河南省焦作市人民政府


焦作市燃气管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强对燃气的管理，保障燃气的安全生产、使用和正常供应，维护燃气经营者和使用者的合法权益，规范燃气市场，促进燃气事业的发展，根据国家建设部《城市燃气管理办法》和省政府发布的《河南省燃气管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气是指供给生产、生活等使用的人工煤气、天然气、煤层气、液化石油气、沼气等气体燃料。
本办法所称燃气经营企业是指从事燃气生产、储运、输配、供应的企业。
本办法所称燃气用户是指使用燃气的单位和个人。
本办法所称燃气设施是指用于燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
本办法所称燃气工程是指管道燃气的长输管线、管网干（支）线、储配站、汽车加气站、气源厂、液化石油气贮配站、燃气钢瓶检测站等新建、改建、扩建工程。
本办法所称燃气器具是指燃气灶具、公共燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水（开水）器具、燃气取暖器具、燃气运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第三条 本市行政区域内燃气的规划、建设和燃气的生产、贮存、输配、充装、经营、使用及管理，适用本办法。
第四条 燃气的发展应遵循统一规划、配套建设、因地制宜、合理开发利用能源、提高城市环境质量的原则。
政府鼓励和支持燃气科学研究，积极推广先进技术和设备，提高燃气利用的科学技术水平。
第五条 对在燃气管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府或市、县（市）建设行政主管部门给予表彰或奖励。
第六条 市、县（市）建设行政部门主管本行政区域内燃气行业管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门所属的燃气管理机构具体负责燃气的日常管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门可以委托符合法定条件的城 建监察机构对燃气生产、经营、使用、管理等活动中违法行为进行的稽查工作。
市、县（市）计划、公安、规划、劳动、工商、经贸、技术监督等有关部门，应当按照各自的职能分工，协助建设行政主管部门共同作好燃气管理工作。
第七条 燃气经营企业负责燃气的生产、经营、供应、安全管理和燃气设施的维护。

第二章 燃气规划和建设

第八条 市、县（市）人民政府组织建设、规划、计划等行政主管部门，依据城市总体规划，编制燃气发展规划。
第九条 新建、改建、扩建燃气工程及燃气经营网点的布局必须符合燃气发展规划和消防安全要求，并经县级以上人民政府组织规划、公安、建设等有关部门审查批准后，方可实施。
第十条 燃气工程建设资金可按照国家有关规定，采取政府投资、社会集资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。
第十一条 燃气规划区域内新建、改建、扩建道路应当同时规划燃气设施。燃气设施与道路工程同步建设的，应当同时设计、同时施工、同时验收。
燃气规划区域内新建、改建、扩建的建筑工程，应当安装使用管道燃气，并同时设计、同时施工、同时交付使用。
管道燃气供气区域内的行政、事业、企业、团体等单位，由市、县（市）建设行政主管部门限期逐步安装使用管道燃气。
建筑工程未按规定同时设计管道燃气的，或未同时施工、同时交付使用的，市、县（市）建设行政主管部门不得办理图纸审批手续及其他相关手续。
市、县（市）规划行政主管部门审批建设工程应符合国家《城镇燃气设计规范》和有关规定，对可能影响燃气设施安全的，应征得公安消防部门和建设行政主管部门同意。
第十二条 在设市城市建设液化石油气贮罐站，必须经该市规划行政主管部门提出选址意见，报省建设行政主管部门审查批准后，方可实施。
各县建设液化石油气贮罐站，必须经该县规划行政主管部门提出选址意见，经市建设行政主管部门审查批准，并报省建设行政主管部门备案后，方可实施。
第十三条 从事燃气工程勘察、设计、施工、安装的单位必须取得相应的资质证书，建设单位不得将燃气工程委托给没有相应资质证书的单位承担。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程的勘察、设计、施工和安装任务。
第十四条 燃气工程的设计和施工必须按照有关设计、施工技术标准、规范进行。
燃气工程竣工后，建设单位应及时向市建设行政主管部门提交验收申请及相关资料，由市建设行政主管部门组织有关部门和单位进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 任何单位和个人不得阻挠经批准的燃气工程的施工安装。

第三章 燃气设施和器具管理

第十六条 燃气经营企业应当加强对燃气设施的维护和管理，确保燃气设施的正常运行。
管道燃气设施产权划分：居民用户以进户管“三通”为界，“三通”以内（不含“三通”）燃气设施的产权归用户所有，“三通”以外燃气设施的产权归燃气经营企业所有。其它用户以表前阀为界，表前阀以内（含表前阀）燃气设施的产权归用户所有，表前阀以外燃气设施的产权归燃气经营企业所有。
第十七条 燃气设施的拆、迁、改、装由燃气经营企业统一实施，任何单位和个人不得侵占、毁坏和擅自拆除、移动燃气设施。
因工程建设、施工等原因确需拆除、移动燃气设施的，建设单位应报经市、县（市）规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并由燃气经营企业组织设计、施工，所需费用由建设单位承担。
燃气用户确需拆除、移动燃气设施的，应向燃气经营企业提出申请，由燃气经营企业组织设计、施工，所需费用由用户承担。
第十八条 未经批准，任何单位和个人不得在燃气设施安全距离范围内动用明火、挖沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品。
因工程建设需要在燃气设施安全距离范围内挖沟取土以及修建建筑物、构筑物和堆放物品的，必须报经市、县（市）建设行政主管部门批准，并接受燃气经营企业的施工监督。
第十九条 各类燃气设备、器具必须符合国家有关安全管理规定和安全技术标准。
燃气用户的计量器具，按照国家有关计量法律法规的规定由燃气经营企业按期予以更换，所需费用由用户承担。
第二十条 燃气器具的生产实行产品生产许可或安全质量认证制度，燃气器具必须取得国家燃气用具产品许可证或安全质量认证后，方可生产。
燃气器具的销售实行准销证制度。在本市销售的燃气器具，必须经市建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，符合本市燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。
取得准销证的产品，由市建设行政主管部门列入《燃气器具销售目录》，并向社会公布。
第二十一条 燃气器具的生产、经营企业对销售的燃气器具应当提供售后服务，设立维修网点，公布维修地址、电话，并应在用户报修后24小时内进行维修。

