浙江省丽水市人民政府


丽水市广播电视管理办法

丽政令〔2003〕34号


《丽水市广播电视管理办法》已经市人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2003年6月1日起施行。












二○○三年四月十五日




　　
丽水市广播电视管理办法
　　




　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为加强广播电视的管理，繁荣和促进广播电视事业，保障国家广播电视设施的安全和用户的合法权益，根据国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和《浙江省广播电视管理条例》以及有关法律、法规，结合丽水市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法所称的广播电视，是指以无线、有线等方式接收传送广播电视信号、节目的系统，包括有线电视台（站）、广播电视网络传输管理运营机构、单位、团体的闭路电视系统和运用信息网络传播广播影视类节目的系统。


　　第三条 凡本市行政区域内的广播电视管理均适用本办法。


　　第四条 市广播电视行政管理部门负责全市广播电视的管理工作，县（市）广播电视行政管理部门负责本辖区内广播电视的管理工作。


　　市、县（市）广播电视行政管理部门可以委托广播电视稽查机构负责本办法的具体行政执法工作。


　　市、区广播电视行政管理部门管理权限按照市、区事权划分的决定执行。


　　公安、国家安全、建设、规划、价格、工商行政、交通等有关部门和镇（乡）人民政府按照各自职责，协同做好广播电视的管理工作。


　　第二章 工程建设和管理
　　
　　第五条 广播电视工程建设和管理包括广播电视建设的规划、设计、施工、安装及其经费管理。


　　第六条 广播电视工程建设规划应当纳入当地城乡建设的总体规划。有线广播电视网用户分配系统应当列入城乡建筑项目和住宅小区（含办公、商业用房、别墅、公寓、宾馆饭店）设计内容。


　　第七条 广播电视工程的设计、施工、安装应当符合国家规定的技术标准和技术规范。其中设计、安装专业技术方案应按规定经县级以上广播电视行政管理部门审批，经由县级以上有关部门验收合格方可投入使用。


　　承担有线广播电视工程设计、安装任务的单位，必须按国家有关规定取得有线广播电视工程设计安装许可证。


　　第八条 广播电视工程建设需要通过农田、林地、水域、航道和道路、桥梁、隧道、堤坝、房屋等建筑物，需要同杆架线或在建筑物上从事挂线、敷缆、钻孔等作业的，建设单位应当与有关主管部门和产权所有者联系，并按国家规定的技术规程施工，有关单位和个人应当提供方便；因施工造成损坏的，责任单位应予以修复或赔偿。


　　第九条 广播电视频道频率资源由广播电视行政管理部门统一规划、合理安排，并优先保证中央、省、市台广播电视第一套节目的完整传送。


　　第十条 有线电视实行有偿服务。


　　有线广播电视网络传输管理运营机构应当按照省、市有关部门规定的收费项目和标准向用户收取有关费用。


　　第十一条 在已完成有线广播电视网络建设的地区，有线广播电视网络传输管理运营机构，应当在收取相关有线广播电视费用后10个工作日内完成安装和移装，并开通信号。


　　有线电视用户需要暂停使用或迁移、改名、过户或注销户头的，应当到有线广播电视网络管理运营机构办理手续。


　　第十二条 有线广播电视网络传输管理运营机构，应当设立故障投诉受理机构，保障投诉渠道畅通。接故障投诉后按规定及时处理，因灾害或严重故障等原因无法及时修复的，应当及时公告原因。
　　
　　第三章 设施保护
　　
　　第十三条 本办法所称广播电视设施，是指本市行政区域内依法设立的广播电视台、站（包括有线广播电视台、站）和广播电视传输网的下列设施：


　　（一）广播电视信号发射设施，包括天线、馈线、塔桅（杆）、卫星地面接收设施、拉线、地网及其附属设施等；


　　（二）广播电视信号传输设施，包括架空或地埋的电缆线路、光缆线路、共网共杆传输的广播线路、塔桅（杆）、微波设施、放大器和分支分配器及光分器、加扰解扰系统等;


　　（三）广播电视信号监测设施，包括监测接收天线、塔桅（杆）、测向场强室及其附属设备等。


　　第十四条 广播电视播出机构和广播电视网络传输运营管理机构以及团体的闭路电视系统应当履行广播电视设施的维护、保养、检测、检修等职责，确保设备正常运行和信号正常传输。


　　第十五条 建设单位实施各类工程建设项目时，应当确保广播电视设施的安全和信号正常传输。广播电视、通讯、电力线路同杆架设的杆路迁移时，建设单位应预先通知、共同实施。


　　因其他工程建设需要搬迁、拆除广播电视设施的，建设单位应事先与当地广播电视播出机构或网络传输运营管理机构联系，经协商同意后由当地广播电视专业人员实施搬迁或拆除，所需费用由建设单位承担。


