广播电影电视部


广播电影电视部科学技术进步奖励办法

1988年9月23日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为了奖励在推动科学技术进步，提高社会经济效益方面做出较大贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性、创造性，加速社会主义现代化建设，根据国家《科学技术进步奖励条例》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视系统内的集体和个人及受广播电影电视部委托进行科技工作的集体和个人。
第三条 本办法奖励的范围包括：应用与广播电影电视事业有关的新的科学技术成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。
第四条 申请部科技进步奖的项目，应符合下列条件之一：
（一）应用与广播电影电视现代化建设有关的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等）并同时具备以下条件：
1．国内首创的；
2．本行业先进的；
3．经实践后证明具有较大经济效益或社会效益的。
（二）在推广、转让、应用新的科学技术成果工作中，做出较大贡献并同时取得较大经济效益或社会效益的。
（三）在工程建设、设备研制和技术改进中，采用新技术，做出较大贡献并同时取得较大经济效益或社会效益的。
（四）在科学技术管理和标准、计量、科学技术情报、科技档案等工作中，做出较大贡献并同时取得显著效果的。
（五）阐明自然现象、特性或规律的自然科学理论研究成果，没有达到国家《自然科学奖励条例》的，但对广播电影电视科学技术的发展有重大意义的。
第五条 一项成果不得同时申报部级和省级科技进步奖。
凡已获省级（或部级）科技进步奖的项目，不得再申报其他部级（或省级）科技进步奖。
第六条 申报部科技进步奖的项目，应按规定向部技术局进行成果登记，取得部成果登记号后，方可申报。未经登记的成果，不办理申请奖励事宜。
第七条 凡在申报成果时有明显争议的项目，在争议未解决前，有关单位和个人均不得申报科技进步奖。
第八条 科技进步奖项目的获得者，其业绩记入本人档案，作为今后评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务的重要依据之一。

第二章 奖励的标准及办法
第九条 部级科学技术进步奖按其所奖励项目的科学技术水平和技术难度，经济效益和社会效益，对科学技术进步的作用大小，分为下列四等：
奖励等级 荣 誉 奖 奖金
一等奖 部级科技进步奖奖状及证书 4000元
二等奖 〃 3000元
三等奖 〃 2000元
四等奖 〃 1000元
第十条 凡申报部科技进步奖的项目，必须应用于实践一年以上，证明其功能和性能稳定可靠，并由使用单位出具证明。其中凡属装备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验；凡能形成商品的，必须达到能实际生产的水平，并取得较大的经济效益或社会效益；凡属软科学项目，必须被使用部门接受，并应用于决策和管理实践。
第十一条 获奖项目的奖金不重复发放。如获奖项目经上一级评审委员会评定，提高了奖励等级，发放奖金时，只补发差额部分。
第十二条 科技进步奖的奖金应按作出贡献人员的贡献大小，合理分配。贡献大的，应当给予重奖，不得搞平均主义。
几个单位共同完成的项目，由申报单位负责与其他完成单位协商确定奖金分配方案。

第三章 申报和审批程序
第十三条 申报部科技进步奖，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）、部内各司局级单位（电影系统统一由电影事业管理局归口，下同）、部直属处级单位按照本办法的规定，在已获省（自治区、直辖市）广播电视厅（局）级、部内司局级以及直属处级合理化建议和技术改进奖一、二等奖的项目中，认真评议推荐后申报。
受我部委托进行科技工作的非广播电影电视系统的单位、集体和个人完成的项目，符合本办法的，可直接向技术局申报。
第十四条 凡申报部科技进步奖的项目，必须按照部科技进步奖申报书填写规定（见附件一），认真填写《广播电影电视科学技术进步奖申报书》（见附件二），并报齐应有的附件。除特别注明的条款外，在申报时均应填写，不得漏填。凡不符合规定者，不予受理。
第十五条 几个单位共同完成的项目，由第一完成单位组织联合申报。
第十六条 广播电影电视部科学技术进步奖励工作由技术局归口管理。具体评审工作由部科技进步奖评审委员会负责进行；评审出的获奖项目，报部批准后颁奖。
部科学技术进步奖评审委员会下设办公室，负责评审的具体组织工作。办公室设在技术局内。
第十七条 在已获得部级科技进步奖一、二等奖的项目中，由部科技进步奖评审委员会按照国家级科技进步奖的规定，评议推荐，方可申报国家级科技进步奖。
第十八条 奖金来源
部科技进步奖的奖金按实际需要在部科研事业费中支付。

第四章 项目争议的处理
第十九条 拟获奖的项目，在授奖前两个月公布。两个月内，如有异议，报技术局处理。对于项目能否获奖，由部科技进步奖评审委员会复议裁定；无异议的，即可授奖。
第二十条 获奖项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，即撤销其奖励，追回其所得奖金，并视情节轻重给予行政处分。

第五章 附 则
第二十一条 本办法由部技术局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起实施。一九八四年发布的《广播电视部科学技术进步奖励办法（试行）》同时废止。