第四章 燃气经营管理

第二十二条 管道燃气（ 含液化气区域管道供气）实行统一经营。
第二十三条 设立燃气经营企业必须符合下列条件：
（一）有长期稳定、符合国家标准的燃气气源；
（二）有符合规范要求的贮存、输配、充装设施；
（三）有符合相应资质要求的专业技术人员及管理人员；
（四）有固定的符合安全条件的经营场所；
（五）有健全的安全管理措施和企业内部管理制度；
（六）有与供气规模相适应的抢险抢修人员、设备和交通通讯工具；
（七）法律、法规和国家资质标准规定的其它条件。
第二十四条 凡从事燃气经营业务的，必须按规定向市建设行政主管部门申领燃气企业资质证书，企业凭资质证书向工商行政管理部门申领营业执照。
燃气经营企业不得向无资质证书的燃气经营者提供气源。
第二十五条 燃气企业资质证书实行年审制度，未经年审或者年审不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
禁止伪造、涂改、出租、转让或者出卖燃气企业资质证书。
第二十六条 燃气经营企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或合并的，必须提前30日向原批准的建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。
燃气经营企业变更法定代表人或主要安全技术负责人，必须在变更后30日内，向原批准的建设行政主管部门申请办理变更登记。
第二十七条 燃气经营企业应当保证燃气的热值和压力达到国家标准，保证正常供应和燃气质量。
燃气经营企业因施工、检修等原因需要停气、降压作业影响用户用气的，除紧急情况外，必须提前24小时通知用户。属突发事故的，应在处理事故的同时通知用户，并向市、县（市）建设行政主管部门报告，尽快恢复正常供气。
第二十八条 燃气价格应在供气成本加税费加合理利润的基础上，按照生活用气保本微利、生产经营用气合理计价的原则确定，逐步实行合理定价。
燃气价格的调整实行价格听证制度。
第二十九条 禁止盗用或转供燃气。
需要使用燃气的单位和个人，应向燃气经营企业提出开户申请，并办理有关手续。
燃气用户需要过户，变更名称、地址、燃气用途，增加燃气设施，扩大用气范围，以及停止使用燃气，必须到燃气经营企业办理相关手续。
第三十条 燃气经营企业应当建立用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方权利义务。
第三十一条 燃气经营企业工作人员入户抄表、维修燃气设施和进行安全检查时应提前通知用户，入户时应当出示有效身份证明，并应使用文明、规范用语。
燃气经营企业可以委托居民用户所在单位或物业管理企业代抄气表和代收燃气费用。
第三十二条 燃气用户应积极协助燃气经营企业的施工、验收、抄表、检修等工作。
燃气用户应当爱护燃气设施，自觉遵守安全使用要求，正确使用燃气。
第三十三条 燃气计量器具应当经法定的检定机构检定合格后，方可安装使用。管道燃气的用气量，应当以法定的计量检测机构依法认可的燃气计量器具的记录为准。
燃气经营企业对用户实行定期抄表，用户在接到气费收缴通知后，应当在规定的时间内足额缴纳气费。逾期未缴纳气费的，燃气经营企业可从逾期之日起每日对生产经营用户加收应缴气费1%的滞纳金，对其它用户加收应缴气费2‰的滞纳金。连续3个月不缴纳气费的用户，燃气经营企业有权中止供气。用户再申请用气时，必须缴清所欠气费和滞纳金。
因燃气计量器具发生故障或者由于其它原因无法抄表计量的，按前3个月平均用气量计收气费。
第三十四条 燃气用户对注册燃气计量器具准确度有异议的，可向燃气经营企业申请校验。经过法定计量鉴定机构检定，误差超过规定的，检验费用由燃气经营企业支付，并退还用户差额气费；误差不超过规定的，检验费用由用户支付。
第三十五条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询，如有异议也可以向市、县（市）建设行政主管部门等有关行政部门、组织投诉。市、县（市）建设行政主管部门等有关行政部门、组织应当自接到投诉之日起15日内予以答复。

第五章 燃气安全管理

第三十六条 燃气经营企业必须制定年度安全供气计划，建立安全检查、维修、事故抢修等制度，实行安全责任制。
市、县（市）建设行政主管部门或者由市、县（市）建设行政主管部门会同其他有关部门应当定期对燃气经营企业的安全管理工作进行检查监督，督促其落实各项安全措施。
第三十七条 燃气经营企业必须制定各类突发事故的抢修预案，并报上级主管部门和安全管理部门备案。
燃气经营企业应向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备。
燃气经营企业应当实行24小时值班制度，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。其中发生燃气中毒、火灾、爆炸等重大事故的，应当在抢修的同时向建设、公安消防、安全管理及技术监督等部门报告。
除消防等紧急情况外，未经燃气经营企业同意，任何单位和个人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第三十八条 燃气户内设施实行报修制。任何单位和个人发现燃气事故均应当采取应急措施并立即向燃气经营企业报告或向“110”报警。
第三十九条 燃气经营企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地段设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施安全警示标志。
第四十条 燃气经营企业应当制定燃气安全使用规则，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气。
第四十一条 瓶装燃气用户必须遵守下列规定：
（一）必须使用检验合格的钢瓶；
（二）不得使用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶；
（三）严禁自行倒灌瓶内液化石油气，严禁自行倾倒、排放瓶内残液；
（四）不得自行拆修或者改换瓶阀、调压器、检验标记及瓶体漆色。
第四十二条 液化石油气灌装必须遵守下列规定：
（一）新瓶首次灌装前必须进行抽真空，在用气瓶灌装前必须按规定进行抽残液和瓶体检查，不符合规定的，不得灌装；
（二）气瓶灌装量应当与该瓶标志重量相符，其误差不得超过国家规定标准，充气后应当有记录；
（三）气瓶灌装后必须检查瓶体和角阀是否漏气，发现漏气的，不得提供给用户使用；
（四）严禁从槽车或贮罐上直接灌装气瓶。
第四十三条 管道燃气用户不得将有燃气管道、燃气器具的房间改作卧室、客厅、卫生间；不准拉胶管过墙穿屋用气。
使用燃气热水器的用户要保证热水器安装点的通风状况良好，防止发生中毒事故。
较大的用气单位应配备安全管理人员，在燃气经营企业的指导下，做好本单位的安全用气工作。
第四十四条 燃气用户应积极参加燃气人身财产保险，尽量避免因燃气事故所造成的人身财产损失。燃气经营企业应当积极配合用户搞好入保投保工作。 第六章 奖励与处罚

第四十五条 有下列情形之一的单位和个人，由市、县（市）人民政府或者市、县（市）建设行政主管部门进行表彰、奖励：
（一）认真执行国家、省有关法律、法规、规章和本办法成绩显著的；
（二）在燃气科学技术研究、推广先进技术工作中成绩突出的；
（三）维护燃气设施、保护燃气设施安全有特殊贡献的；
（四）妥善处理重大事故，避免或挽回重大经济损失的。
第四十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十条的规定，责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担燃气工程设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
第四十七条 违反本办法，未经年审或年审不合格继续从事燃气经营活动以及伪造、涂改、出租、转让、出卖燃气企业资质证书的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据《河南省燃气管理办法》第三十二条的规定，给予警告，并处以2000元罚款。
第四十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据《河南省燃气管理办法》第三十三条的规定，责令停止违法行为，给予警告，并可处以1000元以上3000元以下罚款：
（一）侵占、毁坏燃气设施的；
（二）向无燃气企业资质证书经营者提供气源的；
（三）气瓶灌装重量不符合规定或从槽车、贮罐上直接灌装气瓶的。
第四十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十一条的规定，责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）违反燃气发展规划和未经批准新建、改建、扩建燃气工程、设置燃气经营网点的；
（二）燃气工程竣工后，未按规定进行验收或验收不合格而投入使用的；
（三）建设单位未经批准，擅自改动燃气设施的；
（四）未取得资质证书，从事燃气经营活动的；
（五）燃气经营企业及分销站点未经批准，擅自进行变更、停业、歇业、分立、合并或中止经营活动的；
（六）燃气计量器具不符合国家计量标准或未按规定期限进行校验的。
第五十条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十二条的规定，给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以10000元以上30000元以下罚款：
（一） 燃气气质和压力不符合国家标准的；
（二） 无故停止供气的；
（三） 燃气经营企业使用不合格钢瓶的；
（四） 未取得准销证，擅自销售燃气器具的。
第五十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十三条的规定，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上30000元以下罚款；
（一）未经批准，在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，进行修建建筑物、构筑物、堆放物品和挖坑取土等危害燃气设施安全活动的；
（二）无正当理由阻挠燃气工程施工安装的；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施安全警示标志的；
（四） 除消防等紧急情况外，未经燃气经营企业同意，擅自开启或关闭燃气管道上公共阀门的。
第五十二条 燃气用户违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）建设行政主管部门或者受委托的城建监察机构依据国家建设部《城市燃气管理办法》第四十三条的规定，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可对居民用户处以500元以上3000元以下罚款，对其他用户处以3000元以上30000元以下罚款。
（一）未经批准，擅自接通管道使用燃气或者擅自改变燃气使用性质、变更地址名称的；
（二）盗用或转供燃气的；
（三）对液化石油气钢瓶进行加热的；
（四）擅自倒灌瓶装气和倾倒瓶内残液的；
（五）擅自改换钢瓶检验标记的；
（六）擅自拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施的。
第五十三条 燃气经营企业违反本办法，给用户造成较大损失或造成责任事故的，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关根据情节，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 本办法所规定的罚款必须按国家和省罚款与收缴相分离的规定全额缴入国库，任何单位和个人不得截留、私分或挪用。
第五十五条 对破坏、盗窃燃气设施，或者妨碍燃气管理人员和稽查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十七条 建设行政主管部门工作人员及其受委托的城建监察机构人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十八条 市建设行政主管部门可会同其他有关部门依照国家、省有关法律、法规、规章和本办法，制定具体行政管理措施。
第五十九条 本办法执行中的具体应用问题由市建设行政主管部门负责解释。
第六十条 本办法自 2001年10 月 1 日起施行。