　　第十六条 禁止擅自调节、拆除放大器、分支分配器、视音频分隔器，窃取有线广播电视信号。


　　禁止擅自私拉、乱接有线电视终端，禁止窃取有线电视信号或擅自安装放大器扩展终端作营业性用途。


　　第十七条 广播电视设施受法律保护。禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏广播电视设施。


　　任何单位和个人均有保护广播电视设施的义务。


　　任何单位和个人对危害广播电视设施的行为，均有权制止并向有关部门举报。
　　
　　第四章 节目管理
　　　
　　第十八条 广播电视台（站）不得播放有下列内容的节目：


　　（一）危害国家统一、主权、领土完整或损害国家利益的；


　　（二）危害民族团结或损害民族尊严的；


　　（三）违反社会公德的；


　　（四）宣扬淫秽、色情、迷信、暴力的；


　　（五）损害未成年人身心健康的；


　　（六）歧视、侮辱妇女或损害妇女形象的；


　　（七）国家、省和市禁止播放的其他内容。


　　第十九条 广播电视台（站）应建立健全播放节目的先审后播、重播重审的审查制度，防止出现差错和事故。


　　广播电视台（站）应加强直播节目的管理，提高节目质量，注重社会效益，把握正确舆论导向。

　
　　广播电视台（站）应加强播放技术管理和设备维护，提高播出质量。


　　第二十条 广播电视台（站）制作和播出节目，必须遵守《中华人民共和国著作权法》的有关规定，不得侵犯他人的合法权益。
广播电视台（站）对其制作的节目，享有《中华人民共和国著作权法》规定的权利。


　　第二十一条 广播电视台（站）的新闻报道应真实、客观、公正，不得弄虚作假。

　
　　广播电视台（站）应严格执行国家有关禁止有偿新闻的规定，严禁采播有偿新闻。


　　第二十二条 广播电视台（站）播放广告，必须遵守《中华人民共和国广告法》的有关规定，播放的广告应与其他非广告信息相区别，不得以新闻报道形式为企业或产品做广告。


　　广播电视台（站）播放广告应保持广播电视节目的完整，按规定的时间、比例在广播电视节目前后播放。


　　第二十三条 批准建立闭路电视系统的单位和住宅小区，有条件的地方其闭路电视系统应当与行政区域性有线广播电视联网，频道频率安排必须符合国家广播电视行政管理部门制定的标准。


　　安装、接收和播放境外卫星电视节目，应当遵守国家法律、法规和有关政策的规定。


　　第二十四条 宾馆饭店开办视频点播业务，须先向当地广播电视行政管理部门提出申请，市城市规划区范围内直接向市广播电视行政管理部门提出申请，经省广播电视行政管理部门同意后，方可安装视频点播设备。设备安装完毕经验收合格的，由省级广播电视行政管理部门批准开办视频点播业务，发给《宾馆饭店视频点播运营许可证》。
　　
　　第五章 法律责任
　　
　　第二十五条 未取得有线广播电视工程设计、安装许可证的单位从事有线广播电视工程设计、安装的，依照《浙江省广播电视管理条例》第四十八条规定，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止非法业务活动，并可处以10000元以下的罚款。


　　第二十六条 依照国务院《广播电视设施保护条例》有关规定，对危及广播电视设施的安全和损害其使用效能的行为，依法予以处罚。


　　第二十七条 在广播电视传输线路上擅自接挂、调整、安装、插接收听、收视设备的，依照国务院《广播电视设施保护条例》第二十三条规定，由县级以上广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，对个人可处以2000元以下的罚款，对单位可处以10000元以下的罚款。


　　第二十八条 违反本办法第二十三条第二款规定的，依照国家广播电影电视总局《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》第十九条规定予以处罚。


　　第二十九条 未经许可擅自开办视频点播业务的宾馆饭店，依照国家广播电影电视总局《宾馆饭店视频点播管理办法》第十六条规定，由县级以上广播电视行政管理部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，可以并处30000元以下的罚款。


　　第三十条 广播电视行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重，责令其改正或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第六章 附 则
　　　
　　第三十一条 本办法自2003年6月1日起施行。
　　




