玉林市人民政府印发玉林市关于实行优惠政策进一步发展残疾人事业的暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府印发玉林市关于实行优惠政策进一步发展残疾人事业的暂行办法的通知
玉政发[1999]27号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局，各企事业单位：
现将《玉林市关于实行优惠政策进一步发展残疾人事业的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年五月三十日
玉林市关于实行优惠政策
进一步发展残疾人事业的暂行办法
第一条 为维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法的对象是户籍在本市、持市、县（市）区残联审查核发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
第三条 市、县(市)区、乡(镇)人民政府(管委)每半年讨论一次残疾人工作，听取汇报，及时解决问题。市直相关部门要将残疾人工作纳入职责，积极支持残疾人事业。
市、县(市)区人民政府残疾人工作协调委员会要对残疾人优惠政策暂行办法的执行情况进行检查，每年不少于一次。
第四条 各级政府要加强对残疾人预防与康复工作的领导，督促有关部门采取婚前检查、母婴保健、计划免疫、食盐加碘、补用碘油等有效措施，预防残疾的发生。
第五条 卫生部门要严格执行《母婴保健法》，妇幼保健、防疫部门要加强妇幼保健的指导和防疫、免疫工作，加强正确用药宣传，做好母婴保健和新生婴儿的检测工作，对缺陷儿童早发现、早康复。市直各医院及各县(市)区医疗机构要设立康复科或康复门诊，对残疾人进行康复医疗和功能训练。要把残疾儿童早期发现和诊治纳入市、县(市)区、乡(镇、街)、村(居委会)卫生服务网络。
第六条 各级残联要加强残疾人康复的指导工作，组织协调社会力量开展各类残疾的预检、筛选、医疗、功能训练、辅助器具装配等项工作，积极搞好服务。
第七条 计划生育部门要普及优生优育知识，严格执行广西壮族自治区《计划生育条例》，严格按规定发放《准生证》。对重度智力残疾人以及医学上确认不宜生育的遗传疾病，由医生提出意见，经本人或监护人同意，施行绝育手术。
第八条 各县(市)区、各乡(镇)要积极建立一个工疗站，安排精神病人参加力所能及的劳动，开展适应能力训练和文体娱乐活动。各单位应积极资助工疗站的建设。
第九条 各级医疗卫生机构对残疾人医疗康复实行挂号、就诊、化验、取药优先；对就诊有困难的残疾人患者，应当出诊到户，对重患者要视其情况设立家庭病床；对残疾人办理《残疾人证》时的体检、定级免收费用。
第十条 享受公费医疗或参加医疗保险的残疾人，其康复医疗费用按现行公费医疗或医疗保险办法办理；不属此范围的，由本人或法定抚养人负担；经济确有困难的，本人可以向当地人民政府申请适当补助。
第十一条 各级财政部门要将残疾人事业经费纳入财政预算，根据事业发展需要，逐年增加残疾人事业经费；对开展有规定的国际或全国性残疾人活动要给予经费保障。
第十二条 幼儿园、中小学校、职业学校应当积极招收适应学习生活的残疾儿童、少年入园入学，对接受义务教育的残疾学生视其家庭经济状况适当减免杂费。照顾他们就近入学，母亲户口不在当地的，可随父亲户口就近入学，特殊情况下入学年龄可适当放宽。
第十三条 教育部门要积极帮助能适应学习生活的残疾考生到市以上技校、中专和高等院校学习。
成人教育要为残疾考生参加广播、电视中专、大学自学考试以及各类函授学习提供方便。
第十四条 要适当增加特教经费，改善特教学校办学条件。采取得力措施，提高特教教师水平和教学质量。优先落实特教教师的各种待遇。
第十五条 市总工会、妇联、劳动局、残联、各县(市)区、各乡(镇、街)等单位要共同抓好残疾人职业培训。
农村残疾人的培训要采取多渠道、多层次、多种形式进行，使残疾人学习适用技术，取得一技之长。努力提高残疾人的生存和生活能力。
