山西省人大常委会


山西省国防教育暂行条例
山西省人大


1989年3月10日山西省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过


第一条 为加强国防教育，提高公民的国防观念，发扬爱国主义传统，振奋民族精神，促进国防建设和经济建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》及其他法律的有关规定和本省的实际情况，制定本条例。
第二条 国防教育是对公民进行科学的国防观念和国防知识的教育，是启发公民自觉履行保卫祖国和其他国防义务的全民性教育。
第三条 国防教育是国防建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分。加强国防教育是全社会的共同责任。
第四条 国防教育应贯彻长远、有效、稳定发展的方针；坚持经常教育和集中教育相结合，重点教育和普及教育相结合，理论教育和行为教育相结合的原则。
第五条 凡本省境内的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校和公民，均适用本条例。
第六条 公民接受国防教育是依法享有的权利和应尽的义务。凡年满六周岁以上的公民均应接受国防教育。
第七条 公民应当履行下列国防义务：
（一）服兵役和参加民兵、预备役军事训练；
（二）拥军优属；
（三）维护军人的合法权益；
（四）保护军事设施；
（五）保守军事秘密；
（六）参加支援前线的工作；
（七）负担民兵预备役军事训练和战备值勤的误工补贴；
（八）其他国防义务。
第八条 公民履行国防义务依法享有下列相应的权利：
（一）义务兵家属的优待；
（二）现役军人死亡的抚恤；
（三）残疾军人的优待；
（四）退伍转业军人的安置；
（五）民兵的优抚；
（六）志愿兵的优待；
（七）立功者的奖励；
（八）现役军官的优待；
（九）军队文职干部的优待；
（十）军队离休、退休干部的安置。
公民享有从事国防科技研究或其他有益于国防建设活动的权利。
第九条 省、市、县、区人民政府设立国防教育委员会，统一领导和管理国防教育工作。各级国防教育委员会由本级人民政府有关部门、人武部门、工会、共青团、妇联及其他有关单位的负责人组成，并由本级人民政府的负责人担任主任委员。
各级国防教育委员会在同级人武部门设立办事机构，承办国防教育的日常工作。办事机构由人武部门、教育行政部门、工会、共青团、妇联等有关部门组成。
地区行政公署参照前两款的规定设立国防教育委员会及其办事机构。
第十条 国防教育委员会的职责是：
（一）宣传贯彻国家有关国防教育的法律、法规和政策，并监督实施；
（二）研究解决本行政区域内国防教育方面的重大问题；
（三）协调有关部门的国防教育工作。
省国防教育委员会确定社会系统国防教育的计划和教材；会同省教育行政部门确定学校系统的国防教育计划、课时、内容和教材。
第十一条 国防教育委员会办事机构的职责是：
（一）负责承办和处理本地区国防教育的各项具体工作和事项；
（二）向上级国防教育委员会办事机构请示汇报工作，指导下级国防教育委员会办事机构的工作；
（三）负责本地区国防教育经费的预算、管理和使用。
第十二条 国防教育分为社会教育和学校教育两个系统，均按重点教育和普及教育两个层次进行。
国家机关、社会团体、企业事业单位的负责人和民兵、预备役人员接受重点教育；其他公民接受普及教育。
学校系统要按照学校的不同层次安排不同内容的国防教育：高等学校和各类高级中等学校的学生结合军事训练接受重点教育；各类初级中等学校的学生通过政治课和体育课接受普及教育；小学生通过常识课接受国防常识教育。初中以下学校的国防教育亦应列入教学大纲。
第十三条 接受普及教育的公民应掌握一般国防知识：国防义务和权利，国防历史和地理，军事常识，人民防空和自救互救等知识。
接受重点教育的公民，还应学习国防理论、国防法制等方面的知识。
第十四条 社会系统的国防教育，由各级国防教育委员会统一部署，办事机构负责组织，各单位具体实施。
学校系统的国防教育，由各级教育行政部门负责组织，人武部门协助，各学校具体实施。
第十五条 各级国防教育委员会每年应结合征兵工作集中地开展国防教育活动。
第十六条 各地、各单位可根据具体情况，利用干部学校、职工学校、民兵预备役训练基地、国防俱乐部或其他文化活动场所开展国防教育。
第十七条 基干民兵、预备役人员学完所规定的课程，由县级国防教育委员会发给国防教育结业证。
第十八条 国防教育的师资可从下列人员中选任：
（一）领导干部、离退休干部及国防教育专业教师；
（二）人武干部、军队转业退役人员和民兵预备役骨干；
（三）军队干部和军事院校的教员。
各级国防教育委员会可根据情况举办国防教育师资培训班。
第十九条 各级人民政府应把国防教育列入国民经济和社会发展计划，安排国防教育经费。
省军区、军分区和人武部应合理安排国防教育经费。
鼓励各种社会力量和个人自愿捐献资助国防教育事业。
民兵组织可在国家法律、法规和政策允许的范围内，开展以劳养武活动，筹集国防教育经费。
第二十条 新闻出版、广播电视及其他文化宣传部门和单位，应加强国防教育的宣传。
第二十一条 父母应鼓励和支持适龄子女依法服兵役。
第二十二条 各级人民政府对在国防教育中做出显著成绩或突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二十三条 拒不接受国防教育或拒不履行本条例第七条规定义务的，各级国防教育委员会应当给予批评教育，经教育不改的，可分别情况建议当事人所在单位或有关部门，给予行政处分；《中华人民共和国兵役法》或其他有关法律、法规有规定的，按有关规定处理。
第二十四条 本条例的实施办法，由山西省国防教育委员会另行规定。
第二十五条 本条例由山西省人民代表大会常务委员会解释。
第二十六条 本条例自1989年5月1日起施行。



