算统筹解决；集中供养五保对象供养标准应适当提高，具体标准由县市政府根据当地物价和生活水平予以确定，其经费由财政转移支付和县市财政预算以及低保资金统筹解决，州财政给予适当补助。各级人民政府可以安排一定比例的社会捐赠资金、物资（明确规定使用方向的除外）用于农村敬老院五保供养工作。
第二十三条 农村敬老院院民及散居五保供养对象由民政部门出资参加新型农村合作医疗，院民住院免除门槛费，补助标准提高10%，定点医疗机构对除药费外的其他费用减免10%。同时，以县市统筹建立农村五保供养对象大病医疗基金，纳入县市财政预算。
第二十四条 以县市统筹建立农村五保供养对象丧葬基金，纳入县市财政预算。院民去世后，根据有关政策给予一次性丧葬补助，由其所在的村民委员会办理丧葬事宜。
第二十五条 规范院长及工作人员的工资待遇，院长每人每月不少于700元，工作人员每人每月不少于600元，由县市纳入财政预算。
第二十六条 农村敬老院工作经费，按每所每年保证不少于1万元的标准，纳入县市财政预算。
第二十七条 州本级财政每年安排100万元农村敬老院补助资金，并逐年予以递增，主要用于敬老院的维护和供养对象的补助等。
第二十八条 建设、电力、广播电视等部门对农村敬老院的用水、用电、用气和电视收视等方面，比照城镇低保对象予以优惠。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由州民政局负责解释。
第三十条 本办法自2008年9月1日起施行。