企事业单位要抓好在职残疾职工的培训，提高其业务素质。
有关部门要有计划地对市内有劳动能力的待业残疾人进行培训，并适当减免培训费。
鼓励和扶助残疾人自学成才。在同等条件下，各单位要优先录用有专长的残疾人，并为其安排适当岗位。
第十六条 残疾人特殊教育的教育经费由各县(市)区、乡(镇、街)负责筹措，予以保证，并随着教育事业费的增加而逐步增加。教育附加费的使用，应安排一定的比例用于发展残疾儿童少年义务教育。
第十七条 市直机关、团体、企事业单位应当按不低于本单位的在职职工总数的1.5%的比例，选择适宜的岗位安置残疾人就业。
第十八条 对国家计划内安置的残疾人大中专、技校毕业生，各单位不得以残疾为由拒绝接收。
第十九条 残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险、住房分配等方面不应受到歧视。
第二十条 各单位不能以残疾为由辞退残疾职工。
第二十一条 对残疾人福利企业、事业组织和城乡残疾人个体劳动者，各有关部门要根据有关办法落实优惠扶持政策。
税务部门按税法的有关规定给予照顾。
工商部门优先核发营业执照，视其情况，依法依规减免工商管理费，家庭生活特别困难的应全额免收。
建设部门要在收取占道费、管理费上给予适当照顾。
金融、公安、卫生、电业等部门也应在相关方面给予照顾。
市财政局、畜牧局、乡镇企业局等有关部门在使用周转金上要优先照顾残疾人。
科技部门要送技术上门，免费咨询服务。
供销、粮食部门要优先收购残疾人的农副产品。
第二十二条 文化、体育部门要积极组织、指导残疾人开展文化、娱乐、体育活动，发现和培养残疾人文艺、体育人才。
第二十三条 各单位应支持、鼓励、组织本单位残疾职工参加文化、体育活动。
第二十四条 文化、娱乐、体育、公园及其他公共场所的管理部门和经营部门要为残疾人参与活动提供方便。
第二十五条 对无法定抚养人或法定抚养人无抚养能力、无劳动能力、无生活来源的残疾人实行“五保”，即：“保吃、保住、保穿、保医、保葬”，由各县(市)区、各乡(镇、街)负责落实。
第二十六条 对城镇符合定补条件的(无劳动能力、无人赡养或无人抚养、无任何收入或家中生活低于最低生活保障线的残困户)残疾人，民政部门应及时按规定给予定补。
第二十七条 因工致残者，所在单位要保障他们的基本生活。
第二十八条 对完全丧失劳动能力的农村残疾人免除其教育附加费、义务工、劳动积累工、乡统筹、村提留等社会负担；对部分丧失劳动能力的农村残疾人酌情减免其社会负担。
第二十九条 残联兴建基础设施，各有关部门要适当减免有关费用。对残疾人自建住房，土地部门在收取土地有偿使用费上给予适当照顾。
第三十条 残疾人中的社会救济户动迁时，动迁部门应给予适当减免集资款照顾。
第三十一条 城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房，本人无力解决，单位解决又有困难的，由拆迁单位提供周转用房。
被拆除住宅房屋的使用人是残疾人，并属于社会救济对象，回迁安置时凭有关单位的证明给予优惠照顾。
第三十二条 新建、扩建、改建城市道路及公共设施，建设单位应按照国家规定的无障碍设施规范进行建设，建立方便残疾人的无障碍设施，设立无障碍标志。
第三十三条 市残疾人联合会服务部要积极组织残疾人康复器材、生活自助器、特殊用品和其它辅助器具的供应和维修服务。
第三十四条 粮食和贸易部门对盲人和肢体残疾人买粮、买煤及其它生活用品等要优先办理，对有特殊困难的要送货到家。
第三十五条 各级残疾人工作协调委员会负责组织开展“全国助残日”和扶助残疾人的专项活动，帮助残疾人解决实际问题。
第三十六条 严禁任何人指使、利用残疾人乞讨财物。
第三十七条 以残疾人名义募捐的钱款物品，必须用于残疾人事业，任何单位和个人不得挪用或侵占。
第三十八条 各级律师事务所对残疾人实行优先、优惠的法律服务，对贫困残疾人实行法律援助。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