河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市供水事故应急预案》的通知

秦政 [2005] 174号




各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，各有关企事业单位：
《秦皇岛市供水事故应急预案》已经市政府研究，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：《秦皇岛市供水事故应急预案》


二○○五年十月十三日














秦皇岛市供水事故应急预案
一、总 则
1.编制目的
为了应对可能出现的供水事故，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，避免和减少供水事故发生，并在发生事故后能迅速有效的控制和处理，尽量减少人员伤亡和财产损失，缩小由事故造成的停水范围，保证全市范围的正常用水。
2.指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持安全第一、预防为主的方针，体现以人为本的理念，营造“关注城市供水安全、关注城市人民生产生活”的氛围。
3.编制原则
在保证出现影响供水的事故时，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、快速反应、分别处理”的原则，实施有效快捷的抢险抢修和处置，尽快恢复正常供水状态，确保城市正常生产、生活秩序。
4.适用范围
本预案适用于秦皇岛市境内由于液氯泄漏、电气设备、水质、供水管网出现故障导致供水事故时的应急抢险抢修。
5.编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《氯气安全规程》 GB11984-89
《中华人民共和国城镇建设行业城市供水水质标准》 CJ/T206-2005
《秦皇岛市供水管理办法》
《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》 CJJ58-94
《秦皇岛市人民政府突发公共事件总体应急预案》
《秦皇岛市自来水总公司社会服务承诺制度》等法律、法规和上级文件要求及供水企业特点，制订本预案。
二、事故应急救援的预防
1.供水企业基本概况
承担全市供水任务的为市自来水总公司和县级自来水公司。市自来水总公司其所属五个地表水厂分别是：北戴河水厂、山海关水厂、海港水厂、柳村水厂、汤河水厂。
两个地下水源地：枣园水源地、柳江水源地；洋河水库和石河水库为主水源。
汤河水源为备用水源。山海关水厂、柳村水厂原水取自石河水库；海港水厂原水取自洋河水库和石河水库；北戴河水厂原水取自洋河水库；汤河水厂原水主要取自洋河水库和汤河水。
总公司所辖DN75以上供水管网长度为682千米，服务面积为76.8平方千米，服务人口73.9万人。山海关区供水管网自成体系，目前没有与市区联网，北戴河区和海港区的供水管网已联网，供水时可以相互调剂。
城市供水是城市正常运行的保障，供水企业取用原水，经过加药反应、沉淀过滤、加氯消毒、泵站加压、水质检验，将合格的水通过地下供水管网送到用户，来满足人们生产生活的需要。如果原水供应、加氯系统、电气设备、水质、供水管网等方面出现故障或事故，将直接影响制水生产，影响全市的正常供水。
2.应急组织指挥机构
2.1应急救援指挥部
总 指 挥：王进勤（市公用事业局局长）
副总指挥：刘国锋（市公用事业局副局长）
程 贵（市公用事业局副局长、市自来水总公司党委书记兼总经理）
成 员：部 庆（市公用事业局安保科科长）
王志林（市自来水总公司副总经理）
马福成（市自来水总公司副总经理）
马超群（市自来水总公司副总经理）
杨静华（市自来水总公司副总经理）
苏 魁（市自来水总公司副总经理）
张香玉（市自来水总公司党委副书记）
杨 青（市自来水总公司纪委书记）
韩子峰（市自来水总公司工会主席）
其他成员为市自来水总公司总经理助理、安全处处长、生产技术处处长、能源设备处处长、经理办公室主任、保卫处处长、供应处处长、行政处处长、水质检测中心主任、武装部部长、社会服务承诺办公室主任、人事劳资处处长、财务处处长、宣教部部长、工会生活部部长、各基层单位行政主要领导。
执行指挥： 程 贵（市公用事业局副局长、市自来水总公司党委书记兼总经理）
执行副指挥：王志林（市自来水总公司副总经理）
马福成（市自来水总公司副总经理）
马超群（市自来水总公司副总经理）
杨静华（市自来水总公司副总经理）
苏 魁（市自来水总公司副总经理）
张香玉（市自来水总公司党委副书记）
杨 青（市自来水总公司纪委书记）
韩子峰（市自来水总公司工会主席）

