浙江省温州市人民政府


温州市物业管理项目招标投标办法

温政令第52号

　　
现发布《温州市物业管理项目招标投标办法》,自2002年1月1日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　 市 长　　
　　 二○○一年八月六日
温州市物业管理项目招标投标办法

第一章 总 则

第一条 为了提高物业管理服务水平，建立物业管理项目招标投标机制，维护招标、投标双方合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省住宅区物业管理办法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内物业管理项目招标投标活动。
第三条 物业管理项目招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、合理、诚实、信用的原则。
第四条 温州市房产管理局（以下简称市物业主管部门）负责全市物业管理项目招标投标管理活动。其主要职责：
（一）宣传、贯彻国家、省、市物业管理法规、政策；
（二）指导、监督县（市、区）物业主管部门开展物业管理项目招标投标活动；
（三）审核招标申请、招标公告和招标文件；
（四）制定物业管理项目评标办法和招标文件标准文本；
（五）建立并管理物业管理项目招标评标专家库；
（六）监督开标、评标；
（七）负责全市物业管理招标的备案工作；
（八）处理有关投诉，查处违法招标投标行为。
市物业主管部门设立物业管理项目招标投标监理办公室，直接负责市区各类物业管理项目的招标投标管理活动。
县（市）物业主管部门负责本行政区域内物业管理项目招标投标活动。其主要职责：
（一）宣传、贯彻国家、省、市物业管理法规、政策；
（二）审核招标申请、招标公告和招标文件；
（三）建立并管理物业管理项目招标评标专家库；
（四）监督开标、评标；
（五）处理有关投诉，查处违法招标投标行为。

第二章 招 标

第五条 下列各类物业管理项目应当通过招标投标方式确定物业管理企业：
（一）业主入住率达60%以上，并已成立业主委员会的住宅小区；
（二）其它独立的特殊类型物业。
原物业管理合同期限届满后，经业主大会或者业主代表大会、业主单位决定，报管辖的物业主管部门核准后，可以签订续聘合同。
第六条 物业管理项目招标分为公开招标和邀请招标。
第七条 下列物业管理项目应当公开招标：
（一）多层住宅小区规划总建筑面积5万平方米以上项目；
（二）高层大厦规划总建筑面积3万平方米以上项目；
（三）多层、高层混合建筑规划总建筑面积4万平方米以上项目；
（四）其它独立的特殊类型物业管理项目，如政府物业、别墅区、医院、车站、大型公共场所、工厂、仓库等，规划总建筑面积2万平方米以上项目；
（五）业主要求公开招标的其它项目。
第八条 下列物业管理项目可以邀请招标：
（一）多层住宅小区规划总建筑面积3万平方米以上5万平方米以下项目；
（二）高层大厦规划总建筑面积3万平方米以下项目；
（三）多层、高层混合建筑规划总建筑面积1万平方米以上4万平方米以下项目；
（四）其它独立的特殊类型物业管理项目规划总建筑面积2万平方米以下项目。
第九条 招标人应当向管辖的物业主管部门提出招标申请，经核准后，方可组织实施。
第十条 招标人有权成立招标小组或者委托依法成立的招标代理机构，具体办理招标事宜。
招标小组由业主大会（业主代表大会）或者经授权的业主委员会、业主单位选举产生，招标小组成员为3人至7人。
第十一条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第十二条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的物业管理企业发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本办法第十一条第二款规定的事项。
第十三条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件应当包括下列内容：
（一）招标项目综合说明；
（二）招标项目价格费用及缴交方式、期限；
（三）编制投标文件的内容和要求；
（四）评标办法；
（五）其它需要说明的事项。
第十四条 招标文件应当报管辖的物业主管部门审核，物业主管部门应当自接到招标文件之日起7个工作日内予以核定。
第十五条 招标文件一经核准，招标人不得擅自更改。如确需变更的，必须报经原核准的物业主管部门批准，并在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的组成部分。

第三章 投 标

第十六条 持有物业管理企业资质等级证书、企业法人营业执照的物业管理企业均可按照核准的资质等级和业务范围参加相应的物业管理项目投标活动。
第十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件包括技术标文件和信誉标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，投标文件不得含有虚假承诺等不正当竞争行为的内容。
第十八条 投标文件形式应当符合招标文件的要求，使用统一的封面、纸张和字体。技术标文件和信誉标文件应当分别编制并密封。
第十九条 技术标文件不得以任何形式载明或者泄露投标人名称，但应当备份留底。信誉标文件应当载明投标人名称，并加盖印章。
第二十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得擅自开启。投标人少于3个的，招标人应当依照本办法重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第二十一条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十二条 提交投标文件截止时间为招标文件发出之日起第30日。
第二十三条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等违法违纪手段谋取中标。