1989年3月10日
吉林省四平市人民政府


四平市农村居民最低生活保障实施办法



第一条，为全面推进社会救助体系建设，规范我市农村居民最低生活保障制度，保障农村困难居民的基本生活，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅省财政厅制定的《吉林省农村居民最低生活保障办法（暂行）＞》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称的农村居民最低生活保障制度，是指对家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村困难居民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 凡是本市行政区域内持有常住农业户口，且在本地居住一年以上的农村居民，符合保障条件的均可参照本办法予以保障。
第四条 一年以上不在本市辖区内居住，没有履行农村居民法定义务的人口不在保障范围。
第五条 实施农村居民最低生活保障制度遵循下列原则：
（一）保障基本生活；
（二）公开、公平、公正；
（三）政府保障与社会帮扶相结合；
（四）鼓励劳动自救；
（五）动态管理；
（六）属地管理。
第六条 农村居民最低生活保障实行县级人民政府负责制。
（一）各县（市）、区人民政府应成立领导机构，具体领导本辖区农村居民最低生活保障工作。
（二）县级以上财政部门要安排必要的工作经费，确保农村低保工作顺利开展。
第七条 县级人民政府民政部门为农村居民最低生活保障制度的日常审批管理机关，乡镇人民政府和街道办事处负责农村居民最低生活保障的具体管理服务工作。
（一）县级人民政府民政部门负责本行政区域内农村低保对象的审批和管理工作；财政部门负贵农村低保资金筹集和管理使用情况的监督检查。
（二）乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农村低保工作的具体管理和初审上报工作。
（三）村民委员会受乡镇人民政府和街道办事处的委托，受理农村低保对象的申请受理，入户调查，群众评议，张榜公布等日常管理服务工作。
第八条 保障范围和保障对象。
（一）保障范围为家雇共同生活成员上年人均纯收人低于当地农村最低生活保障标准的农村困难家庭。
（二）县级人民政府民政部门在确定保障对象时，对下列对象予以重点保障：
1、主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；
2、无力保证子女享受义务教育的困难家庭；
3、收养或领养孤儿的困难家底；
4、赡养人无赡养能力且单独居住的老人；
5、因自然灾害导致困难的家庭；
6、因突发事件导致生活困难的家庭。
第九条 有下列情形之一的家庭及人员不予列人保障范围。
（一）家庭成员有劳动能力，但无正当理由拒绝参加劳动；
（二）法定赡（抚、扶）养人有赡（抚、扶）养能力但不履行法定义务的；
（三》劳改、劳教服刑期间的人员；
第十条 家庭成员的认定。
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在大中专院校学习无固定工资收入需父母供养的成年子女；
（四）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员；
（五）没有赡养、扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
第十一条 家庭成员收入的计算。
农村居民家庭收人按上年纯收人计算，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。主要包括：
（一）种植、养殖业收人；
（二）劳务收入；
（三）工商业收人；
（四）出租或变卖家庭资产获得的收入；
（五）赡养费、扶养费、抚养费；
（六）继承的财产和接受的赠与；
（七）国家征用土地、房屋拆迁给予的补偿费。
优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、由政府和社会给予的特困学生补助、义务教育补贴不计入家庭收入。
策十二条 农村居民最低生活保障标准和补差标准由各县（市）人民政府确定，铁东区、铁西区由四平市人民政府确定。
第十三条 在确定农村居民最低生活保障标准和补差标准时，要充分考虑县（市）区当地农村居民纯收入和维持农村居民衣、食、住和未成年人义务教育等必需的基本生活费用，同时还要考虑当地经济发展水平和财政承受能力。