2.2分工
名 称 救援组 组 长 负责部门 组成部门
应急救援指挥部 事故处置组 马福成 苏 魁 生产技术处 能源设备处管网维修部门水质检测中心 生技处、能设处、安全处、武装部、管网维修部门、水质检测中心、供水工程公司
安全警戒组 杨 青 保卫处 保卫处、各相关单位保卫科
安全疏散组 杨 青 保卫处 保卫处、各相关单位保卫科
环境监测组 马福成 安全处 安全处、水质检测中心、各相关单位有关人员
伤亡抢救组 赵炳新 行政处 行政处
信息发布组 张香玉 宣教部 宣教部、各相关单位有关人员
物资供应组 杨静华张立宏 供应处 供应处、财务处 、经理办各相关单位有关人员
善后处置组 韩子峰 人劳处工 　会 人劳处、工会、各相关单位有关人员
通讯联络组 母景章 经理办公室 经理办公室 、生产技术处、承诺办 、管网处
2.3指挥部工作职责
负责制（修）定供水行业《供水事故应急救援预案》；组建应急救援专业队伍，并组织训练和演练；检查、督促做好供水事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；发布和解除应急救援指令；组织、指挥救援队伍，实施救援行动；向上级报告和向事故现场周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援指令；组织事故调查，对应急救援工作进行总结。
2.4指挥部人员分工
2.4.1总 指 挥：组织指挥供水事故的应急救援工作；
2.4.2副总指挥：按照分工协助总指挥负责应急救援的具体工作；
2.4.3成员
2.4.3.1市公用事业局安保科长部庆协助总指挥负责事故救援过程中的总协调工作；
2.4.3.2市自来水总公司总经理助理和各基层单位及有关部门负责人按公司内部预案规定负责供水事故的一般处置和应急救援有关工作。
2.5各专业组职责
2.5.1各组组长
根据应急指挥部的分工负责本组职责范围内的应急指挥、协调工作。
2.5.2事故处置组
负责事故现场的抢险抢修工作。
2.5.3安全警戒组
负责事故现场治安、警戒工作。负责疏散人员集结地的治安、警戒工作，配合市应急指挥小组进行交通管制，严格控制进入事故中心区域、波及区域及影响区域的人员和车辆；同时协助灭火、洗消和抢救现场人员。
2.5.4安全疏散组
组织搜救现场中毒人员、并将受伤人员送往救护组；按照指挥部下达的疏散路线，组织事故影响范围内的所有无关人员的紧急疏散、撤离。
2.5.5环境监测组
负责液氯泄漏事故中心区域、波及区域及影响区域环境中氯气浓度检测，确定事故危害区域，并通报危害程度和范围。
2.5.6伤员抢救组
负责中毒、受伤人员的分类、现场救治及转院工作；负责液氯泄漏事故抢修人员的医学安全监护工作；负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。
2.5.7信息发布组
负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；与安全疏散组配合进行疏散路线的广播和稳定民心的宣传。
2.5.8物资供应组
负责协调和调集事故应急救援所需的物资、设备等；负责伤员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排等任务；负责事故所需资金的支持。
2.5.9善后处置组
负责事故中伤亡人员的安置、抚恤工作，做好善后处理工作；配合伤员救护组做好伤亡人员的登记统计工作。
2.5.10通讯联络组
负责各相关单位的通讯联络工作。
3.接警、预警
3.1接警信息平台
应急工作接警中心设在市自来水总公司生产技术处调度室（电话：3063859）、社会服务承诺办公室“晓静”热线值班室（电话：3622110）和管网处110值班室（电话：3637110），对各类供水事故统一接警；值班人员记录接警情况，并问清报警人姓名、住址和联系方法等相关内容。
3.2处警
接警值班人员应迅速做出判断，快速通知相关负责单位，组织必要的人员，立即赶赴事故现场，进行情况核实，必要时采取相应的先期应急处置措施；并对经调查核实的情况进行综合分析、预测，接警人员立即将接警内容及现场勘察情况上报市供水事故应急救援指挥部执行指挥。
3.3预警
由应急指挥部发布预警令，指挥部成员按各自的职责分工和应急预案的规定迅速做好预警和应急准备工作。
预警信息包括供水事故的类别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。
4.应急响应
由市供水事故应急救援指挥部总指挥王进勤发布启动《秦皇岛市供水事故应急预案》，应急救援行动开始，并上报市政府。
公用事业局96116值班室将情况迅速报告主管市长、市安全生产监督管理局、市自来水总公司及相关部门。
5.现场处理
供水事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并根据指挥部指令迅速采取必要措施抢救人员和保护财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘制简易事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
三、供水事故应急措施
影响供水企业正常供水的供水事故一般为液氯泄漏事故、电气设备事故、水质事故、管网爆漏事故，针对以上四类事故特点，制定相应的应急措施：
液氯泄漏事故应急措施
1.基本情况：市自来水总公司所属五个地表水厂均常年使用杀毒灭菌剂——液氯。另外，北戴河公司河东寨加压站和海港水厂海阳末端加压站，也季节性使用液氯。
地理位置
北戴河水厂：东临高等职业技术学院、北戴河区人民政府；南临北戴河广电局、商业用房、苗圃、居民区、联峰北路；西临电厂、加油站、崔各庄。
加氯间位于水厂的东南部，东侧为蓄水池和三产生产车间，西侧为厂区大门和办公楼，北侧为反应池、沉淀池和供水泵站、滤站。
山海关水厂：东临正大肉鸡厂；南临罗城居民区；西临长城、山海关一中、山海关区委党校；北临一仓储站和刘道庄村、北环路。
加氯间位于水厂的西南部，东侧为水厂的清水池，南侧为山海关老水厂，西侧为老水厂北陡峰储水池，北侧为加药间和药库。
海港水厂：地处海港区民族路231号，东临民族路，四O八医院、海后干休所和红警里、新风里等住宅小区，有9路、16路公共汽车通过；南临港成大街，交建里小区、交建里小学，有14路公共汽车通过；西临文化路，市中级法院、北大营加油站和八三东里小区，有33路、34路公共汽车通过；北临燕山大街，桃园宾馆、华飞练歌城，有8路公共汽车通过。
加氯间位于水厂的北部，东侧有氯化铁和活性炭投注车间，南侧有反应池和平流沉淀池，西侧有小斜板沉淀池、虹吸滤池和四阀滤池。
汤河水厂：地处先锋路原电机厂北侧，东临先锋路、先锋里、冶金总厂，有9路公共汽车通过；南临原电机厂、廉庄小区、张庄小区；西临汤河带状公园、河堤路；北临北方玻璃集团、棉织厂、新立庄。
加氯间位于水厂的中部，东侧有宿舍、食堂，南侧有泵站和配电室，西侧有滤站和办公楼，北侧有反应池和沉淀池。
柳村水厂：地处海港区东部柳村，东临徐庄储运站、国家粮食储备库；南临徐庄；西临渤海中学、崔庄；北临木材公司、102国道，有33路公共汽车通过。
加药间位于水厂的东部，东侧是总公司氯库，西南侧有供水泵站、配电间、办公楼，西北侧有滤站。
市自来水总公司氯库处在柳村水厂院内东部，平时储存约20吨液氯，供各生产单位使用，是重大危险源。
2.使用状况
各水厂制水生产时，通常24小时连续使用2只充装量为500kg的液氯钢瓶，通过加氯系统对清水进行消毒。同时，还备存5—7只相同规格，未使用液氯钢瓶。目前各水厂最大危险源是液氯，如果使用、运输、储存和管理不当，都极有可能使液氯大量泄漏而无法控制，造成供水事故，必须引起高度重视。
各制水厂加氯间和加药间为同一生产岗位，都制定了严格的安全操作规程，实行24小时2人值班。该岗位工人均经过了安全培训，掌握了基本的操作要领，通常能够确保了加氯设备安全运行。
液氯泄漏后，迅速挥发成剧毒气体，因浓度的不同对人体会产生不同的影响。详见下表：
氯气的剂量——效应关系 （1ppm=3mg/ m³）
氯气浓度（ppm） 效 应
0.2—3.5 闻到气味（可产生一定的耐受性）
1—3 轻微的粘膜刺激，可忍受1小时
5—15 中度上呼吸道刺激
30 立即产生胸痛、呼吸困难、咳嗽、恶心呕吐
40—60 中毒性肺炎和肺水肿
430 30分钟以上死亡
1000 数分钟内死亡
3.安全设施、防护用品及用具
3.1安全设施：山海关水厂、汤河水厂安装了液氯泄漏报警装置，出现泄漏，能够及时报警；北戴河水厂、海港水厂安装了液氯泄漏自动回收装置，柳村水厂和总公司氯库共用一套液氯泄漏自动回收装置，出现一般性泄漏，能够及时回收、中和，确保安全。
3.2防护用品和用具：北戴河水厂和山海关水厂有正压式氧气呼吸器和多套过滤式防毒面具，海港水厂、汤河水厂、柳村水厂加氯岗位各设有2套过滤式防毒面具、2只长管自供式空气呼吸器，同时岗位职工还按规定发放了口罩、手套等个人防护用品，正常情况下完全能够满足生产操作、维护维修的需要，防护工具目前保持完好，出现少量氯气泄漏时可随时使用。除此之外，按规定加氯间还常备一定数量的抢修器材，见下表：
加氯间常用抢修器材表
器 材 名 称 常 备 数 量 器 材 名 称 常 备 数 量
易 熔 塞 2—3个 克 丝 钳 1把
六 角 螺 帽 2—3个 竹签、木塞、铅塞 5个，Φ6
专 用 扳 手 1把 铁 丝 20M
活 动 扳 手 1把 铁 箍 2个
手 锤 1把 橡 胶 垫 2条
密 封 用 带 1盘 浓度10%氨水 200ml
4.事故现场通讯联系
发生事故后，现场联系除能够利用的办公电话和手机外，可采用市自来水总公司所属的供水工程公司、管网处在用的对讲机。发给应急救援指挥部总指挥、副总指挥、组成人员及事故现场抢险的有关人员使用。对讲机总发射台设在管网处110值班室，覆盖范围为15千米。如果市自来水总公司某一地表水厂发生液氯泄漏事故，一般可以满足事故现场通讯联系的需要。
5.企业内部应急响应
5.1市自来水总公司全体职工都负有事故应急救援的义务，要自觉服从指挥部的统一协调和指挥，接警后要迅速到达指定地点，积极参加事故现场应急救援工作。
5.2市自来水总公司各专业抢险组织，按照企业内部预案规定分工负责做好职责范围内的抢险救援工作。
6.人员疏散
依据事故的危害程度和范围，根据指挥部的指令安全疏散组按职责分工，组织人员疏散。
7.危险警戒区的确定及警戒