第四章 开标 评标 中标

第二十四条 开标、评标应当在提交投标文件截止时间之日起10日内由管辖的物业主管部门主持进行。
第二十五条 评标应当由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中有关技术、经济、法律等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
与投标人有利害关系的人员，不得进入相关项目的评标委员会。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十六条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，招标人应当依照本办法规定重新招标。
第二十七条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标方案等实质性内容进行谈判。
第二十八条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其它好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审、比较以及与评标有关的其它情况。
第二十九条 评标内容包括评议技术标文件、信誉标文件和现场答辩。
技术标文件评议标准，主要包括下列内容：
（一）物业管理机构设置和资源配置方案；
（二）管理方案；
（三）创优规划和创新管理方法；
（四）服务质量控制方法。
信誉标文件评议标准，主要包括下列内容：
（一）企业规模和资质；
（二）社会信誉和经营业绩。
（三）物业管理机构负责人业绩。
现场答辩评议标准，主要包括下列内容：
（一）语意表达；
（二）物业管理法规、政策熟悉程度；
（三）物业管理业务水平。
第三十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第三十一条 中标通知书发出后，招标人应当将未中标的投标文件退回投标人。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露投标文件的内容。
第三十二条 招标人和中标人应当自中标通知发出之日起10日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。
招标人应当将订立的书面合同和招标投标综合报告，报管辖的物业主管部门备案。
第三十三条 中标人应当按照合同约定履行义务，中标人不得向他人转让中标项目。

第五章 法 律 责 任

第三十四条 投标文件有下列情形之一的，投标无效：
（一）未经密封的；
（二）未统一使用规定的封面、纸张和字体的；
（三）内容不全、字迹不清或者严重涂改的；
（四）内容含有虚假承诺等不正当竞争行为的；
（五）逾期送达的。
第三十五条 招标人有下列行为之一的，中标无效：
（一）招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的
名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况的；
（二）招标人违反规定，与投标人就投标方案等实质性内
容进行谈判的；
（三）招标人与投标人串通投标的。
第三十六条 投标人有下列行为之一的，中标无效：
（一）投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的；
（二）投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等违法违纪手段谋取中标的；
（三）投标人以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标的。
第三十七条 对违反本办法规定擅自承担物业管理业务的管理企业，构成物业管理违法行为的，由物业主管部门依照《浙江省住宅区物业管理办法》有关规定予以处罚。

第六章 附 则

第三十八条 物业管理项目招标投标费用由招标人负担。
第三十九条 本办法施行前已经实行物业管理的物业项目，在物业管理合同履行期限届满后，按照本办法的规定进行规范。
第四十条 本办法下列用语的含义是：
（一）招标人，是指依照本办法提出招标项目，进行招标的业主大会（业主代表大会）、业主单位。
（二）投标人，是指响应招标、参加投标竞争的物业管理企业。
（三）本办法所称以上，包括本数。
第四十一条 本办法自2002年1月1日起施行。





江苏省人民委员会


化学工业消防工作实施细则
江苏省人民委员会


第一章 总 则
第一条 为了确保化工生产的安全，特根据国务院《关于加强消防工作的指示》和公布的《消防监督条例》，结合当前化工生产的实际情况，制订本细则。
第二条 化学工业企业的消防工作，必须在各级党委的统一领统导下，实行由厂长、车间主任、班（组）长负责的消防责任制，和职工岗位防火安全责任制。
第三条 各化学工厂，都要把消防工作列入生产管理计划，在布置、检查生产任务的时候，必须同时布置、检查消防工作，并且把消防安全工作列为生产竞赛的条件之一。

第二章 化学工业的布局和建筑结构
第四条 新建化学工厂的厂址，应当由市、县全面规划，统一安排，禁止在市区、居民点和风景区内设置；对已建立在市区、居民点和风景区内的化学工厂，应当结合城市的改建、扩建，逐步予以迁移。
第五条 化学工厂区的平面布置，应当符合以下要求：
（一）生产易燃、易爆物品的车间，与其他车间、职工住宅、办公室等建筑，一般应当保持五十公尺以上的安全距离；
（二）存放易燃、易爆危险物品的仓库，与车间、办公室、职工住宅，一般应当保持一百公尺以上的安全距离；
（三）试验室、化验室应当单独设置，并与主要车间、锅炉房、变电间、高压线保持二十公尺以上的安全距离。
第六条 化学工厂的易燃、易爆车间，未经许可不得使用芦席或草席搭盖；烘房、锅炉房应当单独建筑，建筑材料不得低于三级耐火等级。
第七条 设计部门在设计化学工厂的时候，必须贯彻以上各项要求，并应取得县、市以上公安部门的审查同意。
第八条 非化学工厂所办的化工子厂，亦须遵守本条文的规定，厂址一般不得设在母厂厂区或靠近居民住宅。