对外贸易经济合作部


外经贸投资业务审计监督暂行办法
对外贸易经济合作部



第一条 为了加强外经贸投资业务管理，规范投资单位的投资行为，维护投资单位的合法权益，促进投资效益的提高，根据国家国有资产管理、审计监督和外经贸企业管理的有关规定，结合外经贸行业实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级外经贸主管部门所属的国有外经贸企事业单位和社会团体（以下简称“外经贸投资单位”），包括所属的国有外经贸企业按照《中华人民共和国公司法》改组成立的国有独资公司。
第三条 本办法所称“投资业务”系指外经贸投资单位根据国家法律法规的规定，直接以现金、实物、无形资产，或者通过购买股票、债券等有价证券的方式，将其法人财产投入其他境内外经济组织（以下简称“被投资单位”）的经济活动，包括各种形式的股权和债权投资，以及对不
属于固定资产的房地产投资等。
第四条 投资业务审计按投资业务所属的有关外经贸投资单位确立审计分工即由各投资单位的内部审计机构对其投资业务进行审计。
第五条 投资业务审计主要是通过对投资业务实施事前、事中和事后审计，从管理制度和具体业务活动两方面对投资活动的决策、管理、效益等方面进行监督。审计的目的是评价投资管理制度的健全有效性和审核投资业务的真实性、合法性、效益性，督促外经贸投资单位自觉遵守国家
的财经法纪，改善投资业务管理和提高投资经济效益，为领导和有关部门进行科学决策和管理提供客观、可靠的依据。
第六条 对投资业务管理制度进行审计监督的主要内容：
（一）外经贸投资单位是否建立科学民主的投资决策程序及相应的投资管理责任制，其中外经贸投资单位中涉及投资管理的部门之间的职责分工是否明确合理；
（二）外经贸投资单位制定的投资业务管理制度是否遵守了国家有关法律法规；
（三）外经贸投资单位是否制定了中长期投资规划和年度投资预算；
（四）外经贸投资单位的投资业务管理制度及有关计划预算是否得到了有效执行。
第七条 对具体投资业务活动进行审计监督的主要内容：
（一）投资业务的立项是否符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）投资业务的可行性研究是否可靠、科学、合理，投资的资金来源是否落实并符合国家金融管理政策和法规的有关规定；
（三）投资业务的决策审批手续是否合法、齐全，是否遵循了国家法律法规及外经贸投资单位规定的投资审批程序；
（四）外经贸投资单位与被投资单位及其他经济组织之间的权利、义务关系在有关合同协议中是否明确，合同、协议的有关约定是否维护了外经贸投资单位的权益；
（五）外经贸投资单位的实物等投资是否按有关规定进行资产评估确认并且按照评估的结果合理地确定外经贸投资单位应有的权益；
（六）被投资单位的经营管理状况和经济效益，以及外经贸投资单位参与被投资单位经营管理的情况；
（七）外经贸投资单位对投资权益的反映是否完整、准确，对应得的投资收益是否及时足额地收到并按照财务会计制度的有关规定入帐反映；
第八条 投资业务审计应纳入年度审计工作计划。审计机构依据经批准的计划组织实施。
第九条 实施投资业务审计，应组织审计组，拟订审计方案，并在审计实施过程中结合具体情况对审计方案进行调整。
第十条 实施投资业务审计时，审计机构可以吸收负责投资业务管理的有关人员，或聘请外部专业人员，作为审计组成员，参与工作。
第十一条 承担投资业务审计的审计机构，应于审计工作实施前，向外经贸投资单位发出审计通知书，同时抄送其他有关部门。
第十二条 外经贸投资单位应向审计机构提供投资业务的有关资料，包括：
（一）投资业务管理制度；
（二）项目建议书、可行性研究报告及论证结论、有关部门或领导的批复；
（三）项目设计及有关计划预算资料；
（四）与被投资单位及有关经济组织签订的合同、协议；
（五）投资资金的筹集和使用的有关情况资料及实物等投资的评估报告；
（六）被投资单位向外经贸投资单位报送的财务报告及有关经营管理的情况资料；
（七）与被投资单位有关的业务及资金往来等资料；
（八）审计所需的其他有关资料。
第十三条 被投资单位应向审计组提供进行审核查证所需的计划预算、合同协议、凭证帐表和文件报告以及有关监督机构、社会中介组织对其出具的报告、决定等资料。
第十四条 审计组应对有关方面提供的材料进行检查、核实、询证、测试，在取得充分证明材料的基础上，审核、整理、分析工作底稿，提出审计报告。
第十五条 审计报告的内容应包括：
（一）审计的范围、内容、方式及时间等基本情况；
（二）外经贸投资单位投资业务管理情况和存在的问题；
（三）对投资业务管理制度和具体投资业务的评价；
（四）对外经贸投资单位改进投资业务管理和提高效益的意见、建议；
（五）审计组认为有必要反映的其他情况。
第十六条 审计报告应征求外经贸投资单位的意见。外经贸投资单位对审计报告应提出书面意见（包括同意或不同意审计报告中某些方面的内容等）。审计组对有关书面意见进行审核，进一步修订审计报告。如双方无法达成一致意见，审计组应将有关书面意见随同审计报告一并上报所
在单位审计机构或单位领导审定。
第十七条 审计机构在审计中如发现外经贸投资单位存在违反财经法规的行为，执行《对外经济贸易内部审计工作规定》的有关规定。
第十八条 审计机构应视情况对有关投资业务实施后续审计，以核实审计决定和审计意见的落实情况。
第十九条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸行政管理部门和外经贸部所属企事业单位，可以根据本办法制定具体实施办法，报外经贸部备案。
第二十条 对外经贸投资单位在境外设立的具有法人地位的独资经营企业投资业务的审计，执行《外经贸境外企业审计监督暂行规定》。
第二十一条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年3月11日