救援指挥部按泄漏地点上风500米，下风1000米的范围确定危险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径100米划定；事故波及区域应根据当时的气候条件和具体的监测结果划定。事故现场警戒区域由安全警戒组负责警戒，同时协助有关部门做好危险警戒区的警戒工作。警戒人员要佩有明显的标志。如果危及周边的居民群众，及时通知公安、消防、安全监督、卫生、环境保护等部门。按所划定的范围进行必要的封锁。
8.液氯泄漏应急处置
8.1一般情况下液氯钢瓶存放在加氯间，其泄漏量由于漏点的不同而不同，泄漏又可因季节、风向等因素波及范围也不一样。事故的原因也很多，如操作失误、设备失修、腐蚀或设备本身的原因而引起。最严重的是氯瓶破裂、氯瓶阀门断开而引起的大量液氯泄漏。
如果出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检等方式及时发现，并按要求采取相应措施进行处置，可以避免事故范围扩大，减少环境污染。
如果出现出氯瓶阀门断开或瓶体开裂，出现大量液氯溢出，自动报警系统或值班人员虽然能及时发现，但一时难以控制和处置，液氯泄漏后以456倍的体积进行蒸发扩散，极有可能造成人员伤害，并波及厂区周边范围。市自来水总公司北戴河水厂、海港水厂、柳村水厂和氯库可关闭门窗、打开液氯回收装置进行吸收中和，尽量减少氯在空气中的残留量；各水厂应确定职工紧急疏散点，由一名负责人负责组织，按照指挥部的指令，随时参加救援工作。
8.2液氯大量泄漏的处置
处置原则：现场人员应迅速撤离泄漏污染区至上风500米外，应急处置人员配戴正压式呼吸器，穿全封闭化学防护服。迅速将泄漏的氯瓶放置于事故水池中，进行分解中和，市自来水总公司北戴河水厂、海港水厂、柳村水厂和氯库打开液氯回收系统，进行强制中和，待液氯浓度降低至安全排放标准后，进行强制通风，进一步消除操作间内的余氯。
8.2.1值班人员发现加氯间有强烈的刺激性气味，周围布满了黄绿色烟雾时，应立即佩戴呼吸器，检查具体的泄漏地点，并向市自来水总公司报告。
8.2.2值班人员视泄漏情况，采取不同的处置方法。如果是氯瓶瓶体泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处于气态空间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡胶垫的铁箍箍紧。
8.2.3市自来水总公司有关部门要迅速报告总经理，由总经理下达企业内部启动应急预案的指令，同时通知各指挥部成员和应急救援队伍迅速赶赴事故现场。
8.2.4事故发生单位将液氯的泄漏程度及危害范围报市自来水总公司，由总公司决定如何进行处置。
8.2.5市自来水总公司根据事故状态，命令应急救援队伍立即展开救援工作。如果自身力量难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员伤害时，市自来水总公司应向市供水事故应急救援指挥部报告，总指挥发布启动应急救援指令，进行救援。通讯联络组向市公安、安监、卫生、环保等部门进行报告和求援。
8.2.6当外部救援人员到达后，事故处置组应全力做好协调配合工作，详尽地提供出泄漏地点的基本情况，以便救援人员做出快速判断，制订、实施救助方案。消防救护人员佩戴好呼吸器，首先查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点周围喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水，吸收已经挥发到空气中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向区域内职工立即佩戴过滤式防毒面具或以湿毛巾、口罩等物品捂口鼻，到集结地点，按统一安排，协助抢险抢修队进行工作，一定要注意对自身眼睛和面部的防护，以免造成新的伤害。
8.2.7伤员抢救组在120急救人员未到达前，应根据现场人员中毒情况，对严重的中毒者，要设法迅速将其移至空气新鲜处；如果呼吸、心跳停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸氢钠溶液；用流动清水或生理盐水（0.9%NaCl溶液）洗眼、鼻和口；对粘膜皮肤损伤者，应及时大量清水冲洗患处等治疗措施，来赢得最佳的救护治疗时间。待120急救人员到达后，积极协助配合救护人员做好抢救工作，提供详细的病人资料，重伤员及时送往医院进行抢救。
8.2.8环境检测组应根据当时风向、风速，判断毒气扩散的方向和速度，进行监测尽快查明氯气浓度和扩散情况，将监测结果及时报告指挥部；安全疏散组根据指挥部决定通知扩散区域内的居民群众撤离，事故处置组采取有效措施控制污染面的扩大，将环境污染降低到最低程度，同时根据现场情况，及时向环境保护部门报告。
8.2.9安全警戒组按指挥部指定地点集结人员，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡回检查，阻止无关人员进入事故现场。当氯气扩散波及周边安全时，应迅速组织有关人员，按指挥部确定的路线、集结点安全疏散、撤离，同时周边街道由交警进行管制。
8.2.10事故处置组根据指挥部的指令，对氯气漏点进行抢修。无法抢修时，拨打119报警电话，配合专业消防人员进行有效处置。
8.2.11当事故得到控制，事故处置组对设备系统进行详细检查，确认事故隐患已消除，总指挥根据环境监测组的监测结果，发布救援队伍撤离现场，恢复生产，解除交通管制的指令。
8.2.12氯气大量泄漏时安全疏散组组织职工及周边群众，在做好个人防护的同时按逆风方向撤离。
9.注意事项
9.1物资供应组做好物资器材的准备。如必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢险抢修等器材和交通工具，并定期检查保养，使其处于良好状态。根据防护等级应配备防护服和防护面具。见下表：
级别 形式 防化服 防护服 防护面具
一级 全身 内置式重型防化服 全棉防静电内外衣 正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐
二级 全身 封闭式防化服 全棉防静电内外衣 正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐
三级 呼吸 简易防化服 战斗服 简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材
9.2染毒区人员撤离现场的注意事项
9.2.1做好防护再撤离。染毒区人员撤离前应戴好合适的防毒面具，同时穿好防护服或雨衣（大外套），尽可能少的将皮肤暴露在毒气中。
9.2.2 迅速判明事故当时风向。可利用风标、旗帜、风向袋等辩明风向，向上风撤离。
9.2.3听从指挥。染毒区人员在撤离时，不要慌乱，要听从指挥部的指令和安全疏散组的安排，按指定路线，向指定的集结点撤离。
9.2.4防止继发伤害。尽可能向侧、逆风向转移，并避免横穿毒源中心或危险地带。
9.2.5发扬互帮互助精神。染毒区人员在自救的同时要帮助同伴一起撤离染毒区域。
9.2.6掌握一些简单的防护方法。在氯气泄漏而无防护器具时，用湿手巾等物捂住口鼻撤离染毒区。
9.3救援人员进入染毒区域及实施救援的注意事项
9.3.1救援人员进入染毒区域前必须清楚了解染毒区域的地形、建筑分布、有无爆炸和火灾的危险、毒物种类及大致浓度，佩带好各种防护器材，做好自身的防护工作。
9.3.2避免单独行动，应至少2—3人为一组集体行动，以便互相监护照应，所用的救护器材应具有防爆功能。
9.3.3进入染毒区的救援人员必须明确负责人，指挥协调在染毒区域内的救援行动，利用对讲机等随时与指挥部及其他救援队伍取得联系，同时所有参加救援人员必须听从指挥部的统一指挥。
9.4开展现场急救工作时的注意事项
9.4.1做好自身防护。伤员抢救组在救护过程中要随时注意风向的变化，及时迅速做好现场急救医疗点的转移及伤员的防护工作。
9.4.2分工合作。当事故现场有大批伤员的情况下，伤员抢救组应分工合作，做到任务到人，职责明确，团结协作。
9.4.3急救处理程序化。为了避免现场救治工作杂乱无章，医务人员应事先设计好液氯泄漏时所应采取的现场急救程序。
9.4.4注意防护好伤员眼睛。在为伤员作医疗处置过程中，尽可能地保护好伤病员的眼睛，切记不要遗漏对眼睛的检查和处理。
9.4.5当人员发生冻伤时，应迅速复温，复温的方法是采用40—42℃恒温热水浸泡，使其温度提高至接近正常，在对冻伤的部位进行轻柔按摩时，应注意不要将伤处的皮肤擦破，以防感染。
9.4.6处理污染物。要注意对伤病员污染衣物的处理，防止发生继发性损害，特别是对某些毒物中毒的病人做人工呼吸时，要谨防救援人员再次引起中毒，因此不宜进行口对口人工呼吸。
9.4.7交接手续完备。对现场急救处理后的伤病员，应做到一人一卡，将基本情况初步诊断、处理措施记录在卡上，并挂在伤病员的胸前或手腕上，便于识别及下一步的诊治，移交伤病员时要手续完备。
9.4.8做好登记统计工作。应做好现场急救工作的统计工作，做到资料准确、数据准确，为日后总结经验教训积累第一手资料。
9.5转送伤员的注意事项
9.5.1合理安排车辆。在救护车辆不够用的情况下，对危重伤病员应在有医疗监护的情况下，安排急救型救护车转送，对轻度伤病员可安排大型客车集体转送。
9.5.2合理选送医院。转送医院时，应根据伤病员的情况以及附近医院的技术力量和特点有针对性地转送，避免再次转院。但是必须注意避免发生一味追求高标准的医疗条件而延误伤病员的抢救时机。
电气设备事故应急措施
1.基本情况
市自来水总公司所辖五个地表水厂和两个季节性调节水源地都设有10千伏高压配电室和380伏的低压配电室。其中五个地表水厂均采用双路电源供电制。
2.电气设备故障引起的供水事故处置措施
电源断电故障、电气设备故障、电气故障引起火灾或爆炸都可能导致供水事故的发生，故其处置措施分述如下：
2.1电源断电故障
2.1.1水厂一路电源断电
2.1.1.1水厂变配电室工作人员，应按照配电室倒闸操作规程进行倒闸操作，使用另一路电源，尽快恢复制水生产。
2.1.1.2倒闸操作完成后，配电室值班人员应及时向上级报告故障情况，企业应迅速安排有关人员进行抢修，尽快恢复正常供电。
2.1.2水厂两路电源断电
2.1.2.1水厂配电室工作人员经过验电操作确认两路电源均断电时，应立即向上级报告。
2.1.2.2有关部门（单位）接到报告后，应尽快安排人员查找电源断电原因，尽快恢复正常供电。如重新恢复正常供电所需时间较长，应及时向总经理和总公司生产技术处调度室报告水厂停产情况，同时关闭水厂原水进水阀门和滤池进、出水阀门。