第三章 各级行政领导职责
第九条 厂长职责：
（一）领导全厂职工贯彻执行《消防监督条例》及有关消防工作的指示，布置、检查和总结消防工作；
（二）制订、修改本单位的各种消防规章制度及防火安全操作规程，并督促执行；
（三）结合生产和各项中心工作，对职工进行消防安全知识教育；
（四）组织群众适时地开展防火安全检查，堵塞火险隐患，确保安全生产。
第十条 科（室）长、车间主任职责：
（一）加强对职工消防安全知识和各项防火安全制度的教育；
（二）督促职工切实遵守防火制度和安全操作规程，绝对禁止要求工人违章操作，也不得默许工人违章操作；
（三）对易燃、易爆、剧毒等危险物品的使用、保管、搬运，应当符合安全要求。
第十一条 班（组）长职责：
（一）对本班（组）工人进行消防安全知识教育，在组织新工人生产时，负责交代各项防火制度和安全操作规程；
（二）上班前、下班时做好生产设备的防火安全检查工作，发现问题，及时处理；
（三）利用收工会议，对工人进行防火安全检查和评比记载。

第四章 职工守则
第十二条 严格遵守各项防火制度和防火安全操作规程。
第十三条 生产操作时应集中思想，准确地掌握仪表和机械运转，不得擅离职守。
第十四条 交班时，应将当班电气、机械等设备及其他有关事项向接班工人详细交代，接班工人应仔细检查。
第十五条 认真学习生产和消防知识，积极参加消防活动，接受消防队的业务指导和消防监督。

第五章 防火安全制度
第十六条 各车间应共同遵守下列制度：
（一）非该车间人员，严禁随意进入；
（二）车间禁止吸烟和使用非生产的明火，因生产需要而使用明火者，应经厂领导审查批准，并须符合明火作业的安全要求；
（三）各车间通道禁止乱堆杂物，保持经常畅通；
（四）搬运易燃、易爆危险物品，应当注意轻拿轻放，堆置稳妥，贮存用量不得超过十二小时；
（五）车间内的消防设备，应当分工负责，注意维护保养，不得移作它用；
（六）新工人未经考试合格，不得正式或单独参加生产。
第十七条 安装、使用电气设备，应当遵守下列制度：
（一）安装和检修电气设备必须由电工进行，并严格遵守安全操作规程；
（二）生产易燃、易爆物品的车间，应当采用防爆电气设备；
（三）对电气、机械设备及线路进行定期检查，发现损坏，立即修理；
（四）在电炉及其他发热电气设备上严禁烘烤衣物和放置易燃、可燃物品；
（五）禁止将电线架设在蒸汽管道和热源上；
（六）电气设备使用完毕，应立即切断电源；
（七）电线需穿过墙壁、地板、芦席或与其他可燃物体接触时，应当在电线上安装绝缘套管。
第十八条 反应锅的生产操作，应当遵守下列制度；
（一）操作时严格控制温度和压力；
（二）向放热反应锅内加料时须缓慢进行；如发现温度或压力剧增等不正常情况，应即停止加料，并采取防范措施；
（三）土制反应锅，在投入生产前应作耐压试验，耐压强度不合格者，不得使用；
（四）生产易燃、易爆物反应锅的操作场所，严禁使用明火、使用铁器敲击和穿铁钉鞋。
第十九条 使用蒸溜设备，应当遵守下列制度：
（一）蒸溜温度，不得超过蒸溜物及油浴的着火点；
（二）蒸溜易燃、易爆物品时，操作场所禁止使用明火，如必须用明火加热蒸溜，应采取隔绝措施；
（三）进行水浴蒸溜时，必须经常保持相适应的水量。
第二十条 安装、使用各种管道，应当遵守下列制度：
（一）蒸汽管道表面温度在摄氏九十度以上者，不得直接穿过或沿着可燃结构铺设；
（二）禁止在各种管道上烘烤衣物；
（三）管道附近不得堆放易燃、易爆物品；
（四）各种管道应经常保持畅通，保证绝对密闭，阀门保证灵敏。
第二十一条 使用煤气设备，应当遵守下列制度：
（一）经常检查，保证安全，一旦有破漏，应当立即修理，检修时严禁明火；
（二）燃点煤气时应先点火，然后开启煤气阀门，使用完毕应及时关闭；
（三）停用煤气发生炉时，应先停鼓风机后关闭煤气阀门；
（四）煤气设备应有防爆安全装置。
第二十二条 锅炉房，应当遵守下列制度：
（一）每日检查排气阀门、水位表、压力表，机械仪表设备，发现故障，立即修理；
（二）定期检修锅炉、烟囱，及时清除烟灰；
（三）司炉人员，应当经常察看温度、压力、水位等仪表。
第二十三条 烘烤、熬炼，应当遵守下列制度：
（一）烘房应用蒸汽加热，对明火加热，应用不燃物质制成烘架，并在直接导热部位用防火材料隔离；
（二）烘烤、熬炼，应当严格控制温度，并装温度自动控制报警或其他有效设备；
（三）按时检查并翻拌烘物，按时调换上下层烘物位置；
（四）在烘房内及熬炼油锅附近，禁止存放其他易燃、易爆物品；烘干物品应及时搬运；
（五）用于熬炼的油锅，应当装置油槽和铁皮防火罩；
（六）不得在烘房内烘烤与生产无关的物品。
第二十四条 试验室、化验室，应当遵守下列制度：
（一）各种化学物品，均应张贴标签，注明名称、性质、注意事项等；
（二）使用易燃、易爆危险物品时，严禁接触明火；
（三）试验新产品时，应当作好预防事故的准备；
（四）电炉、喷灯、酒精灯的使用，应当有专人负责，使用人员不得离开；
（五）进行油浴、沙浴操作，应当严格控制温度。
第二十五条 进行焊接、切割操作，应当遵守下列制度：
（一）操作前，应当清除周围可燃物质，并对设备进行检查，发现损坏，应立即进行检修或调换；
（二）乙炔发生器应有防止回火的安全装置，并严禁明火接触；
（三）在氧气、氢气、乙炔发生器之间，焊接和切割操作地点之间，均须保持相应的安全距离；
（四）严禁在生产、使用、贮存易燃、易爆物品的车间、场所进行焊接切割；
第二十六条 存放化学物品，应当遵守下列制度：
（一）对于进库物品，应当分清性质，分类存放，并且仔细检查容器和包装，如有破漏渗透，应即改装；
（二）搬运和堆放化学物品时，应当小心谨慎，轻拿轻放，防止撞击和倾复；
（三）氧化剂、压缩空气和闪点在摄氏二十八度以下的易燃液体不得放在露天爆晒或蒸气管道等热源处；
（四）在易燃、易爆物品仓库中，应当采用防爆照明装置，并将开关装在门外；
（五）开启易燃、易爆物品容器时，不得使用铁器敲打；开启电石桶，不得使用喷灯烧熔封口；
（六）仓库保管人员必须政治可靠，业务熟悉，并具有一定消防知识；
（七）建立易燃、易爆化学物品领取、回收，登记制度；
（八）仓库区域严禁烟火。