农村居民最低生活保障标准可以根据所在县（市）、区经济发展水平以及物价波动情况适时调整。
农村居民最低生活保障标准确定后，由县级人民政府通过新闻媒体及时向社会公布。
第十四条 对无家庭收入的农村困难居民，按照所在县（市）、区农村低保的最高补差标准给予全额补助；对有一定家庭收入的困难居民按其困难程度在补差标准内分档次予以补贴。
第十五条 农村居民最低生活保障所需资金由县级人民政府列入财政预算，专户管理，专款专用，确保及时足额发放。
县级人民政府民政部门要根据本年度农村低保人数及经费执行情况及时提出下年度资金安排计划，报同级财政部门审核，经同级人民政府批准后执行。
第十六条 县级人民政府民政部门要设立农村低保资金专账，准确掌握低保资金下拨和发放情况。县级财政部门依据县级民政部门提供的相关资料，经审核无误后按时足额将农村低保金拨付乡镇财政部门，实行专账管理，单独核算。乡镇民政部门按上级要求负责低保金具体发放工作。
农村低保金每年3月1日前和12月1日前分两次以货币形式发放，有条件的地方可实行社会化发放。
第十七条 农村居民最低生活保障工作要坚持应保尽保、动态管理的原则，每年都要重新核定一次低保对象的变化情况，做到有进有出。
第十八条 农村居民申请享受最低生活保障待遇要按以下程序办理：
（一）个人申请。农村贫困家庭由户主向所在村委会提出书面申请，并提交下列相关材料：(1)申请书。内容包括家庭自然状况、家庭收人情况、致贫原因等。(2)户口薄、户主身份证件。(3)由县级以上部门出具的残疾证明或患病证明，在校学生由学校提供就学证明。(4)在外打工人员的收人证明。如提供不出收入证明，则按户籍所在地县（市）、区城镇职工最低工资标准计算收入。
（二）村民代表会议评议。村委会在收到申请之日起7个工作日内，对申请人家庭收人和实际生活状况进行人户调查和初审，召开村民代表会议进行评议，符合低保条件的村委会要将救助对象的名单及相关材料报乡镇政府审核。
（三）乡镇政府审核。乡镇政府在收到上报材料之日起15个工作日内对有关情况进行入户核实，核实无误后委托申请人居住地村委会进行公示，公示时间为7天。公示无异议后城报县级人民政府民政部门统一印制的《农村低保对象申请审批表》，报县级人民政府民政部门审批。
（四）县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门在收到上报材料之日起15个工作日内完成审批工作，对符合低保条件的，以户为单位发放由省民政厅统一印制的《吉林省农村居民低保证》，登记造册，建立救助档案，对未予批准的，要送达不予保障通知。
第十九条 家庭收入达到或超过低保标准的低保对象，要及时申请退出；乡镇政府对未提出申请但经核实需取消低保待遇的，要及时通知本人。并将取消低保待遇意见上报县级民政部门，批准后停止低保待遇并收回低保证。
第二十条 各县（市）、区人民政府要把农村低保工作列人村务公开内容，按年度进行公开。
第二十一条 对已享受农村居民最低生活保障待遇的，县级民政部门应当登记造册，建立健全保障对象档案。
第二十二条 县级民政部门、乡镇政府和街道办事处，应将农村居民最低生活保障政策、申请办理程序、保障对象和资金发放情况向社会公布，并设立投诉、举报电话，接受社会监督。
第二十三条 对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇，或在享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入超过最低生活保障标准，继续享受最低生活保障待遇的，一经发现立即取消其保障待遇，追回已领取的低保金。
第二十四条 从事农村低保管理审批工作的人员，有下列行为之一的，给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，拘私舞弊的；
（二）贪污、挪用、扣压、拖欠低保款物的；
（三）故意损毁、涂改低保对象档案材料且适成不良影响的。
第二十五条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的农村居民，由乡镇或街道办事处给予批评教育，追回冒领的低保款物。
第二十六条 各级民政、财政部门要主动接受审计、监察等部门定期对低保资金进行审计，加强对低保工作的监督检查，促进农村低保工作健康有序地开展。
第二十七条 各县（市）区可结合本地实际制定实施办法和实施细则。
第二十八条 本办法自2005年10月1日起施行。