2.1.2.3市自来水总公司生产技术处调度室根据实际情况合理进行供水调度，确保市区正常供水。
2.2电气设备故障
2.2.1供水泵房机电设备发生故障
2.2.1.1泵房工作人员应立即通知配电室工作人员切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向上级报告。
2.2.1.2有关部门（单位）应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修。
2.2.1.3如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，水厂负责人应立即上报总经理和总公司生产技术处调度室，请求进行供水调度，并指挥水厂维修人员进行快速抢修。
2.2.2配电室配电系统发生故障
2.2.2.1某一条配电线路发生故障后，泵房工作人员应开启备用机泵进行供水生产。
2.2.2.2水厂主要负责人应立即组织维修电工对发生故障的配电系统进行维修。
2.2.2.3当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水时，水厂负责人应及时向总经理和总公司生产技术处调度室报告，总公司生产技术处调度室根据实际情况进行供水调度。
如果由于电源断电和电气设备故障造成较长时间水厂停产，市自来水总公司应立即将情况上报市供水事故应急指挥部，同时市自来水总公司有关单位和部门按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，尽量缩小停水范围。
2.3电气事故引起火灾或爆炸
2.3.1现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方式上报市自来水总公司，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置；
2.3.2市自来水总公司根据事故危害程度上报市供水事故应急救援指挥部，同时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。市供水事故应急救援指挥部应立即向市应急救援委员会报告。
2.3.3市应急救援委员会根据事故危害程度发布启动市级应急预案指令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍，进行事故抢险救援。
2.3.4当火灾或爆炸事故造成水厂停产时，市自来水总公司要立即启动生产事故调度预案，尽量保证正常供水生产。
3.现场处置注意事项
3.1触电的现场自救
3.1.1迅速脱离电源
3.1.1.1如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。
3.1.1.2如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远，则应用干燥的木棒、竹竿、木条等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。
3.1.1.3如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。
3.1.1.4如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知有关部门停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。
3.2对症救治
当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救。
3.2.1如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。
3.2.2 如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动（头部触电者出现这种症状），应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏挤压法抢救。胸外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。
3.2.3如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏挤压15次，如此循环连续操作。
用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。
触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才能将触电者抬到附近的医院进行抢救；在转送途中，不要停止抢救工作。
抢救过程中不要轻易注射强心针。因为不具备一定的医疗条件及相当的医疗水平，注射强心针可能使触电者心室作纤维性颤动，导致心脏跳动停止而死亡。
3.3电气灭火
着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点：
3.3.1切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。
3.3.2在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。
3.3.3因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。
3.3.4应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。
3.3.5带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。
3.3.6人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。
3.3.7如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。
3.3.8充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应即使切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。
水质事故应急处置措施
1、基本情况
市自来水总公司实行三级水质检测制度，即班级检测、水厂化验室检测和中心化验室检测，共有各级各类水质检测专业人员50人，其中高级职称4人，中级职称3人，拥有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸引分光光度计、紫外分光光度计、低本底α、β放射性测定仪等大型检测仪器设备。除按国家《GB5749—85生活饮用水标准》要求完成35项检测项目外，目前，检测项目已达55项，是一个检测仪器设备比较齐全，技术力量较为雄厚的水质检测机构，能够满足供水企业水质检测的需要。因原水水质的变化和其它隐患都有可能造成水质事故，直接影响城市供水。
2.水质异常的处置措施
2.1当原水水质出现异常，藻类含量猛增，污染物质超过有关标准时，水厂化验室要实行24小时值班，加强水质检测的频率，及时向水厂领导及供水企业主管领导汇报水质情况，并上报供水行政主管部门和卫生监督等部门。
2.2当供水水源水质或供水设施发生重大污染事件时，供水企业应立即查明污染原因，及时采取相应有效措施，同时上报供水行政主管部门和卫生监督等部门。
2.3当发生不明原因的水质突然恶化，及水源性疾病爆发事件时，供水企业应立即采取以下相应措施：
2.3.1加强对该水源水质的监测，增加检测频率和检测项目，会同环保局、引青局、卫生监测部门尽快查明原因。
2.3.2合理调配水源，在管网条件允许的情况下，使用其他水源作为该水厂的原水，在管网条件不允许的情况下，可停止使用该水源的水厂供水。
2.3.3提高水厂的液氯投加量，增强杀毒效果，如果原水浑浊度较高时，可投加净水剂配合杀毒。
2.3高藻期原水藻类含量高，处理难度大，沉淀后水和出厂水难以达到标准要求。水厂应根据自身工艺条件，采取如下措施：
2.3.1在原水处于高藻水期间，藻类含量达到1000万个/升时，水厂应立即在原水中投加液氯，并适当提高加氯量，提高预氯化效果，工艺上采取多点投加方式。在单存依靠预氯化达不到理想灭藻效果时，可投加氧化剂高锰酸钾以提高灭藻效果。
2.3.2原水藻类含量很高，严重影响水厂生产时，应在洋河水库投加硫酸铜，采取多种药剂综合灭藻的方法杀死藻类。
2.3.3海港水厂、北戴河水厂在使用高藻原水时，应当及时启用气浮工艺，在原水PH值偏高（达到8.5以上时），净水剂硫酸铝不能满足适用条件时，及时改投三氯化铁，投加量以控制沉后水浊度在2.2—3.5NTU为准。
2.3.4如果净水剂投加量过大，造成出厂水PH值在7.0以下，应在沉淀后水中投加碱，使出厂水PH值达到规定要求。
2.3.5以硫酸铝作为净水剂的水厂在原水高藻时加液氯除藻效果不能满足要求时，可采取投加高锰酸钾的方法提高混凝效果。
2.3.6原水水质恶化，藻类含量爆发性增殖，给制水生产造成很大影响时，可根据洋河、石河原水水质情况，合理调配，选择最佳的分质供水方案。
2.3.7当原水由于藻类爆发，水体产生异臭、异味时，预加氯及混凝沉淀不能将其有效去除时，即出厂水仍有异臭、异味，或色度大于15度时，应及时投加活性炭或投加高锰酸钾的去除异臭、异味。
2.4由于大量降雨，原水含有大量泥沙和悬浮物质，造成原水浑浊度增高时，可通过合理调整净水剂投加量的方法来达到满意的净水效果。
2.4.1在原水处于浑水期，均可使用净水剂硫酸铝。
2.4.2在投加硫酸铝过程中，应严格控制投加量，以防造成PH值偏低。
当水质事故造成水厂供水停产时，市自来水总公司应立即启动生产事故调度预案，确保正常供水生产。
供水管网事故应急措施
1、基本情况：
市自来水总公司承担供水管网抢修任务的共有六个专业队伍，通常情况下，按属地管辖原则，各自负责区域内的供水管网抢修工作，但遇特殊情况，在指挥部统一调度下，实现维修力量、设备、器材共享，从而达到快速、高效的抢修目的，在承诺时限内完成抢险抢修任务。
2、管网抢修专业队伍组成及职责
市供水管网抢修队设队长1 人，由自来水总公司主管管网工作的副总经理苏魁担任；下设六个供水管网抢修分队，各单位设立抢修办公室，均设在本单位“110”值班室。
海港区抢修分队：负责海港区域内供水管网和石河通向海港区原水管线的抢修。
