财政部


财政部关于印发《教科文事业财务管理重要情况报告制度》的通知
中华人民共和国财政部
财教(2001)28号




各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局），中央各有关部门：
自2000年11月建立教科文重要情况报告制度以来，许多地区财政部门按照有关要求，积极组织力量，及时报送教科文财务管理方面的重要信息，为我部及时了解和解决教科文事业发展和财务管理中遇到的重要问题起到了重要作用。为进一步做好这项工作，我部制定了《教科文事业财务管理重要情况报告制度》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真组织研究落实，并把实施中遇到的问题及时反馈我部教科文司，以便进一步完善。
附件：
1．教科文事业财务管理重要情况报告制度
2．教科文事业财务管理重要信息（文件格式）（略）

附件1：教科文事业财务管理重要情况报告制度
为做好教科文事业财务管理重要情况报告工作，特制定本制度。
一、建立教科文事业财务重要情况报告制度的意义
从国内外社会经济和科学技术的发展趋势看，要使我国在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，就必须全面贯彻落实江泽民同志提出的“三个代表”思想和中央提出的“科教兴国”战略，必须大力发展教育、科技和文化事业，大力推进教科文各项事业体制改革。在今后一个时间内，教科文各项事业必然有一个较快发展时期，必然对今后的教科文事业财务管理工作提出许多新问题和新要求。要适应新形势的需要，顺利完成教科文事业财务管理工作，就必须进一步转变思想观念，转变工作作风，增强创新意识，及时了解和掌握教科文事业与财务管理工作中的重要情况，及时解决工作中遇到的重点、难点和热点问题。因此，建立教科文事业财务管理重要情况报告制度是非常必要的，同时也具有非常重要的意义。它不仅是新形势下做好教科文事业财务管理工作的重要基础，而且有利于提高教科文财务管理水平，有利于促进我国教科文事业的迅速发展。
二、报告的主要内容
1．教科文事业及财务管理的重要改革思路、重要改革措施及先进典型经验。
2．教科文事业及财务管理工作中遇到的重点、难点、热点问题及其解决问题的基本设想，采取的办法、解决问题的成效等。
3．撰写或参与有关教科文事业及财务管理的重要调研报告、重要课题研究报告。
4．遭受重大自然灾害及其财产损失情况。
5．各省级及计划单列市财政厅局教科文处、各中央部门财务司局的年度工作总结、工作计划。
6．各省级及计划单列市财政厅局教科文处、各中央部门财务司局组织召开的重要会议的主要文件。
7．财政部教科文司布置的专项任务的执行及完成情况。
8．有必要报告的其他重要事项。
三、报送要求
1．传送形式。每期重要情况通报应以纸质文件形式和网络文件形式同时报送。网络文件要及时通过互联网ＬＯＴＵＳＮＯＴＥＳ系统发送到教科文司综合处，网络联系不上的应将稿件和软盘直接寄送。
2．文件格式。纸质文件必须统一使用国际通用标准Ａ4纸（210×297ｍｍ）打印，网络文件也需按照此标准设置，文件要注明签发人和执笔人（具体格式见附件2）。
3．报送审批。报送的稿件，应由有关处室负责人严格把关，确保稿件质量。
4．时间要求。每月一期，每月10日前报送，重要情况较多的、紧争的可以随时传送，以保证时效性。
四、联络员制度及联络员的职责
为保证教科文事业财务管理重要情况报告工作的顺利实施，省级及计划单列市财政厅（局）教科文处和中央各有关部委财务司（局）应确定一名副处级以上干部作为联络员，负责此项工作。联络员的职责是按照本办法的规定进行工作。联络员必须认真学习党中央、国务院有关教科文事业发展的重大方针、政策、措施，对教科文事业财务管理工作中遇到的重点、热点、难点问题，对带有政策性、前瞻性、普遍性的问题，要具有较高的敏感性，能够及时捕捉、分析、提炼、组织编写和传递重要情况。
五、通报制度保密规定
教科文事业财务管理重要情况报告工作，要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》以及财政部和省级及计划单列市人民代表大会、人民政府颁发的有关保密规定。报告的重要情况，凡属于涉密文件和数据，均不得通过尚未加密的网络传递，以确保国家秘密的安全。如有确需传递的涉密重要情况，须派专人送达，包括纸质文件和电子文件（磁盘、光盘文件等）。
六、奖励制度
对严格按照本办法执行的、教科文财务管理重要情况报告工作做得好的各地财政教科文处和中央有关部委财务司，我部将通报各地，予以表彰。
七、其他
1．实施的范围包括：各省及计划单列市级财政厅（局）教科文处、中央有关部委财务司。
2．本办法由财政部教科文司负责解释。
3．本办法自发文之日起开始执行。