中国银行业监督管理委员会


中国银行业监督管理委员会关于进一步加强房地产信贷管理的通知

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：
为进一步落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）精神，加强和改进银行业金融机构房地产信贷管理，促进房地产市场持续健康发展，现提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、加强市场研究，增强市场适应能力。房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。各银行业金融机构要充分认识贯彻科学发展观对确保房地产业及国民经济协调健康发展的重要意义，深入分析房地产市场发展与信贷增长的相互关系，关注房地产业发展周期及房地产市场、客户出现的新变化，建立与政府规划、土地、建设、人民银行、统计等部门的信息沟通机制，及时对房地产行业政策调整及市场变化作出反应。
二、坚持科学发展观，制定稳健经营战略。各银行业金融机构要研究制定稳健的房地产信贷政策和发展战略，科学把握房地产贷款的成本和风险变化，防止盲目跟进和授信过度集中。要根据房地产市场形势，及时分析房地产贷款风险状况，调整房地产贷款结构及投放策略，健全资本约束和稳健经营机制，确保房地产信贷审慎投放和稳健运行。
三、完善内控措施，健全风险管理制度。各银行业金融机构要按照银监会《商业银行房地产贷款风险管理指引》（银监发〔2004〕57号）及有关规定，对房产开发贷款、土地储备贷款、个人住房贷款、商业用房贷款等不同类型贷款的审批标准、操作程序、风险控制、贷后管理等作出明确规定。完善各类房地产贷款风险分类制度，建立动态的风险拨备机制。改进房地产贷款客户的信用评级和统一授信管理办法。建立各类房地产贷款分类统计及风险敞口的月度监测与分析制度，健全房地产贷款风险评估和预警指标体系。
四、严格执行有关信贷管理规定，规范开发贷款行为。各银行业金融机构要扎实做好房地产贷款“三查”，全过程监控开发商项目资本金水平及其变化，严禁向项目资本金比例达不到35%（不含经济适用房）、“四证”不齐等不符合贷款条件的房地产开发企业发放贷款。合理确定贷款期限，严禁以流动资金贷款名义发放开发贷款。对于囤积土地和房源、扰乱市场秩序的开发企业，要严格限制新增房地产贷款。防止开发企业利用拆分项目、滚动开发等手段套取房地产贷款。
五、加强尽职调查，注重防范土地储备贷款风险。各银行业金融机构要认真评估和审慎发放土地储备贷款。贷款前，要加强对储备土地的性质、权属关系、契约限制、开发规划等方面的尽职调查，严格贷款发放条件。要科学、动态地测算和监控土地收储费用，开设专门的托管账户，警惕土地以低成本转让，确保土地出让收入优先归还银行贷款。要合理确定贷款额度和违约必须提前还款的罚则，避免土地储备机构盲目“圈地”、盲目批地对贷款造成风险。要完善相关抵押手续，认真落实第二还款来源，根据风险状况审慎确定抵押率。
六、引导合理的个人住房消费，加强按揭贷款管理。各银行业金融机构要积极开展个人首套自住房贷款，稳妥发展二手房贷款市场。首付款比例应当依据借款人还贷风险确定，不宜一刀切。要严格执行个人住房贷款风险监测等尽职调查制度，加强对各项权证的完整性、真实性和有效性审核，加强按揭贷款抵押登记审查，积极采取措施防范期房抵押贷款一次性支付风险，防止一些资质低下的企业利用预售环节将风险转嫁给银行，严厉打击“虚假按揭”等套取和诈骗银行贷款的行为，维护银行业和消费者合法权益。
七、强化贷后管理，防范和控制信贷风险。各银行业金融机构要严格按照房地产项目工程进度发放贷款，加强房地产开发贷款使用的全过程监控。健全开发贷款的封闭性管理措施，严密监控房屋销（预）售资金流向，可实行销（预）售资金专户管理，确保专款专用；同时，高度关注未实行封闭管理的开发贷款。加强对贷款抵押物的管理及抵押物价值变化的监测与评估，对抵押手续不完善及抵押物不足额的部分及时追加有关担保。一旦发现开发企业挪用房地产贷款，要采取严厉的惩罚措施直至提前收回贷款。
八、进一步规范信托投资公司房地产贷款业务。信托投资公司开办房地产贷款业务，或以投资附加回购承诺等方式间接发放房地产贷款，要严格执行《关于加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》（银监办发〔2005〕212号）有关规定；用集合信托资金发放房地产贷款，要严格执行信息披露制度。银行业监管部门要根据本通知精神加强对信托投资公司房地产贷款业务的监督管理。
九、银行业监管部门要加强窗口指导和风险提示，加大违规查处力度。要引导各银行业金融机构充分利用银监会客户风险信息系统及人民银行征信系统平台，及时登录有关房地产贷款客户不守信用、违规操作等不良信息，严密监测境内外各类客户违约情况；加强同业合作，防范和控制客户跨行违约行为，建立违约客户“黑名单”等联合惩戒机制；研究由房地产企业落实期房抵押贷款担保等防范信贷风险的措施。银行业监管部门要加强房地产信贷风险情况的调查分析，建立房地产信贷风险监测报告和定期通报制度。当前，要把对房地产贷款合规性检查作为现场检查的重要内容，对房地产贷款违规经营、造成贷款损失等问题予以严肃处理，情节严重的，银监会将在媒体公开披露并依法实施业务叫停。
各银行业金融机构要高度重视房地产信贷管理工作，认真贯彻中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，严格按照监管要求，紧密结合实际，完善房地产信贷管理相关制度及措施，于2006年9月底前将贯彻落实情况上报银监会。遇到新情况、新问题，要及时向银监会有关部门反映。
请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。


二○○六年七月二十二日