队 长：杜惠利 市自来水总公司管网处处长
副队长：李 强 市自来水总公司管网处副书记
时俊涛 市自来水总公司管网处副处长
抢修办公室电话：3637110 3660110
队员共计27人
北戴河公司分队：负责北戴河区域内供水管网的抢修。
队 长：马超群 市自来水总公司副总经理兼北戴河公司经理
副队长：门国华 市自来水总公司北戴河公司副经理
张会生 市自来水总公司北戴河公司科长
抢修办公室电话：4186902
队员共计10人
山海关公司分队：负责山海关区域内供水管网和石河通向水厂的原水管线的抢修。
队 长：刘志强 市自来水总公司山海关公司经理
副队长：赵玉舒 市自来水总公司山海关公司副经理
刘洪浩 市自来水总公司山海关公司科长
抢修办公室电话：5051864
队员共计16人
市开发区公司分队：负责市开发区区域内供水管网的抢修。
队 长：宋忠海 市自来水总公司市开发区公司经理
副队长：石存福 市自来水总公司市开发区公司副经理
洪伟光 市自来水总公司市开发区公司科长
抢修办公室电话：8051865
队员共计8人
山海关开发区公司分队：负责市开发区东区区域内供水管网的抢修。
队 长： 马重群 市自来水总公司山海关开发区公司经理
副队长： 付立国 市自来水总公司山海关开发区公司副经理
王韵枫 市自来水总公司山海关开发区公司科长
抢修办公室电话：5085198
队员共计6人
供水工程公司分队：负责所铺设安装的供水管网保修期间内的抢修
队 长：李会生 市自来水总公司供水工程公司经理
副队长：韩兆忠 市自来水总公司供水工程公司副经理
抢修办公室电话：3660185
队员共计40人
以上各抢修分队要根据管网抢修需要，随时增加抢修力量。
3、抢修机械与设备和材料
北戴河公司：8吨吊车一台，0.3立方米挖掘机一台，50KW发电机一台，污水泵10台
山海关公司：50KW、10KW发电机各一台，污水泵4台。所需吊车、挖掘机已与租用单位达成协议，按需要准时到位。
市开公司：30KW发电机一台，污水泵3台，所需吊车、挖掘机已与租用单位达成协议，按需要准时到位。
山开公司：30KW发电机一台，污水泵3台，所需吊车、挖掘机与租用单位达成协议，按需要准时到位。
管网处：8吨吊车一台，污水泵10台，40KW发电机一台，所需挖掘机与租用单位达成协议，按需准时到现场。
供水工程公司：16吨吊车一台，0.8立方米挖掘机一台，40KW发电机二台，3—4寸污水泵15台。
各抢修单位，在日常管理中，配备足量的各种规格、型号的抢修用材料和工具，完全能满足管网抢修的需要。
4、抢修程序和措施
4.1当接到群众报漏或“晓静热线”或上级值班室报警电话后（DN100以下管线），110值班人员应立即报告值班领导，通知抢修人员携带抢修工具和材料，30分钟内到达现场抓紧抢修。
4.2当接到群众报漏或“晓静热线”或上级值班室报警电话后（DN100—DN200管线），110值班人员应立即报告值班领导，同时派出抢修队员携带抢修车及相应的抢修工具，30分钟内到达现场，勘察漏情，研究制订抢修方案，组织人员按方案进行抢修，关闭截门，按安全操作规程实施现场抢修。
4.3当接到群众报漏或“晓静热线”或上级值班室报警电话后（DN300—DN400管线），110值班人员应立即报告值班领导和主管副总经理，值班领导和主管副总经理应立即赶到现场，派出抢修队员携带抢修车及相应的抢修工具、材料，30分钟内赶到现场，勘察漏情，研究制订抢修方案，组织人员按抢修预案进行抢修，关闭截门，按安全操作规程实施现场抢修。根据现场抢修情况，做好为停水用户送水准备工作和对停水用户的宣传解释工作。
4.4当接到群众报漏或“晓静热线”或上级值班室报警电话后（DN500以上管线），110值班人员应立即报告值班领导、主管副总经理和总经理，值班领导、主管副总经理和总经理应立即赶赴现场，通知抢修人员，备好各种抢修材料、工具，携带抢修车辆、设施，30分钟内赶到现场，及时勘察漏情，制订抢修方案和停水方案，组织人员按方案进行抢修，关闭截门，按安全操作规程进行现场抢修作业。根据抢修情况，做好为停水用户的送水准备工作和对停水用户的宣传解释工作。
4.5在实施停水过程中，如果压力过高，现场指挥人员与生产技术处调度室联系，通过调度指令，使水厂停下部分水泵泄压，便于停水，等停水完毕后，再通过调度开启水泵，以保证其他用水户用水。
4.6管网修复后，通知停水户，徐徐打开关闭的截门，恢复对用户的正常供水，同时将恢复供水信息及时反馈到“晓静热线”和上级值班室。维修部门按规定时间及时修复、恢复破损的路面及建筑物。
4.7发现管网爆漏，对供水有可能造成较大影响时，各管网维修部门，要采取快捷的方式报告总公司主管领导，直至总经理，总公司领导视情况决定上报市供水事故应急救援指挥部。
生产调度事故应急措施
由于源水管线爆漏、重大液氯泄漏、电气设备故障、供水管线爆漏、水质事故而引起水厂停产，不能正常供水时，应按以下方案执行：
1、原水故障调度预案
石河水库到海港区的原水管线有两条，任意一条管线出现故障，另一条管线仍能保证供水。而郭高马坊到北戴河水厂、海港水厂、汤河水厂的引青管线，都有一定长度的单线输水，其水源供应的可靠性较差，任何一处出现故障都会影响相关水厂供水，应按如下措施处置。
1.1当北戴河水厂所用引青管线出现故障时，应短时间内抽取事故水池的水进行补充，如仍不能满足原水供应时，立即启动枣园水源地各井，同时开启沙窝泵站由海港区向北戴河区供水。
1.2当汤河水厂所用引青管线出现故障时，汤河水厂开启一泵房抽取汤河水做为原水。
1.3海港水厂所用引青管线出现故障时，增大石河水库原水来量；同时柳村水厂、汤河水厂多供水；仍不能满足供水需求时，上报市供水事故应急救援指挥部，并经市政府批准后，开启柳江水源地各井向市区供水。
2、水厂出现故障时调度预案
目前我市的5个地表水厂，除出现紧急事故时，通过合理调度都能保证市区供水。如某一水厂出现故障时，应按如下措施进行处置：
2.1山海关水厂
由于山海关水厂配水管网未与市区供水管网联通，自成体系，供水可靠性相对较差，因而必须加强水厂生产管理，经常检查、巡视，发现问题及时解决，保证安全生产。
2.2北戴河水厂
当北戴河水厂出现故障时，首先开启枣园水源地各井，并开启沙窝加压站，由海港区向北戴河区供水，同时北戴河水厂还可以抽取事故水池中的水予以补充。
2.3汤河水厂、海港水厂、柳村水厂
这三个水厂分别位于海港区的西部、中部、东部，主要负责海港区用水，管网相互联通，任何一个水厂发生故障，其他水厂尽最大可能多供水。必要时由北戴河水厂向海港区供水；其次，经市政府批准开启柳江水源地各井向海港区供水。
3、原水水质变化，藻类增殖时预案
由于近年来，我市洋河水库水源水体发生变化，藻类增殖现象时有发生，给常规处理工艺的地表水厂生产带来很大困难。当原水水质变化，藻类增殖时，应按如下措施进行处置：
3.1水厂及调度
根据供水状况，合理调配原水，尤其是有两个水源的海港水厂，当水质藻类高时，多使用石河水，少用洋河水；同时可根据水质状况，适时启用气浮、原水分质处理和投加三氯化铁、粉末活性炭工艺。汤河水厂、北戴河水厂可采用投加高锰酸钾工艺，且根据需水状况调整供水量。
3.2加强水质监测
水质检测中心和各水厂化验室加强水质检测力度，增加检测频次，密切注意水源、水质变化，做好突发性水质变化的准备，把住检测关口，以便及时调整净水工艺。
3.3定点排淤、放水
当水质不好时，管网部门根据市自来水总公司安排，定点对主要干线进行排淤放水，冲洗管内积垢和铁锈，以保证出厂水质合格。
4、需加强协调的工作
为防止意外事故发生，保证安全供水，应做好以下工作：
4.1生产技术处调度室应经常与石河水库、引青局联系，把引青管线压力和进厂水量调节到最佳状态，确保原水管线安全运行，保证原水供应。
4.2各水厂要控制好清水池水位，合理调整原水进量，尽量做到衡量进水，避免频繁调整进水阀门，有利于工艺处理，防止出现原水管道事故，减少资源浪费。各水厂原水阀门启、闭必须按市自来水总公司生产技术处调度室指令进行操作，并将操作结果和压力情况及时向生产技术处调度室反馈。北戴河水厂进厂阀门调整情况由北戴河公司调度室与市自来水总公司生产技术处调度室联系。
4.3市自来水总公司各单位、部门要充分发挥“96116”联动作用，一旦发生突发事件，各单位主要领导要立即到现场组织抢修，尽快恢复生产。
4.4凡遇有管道施工、碰头等需停产、停水情况，各单位需按规定及时上报计划获批准后方可实施。
4.5各水厂要加强巡查，做好机电设备检修工作，保证供水设备、设施正常运行。
四、停、供水的通知
1.停水的通知
因发生供水事故造成停水面积较大、时间较长时，信息发布组根据总指挥指令，采取广播、电视等新闻媒体和派人到停水区域内告知、到重要企业通知的方式，发布停水令，告之其停水地点、范围、可能时间和临时取用水的地点路线等，尽量满足用户的需要。
2.供水的恢复
当供水事故处置完毕，可以恢复正常供水时，信息发布组将恢复正常供水的通知告知用户，并将通知情况向市供水事故应急救援指挥部反馈。
五、应急救援行动结束 关闭预案
市供水事故应急救援指挥部接到供水事故状态解除报告后，经确认抢险救援、抢修完毕且现场环境处置合格，由应急救援总指挥发布关闭预案指令，应急救援行动结束。
六、组织落实、人员培训
1.应急救援指挥部成员和抢修人员应按照专业分工，本着“专业对口、便于领导、便于集结和便于抢修”的原则，建立组织，落实人员。要根据人员岗位变化随时进行组织调整，确保救援组织的落实。
2.市自来水总公司常年实行24小时值班值岗制度，故其全体值班值岗人员为各类事故应急救援的第一突击队，做好事故现场的初期抢险抢修处置。
3.组织应急训练和培训。各级应急救援组织要按照专业分工每年要进行专业技能培训、训练和演习，不断提高组织、指挥和救援能力。
七、预案演习与维护
1.为了迅速、准确、有条不紊地实施供水事故抢险抢修，尽量减少由供水事故造成的损失和伤亡，定期组织预案演习。应急救援人员按职责和专业分工每年进行1—2次的供水事故模拟演练，对全体职工进行经常性的事故救援常识教育，使大家具备自救、逃生和互助的能力。不断提高指挥人员的指挥水平和应急救援组织的整体能力。
2.市公用事业局必须对本应急预案进行反复演习和演练，提高应急处置能力。主要提高以下几种能力：
2.1检查通信系统是否畅通无阻；
2.2演习抢险现场人员是否能快捷实施抢险；
2.3有关的抢险人员、器材能不能准确到位；
2.4能否及时有效控制事故进一步扩大。
3.市公用事业局要根据供水企业的实际情况，适时组织相关单位和部门对预案进行修改、补充和完善。
附：应急救援指挥部成员通讯录
市自来水总公司各基层单位抢险专业分队领导通讯录