2001年5月18日
铁道部


铁路路风问题判定及处罚实施办法
1998年2月6日，铁道部


第一条 为认真贯彻执行《铁路路风监察监督办法》，强化检查监督，严肃查处路风问题，根据党中央、国务院关于反腐败，纠正行业不正之风的规定，制定本实施办法。
第二条 有下列路风问题之一的，定为重大路风事件：
（一）以车谋私金额（含实物折算价值，下同）5000元（含本数，下同）以上，以票谋私金额2000元以上；
（二）违法违纪经营，乱收费、乱加价，累计金额500000元以上；
（三）私带无票旅客、行包，按所乘（运）区间票价（运价）和乘务员收受好处费合计3000元以上；
（四）利用职权或工作之便，直接或参与违法违纪贩运、营利性捎带货物一次价值在10000元以上；
（五）在工作期间，伤害旅客、货主，造成死亡，或强奸旅客、货主；
（六）野蛮装卸，造成货运损失，直接经济损失一次在30000元以上；
（七）虽未构成上述条款，但在路内外造成特别恶劣影响，使路风路誉遭受严重损害。
第三条 有下列路风问题之一的，定为严重路风事件：
（一）以车谋私金额2000元以上不足5000元，以票谋私金额800元以上不足2000元；
（二）违法违纪经营，乱收费、乱加价，累计金额在200000元以上不足500000元；
（三）私带无票旅客、行包，按所乘（运）区间票价（运价）和乘务员收受的好处费合计1500元以上不足3000元；
（四）利用职权或工作之便，直接或参与违法违纪贩运、营利性捎带货物一次价值在5000元以上不足10000元；
（五）在工作期间，殴打旅客、货主，造成重伤，或卖淫、嫖娼；
（六）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失一次在10000元以上不足30000元；
（七）虽未构成上述条款，但在路内外造成恶劣影响，使路风路誉遭受很大损害。
第四条 有下列路风问题之一的，定为一般路风事件：
（一）以车谋私金额1000元以上不足2000元，以票谋私金额200元以上不足800元；
（二）违法违纪经营，乱收费、乱加价，累计金额在50000元以上不足200000元；
（三）私带无票旅客、行包，按所乘（运）区间票价（运价）和乘务员收受好处费合计300元以上不足1500元；
（四）利用职权或工作之便，直接或参与违法违纪贩运、营利性捎带货物一次价值在3000元以上不足5000元；
（五）在工作期间，殴打旅客、货主，造成轻伤；
（六）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失在5000元以上不足10000元；
（七）站车或工作人员内外勾结，雇用“帮工”，纵容和支持随车、围车叫卖人员，强行搭售商品，造成很坏影响；
（八）虽未构成上述条款，但在路内外造成很坏影响，使路风路誉遭受较大损害。
第五条 未构成路风事件的路风问题，定为路风不良反映。
第六条 发生路风问题，按本办法予以定性，依据铁道部《违反铁路路风管理办法的行政处分规定》（试行）进行处罚。
（一）给予干部、职工的处罚，应严格按照管理权限办理。
（二）一年内多次发生路风问题的同一责任者，应从重处罚。
（三）两人以上共同谋私的，按谋私总额定性；主要责任者按谋私总数处罚，其他人员按个人所得数额处罚。
（四）凡发生路风问题主动向上级报告，并认真查处，积极整改，挽回影响的，视为自查自纠，可从轻处罚或不处罚。
（五）凡隐瞒不报或弄虚作假的，要加重处罚，并严肃追究领导者和作假者的责任。
（六）对路风问题责任单位的经济处罚，由路风建设机构填发《路风监察通知书》及《路风问题罚款通知书》（样式附后），送劳资、财务部门和责任单位，罚款金额在年度工资结算时予以扣除。
第七条 本办法由铁道部劳动工资司和路风建设办公室负责解释。
附表
路风问题罚款通知单
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|责任单位| |问题定性| |
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|发生时间| |发生地点| |
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|主要情况： |
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|处罚意见： |
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填报单位： （章） 报告日期：