陕西省农田水利基本建设劳动积累工制度实施办法
陕西省人民政府
陕西省农田水利基本建设劳动积累工制度实施办法
陕西省人民政府
第一条 为了发展农田水利基本建设，增强农业后劲，促进农业的持续稳定发展，根据一九八八年《国务院批转水利部关于依靠群众兴修农村水利意见的通知》和一九八六年《国务院办公厅转发关于听取农村水利工作座谈会汇报会议记要的通知》中的有关规定，结合我省情况，特制定
本办法。
第二条 农田水利基本建设劳动积累工（以下简称劳动积累工），是指对农田水利基本建设工程的全体受益者中有劳动能力的劳动者，按照规定标准统筹安排义务投入工程建设和维修和专项用工。对劳动积累工日，国家和集体不付劳动报酬或其它补助，也不能抵顶水利（电）工程的供
水（电）收费。
第三条 筹集劳动积累工坚持“谁受益，谁出工”的原则。凡兴建工程后能直接受益的农村劳动力，都有投工的义务。无劳动能力的农村人口不承担劳动积累工。民办教师和确有困难的烈军属，经乡以上人民政府批准，可以酌情减免。
劳动积累工应尽量出工。确实不能出工的，可以按当地普工工值出资抵工，一般不要超额投工。
具有社会效益的除涝、人畜饮（改）水、供排水工程，直接受益的城镇居民、当地驻军、企事业单位都要分担相应的劳动积累工。投工方法不强求一律，可以直接投工或出动机械，以机抵工，也可以资代劳。
防洪工程筹工办法按《陕西省河道堤防工程管理规定》执行。
第四条 劳动积累工一律按劳分担。每年每个农村完全劳动力应负担的劳动积累工为二十到三十个工日，半劳动力负担劳动积累工的数量按全劳动力的一半计算。
陕南、陕北和山原地区以及农田水利基本建设任务大的地方，每个劳动力承担的劳动积累工数量可以适当多些，最多不要超过三十个工日。农田水利基本建设任务小的地方，每个劳动力承担的劳动积累工数量可适当少些，最低不少于二十个工日。在一个乡（镇）或村以内，每个劳动力
承担劳动积累工数量应当一致。具体标准由县（市、区）人民政府决定。
劳动积累工分为两部分，分别进行安排使用：（1）县（市、区）、级（镇）、村范围内的防洪、排水、灌溉、人畜饮（改）水、小水电、水土保持等小型工程的兴建和已建工程的维修、清淤、更新改造以及河道整治工程用工，每劳每年应负担十五到二十个工日，由县（市、区）、乡
（镇）、村统一筹集，安排使用。（2）农民在承包田范围内进行土地平整、盐碱地改良“四田”建设、田间灌排渠道整修、户办小水电站、户包小流域治理等工程建设用工，每劳每年至少应投入五到十个工日，由农民自选安排使用。统筹部分的工日如果使用不完，经统筹部门同意，允许
农民转为个人安排部分使用。
国家兴办的大、中型水利工程中，全部由国家投资的部分以及江河防汛抢险工程，不能使用劳动积累工，以地方建设为主，国家补助为辅的部分，可以筹集使用劳动积累工。
第五条 劳动积累工由县（市、区）、乡（镇）人民政府统一筹集，同级水利主管部门管理使用。各级水利主管部门要把劳动积累工列入水利建设计划，建立严格的管理制度，固定专人管理，专项使用，不准挪作它用。
第六条 建立劳动积累工定期结算制度。每年下达的劳动积累工任务，以村（组）为单位建立登记册，按户建立任务卡。农民做了工，由建设使用单位发给统一工票，并做到当年完成的工日，当年结算找平，向群众张榜公布。
劳动积累工不要跨年度使用。
第七条 农田水利基本建设工程的建设和管理单位需要使用劳动积累工时，须向当地水利主管部门提出用工申请，由水利主管部门审查同意，并报同级人民政府批准后，落实到村、组户或有关单位，限期完成。
工程建设和维修需要使用的劳动积累工，原则上应在该工程的受益区内安排和筹集。确需动用非受益区劳动积累工的，应采取以工换工或以资顶工的办法，在非受益区农民自愿的基础上，签订合同，保证兑现。
第八条 各级水利部门是劳动积累工的主管部门，要对本办法的执行情况进行检查监督，严格审核，节约使用，严防浪费。
第九条 本办法由陕西省水利水土保持厅负责解释。
第十条 本办法自公布之日起施行。
各地应根据本办法，结合本地区实际实际制订实施细则，下达执行。
1989年1月13日