表一：应急救援指挥部成员通讯录
职务 姓 名 手 机 办公电话 宅 电
总指挥 王进勤 13785917999 3267998
副总指挥 刘国锋 13803358685 3202245 3618506
副总指挥 程 贵 13603230808 3258466
成 员 部 庆 13933660884 3038093 5156418
成 员 王志林 13903342388 3063575 3602886
成 员 马福成 13803381169 3088184 3028909
成 员 马超群 13313338666 4047666 3051366
成 员 杨静华 13903351062 3610928 3629696
成 员 苏 魁 13803357777 3660006 3622886
成 员 张香玉 13603231656 3607200 3205668
成 员 杨 青 13653356877 3660168
成 员 韩子峰 13903350817 3061523 3215818
成 员 赵炳新 13930399166 3065266 3233008
成 员 母景章 13903337801 3660009 3603516
成 员 张立宏 13933512633 3601842 3061362
成 员 李绍和 13803354382 3660100 3087338
成 员 赵连栋 13803357072 3601843 3077560
成 员 韩佳良 13903355916 3638227 4044055
成 员 厉凤琴 13933555590 3660059 3215463
成 员 刘振清 13903349628 3066501 3601699
成 员 张永良 13933667734 3062553 3258893
成 员 张宝珍 13933600171 3660080 3609455
成 员 贾晋莉 13223388886 3632520 3218345
成 员 张 伟 13603353981 3660098 3089368
成 员 王 平 13903357796 3660066 8090256
成 员 李韶雯 13313339982 3660076 3083305
成 员 孙毅敏 13031860020 3660075 3076268


表二：市自来水总公司各基层单位抢险专业分队领导通讯录
职 务 姓 名 手 机 办公电话 宅 电
北戴河公司经理 马超群 13313338666 4047666 3051366
山海关公司经理 刘志强 13903349139 5027088 3059818
市开发区公司经理 宋忠海 13903355295 8055918 4043060
山海关开发区公司经理 马重群 13333338666 5085666 3068168
海港水厂厂长 林国斌 13903337956 3660656 3216656
汤河水厂厂长 张永利 13833561739 3064583 3605699
柳村水厂厂长 杨万和 13933561003 3011022 8871351
管网处处长 杜惠利 13313351666 3660188 3212168
供水工程公司经理 李会生 13503356999 3660166 3252973
供应处处长 刘振清 13903349628 3066501 3601699