第六章 消防组织
第二十七条 各化学工厂应当建立义务消防队伍。在五百人以上或虽不足五百人的工厂，由于项目重要，距离公安消防队较远，都应当建立经过严格训练的十至十五人的兼职消防队，在工厂保卫科的直接领导下做好消防工作，并接受公安消防队的业务指导。
第二十八条 化学工厂应当根据各自的具体情况，设置不同种类的消防设施和灭火工具：
（一）各厂均须备有各种灭火机、黄砂、滑石粉、太平桶（缸）、手揿泵浦等灭火器材；
（二）在还没有专职消防队的工厂或规模比较大的工厂，应当根据条件，逐步设置大型机动泵浦或小型消防泵浦车；
（三）所有消防设备，都应当合理分布，指定专人负责维护修理；
（四）结合基本建设，设立足够数量的消火栓，如果水量不足，可以建造蓄水池。

第七章 奖惩办法
第二十九条 凡具备下列条件之一者，不论集体或个人，经群众评议，领导批准，给予表扬奖励：
（一）模范地遵守各项防火制度，带头做好防火安全工作，并有显著成绩者；
（二）积极学习消防知识，提高业务技术水平，成绩优异者；
（三）积极进行消防技术革新和发明创造，对改进消防工作、促进生产有一定贡献者；
（四）及时发现火患，采取先进防火措施有一定成绩者；
（五）英勇地扑救火灾，对保卫工厂安全有一定贡献者。
第三十条 凡有下列情节之一者，应给予批评教育、警告、记过等处分；情节恶劣，后果严重者，并应由司法机关追究刑事责任：
（一）违反防火制度和违章操作不听劝阻者；
（二）因麻痹大意、玩忽职守或违反防火制度而造成火灾事故者；
（三）造成火警事故隐瞒不报者。
第三十一条 各单位应将防火安全列为评比竞赛内容之一，先进单位和先进人物，必须做到生产好、安全也好；对先进单位和先进人物，应及时奖励和表扬，对忽视安全的，应及时批评处理。

第八章 附 则
第三十二条 本细则如有未尽事宜，得随时进行补充和修改。
第三十三条 各县、市，各化工厂可根据本细则制订具体的消防实施措施。



1960年10月22日