司法部 教育部 中央综治办 共


司法部、教育部、中央综治办、共青团中央关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的通知
司法部 教育部 中央综治办 共青团中央
司发通〔2000〕036号




各省、自治区、直辖市司法厅（局）、教委、综治办、团委，新疆生产建设兵团司法
局、教委、综治办：
江泽民总书记《关于教育问题的谈话》高瞻远瞩，振聋发聩，发人深省，对于振兴我国的教育事业，正确引导青少年学生的健康成长，具有重大的现实意义和深远的历史意义。江泽民总书记指出：“教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育”。“要经常地在学生中开展纪律法制教育，增强他们的纪律法制观念，使他们懂得遵纪守法的道理。”为了贯彻江泽民总书记的重要指示精神，进一步加强青少年学生的法制教育，特通知如下：
（一）继续提高对青少年学生法制教育工作的认识，不断加大工作力度
党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的战略目标。这一目标的实现，有赖于全体公民的法律素质提高和法治观念增强，尤其要抓好广大青少年学生的法制教育，使他们从小就学法、知法、守法和护法，树立起社会主义法治的观念和意识，这是关系到科教兴国战略、依法治国方略的顺利实施和社会主义现代化建设的重大问题，关系到培养什么样接班人的重大问题。在校学生是青少年的主流，学校是青少年法制教育的主阵地。学校法制教育的根本任务，是向广大中小学生传授一些必要的与日常社会生活密切相关的法律常识，提高他们的法律素质，正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。
经过三个五年普法，青少年尤其是在校生的法制教育工作有了长足进步，学校的法制教育体系也已初步形成。但是，从总体上看，青少年学生的法制观念仍然比较淡薄，依法保护自己正当权益的能力还比较弱，违法犯罪现象也呈上升趋势；一些家庭、学校和地方注重学生的知识教育，忽视思想品德、纪律法制教育的倾向依然存在；此外，法制课教材针对性不强、师资缺乏系统的法律培训、教学方式落后陈旧等，都是当前亟待解决的矛盾和问题。加强青少年学生的法制教育工作是当前乃至今后的一项长期的重要的任务，各级各类学校和有关部门要站在科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求出发，在总结前一段工作的基础上，进一步统一思想，提高认识，不断探索新时期青少年学生法制教育的新思路，采取新措施，推动工作上新的台阶。
（二）探索有效的教育方法，健全青少年学生法制教育网络
首先是突出法制教育的针对性，要根据不同的年龄段，联系学生学习、生活实际去宣传、普及有关的法律知识，使学生易于理解和掌握；其次是要突出实践性，除课堂教学外，要充分运用第二课堂和社会实践活动，通过播放录像、电影，举办法律知识竞赛，组织征文、模拟法庭，开设法制宣传园地，以及参观和旁听法院公开审判活动等对学生进行生动、直观的法制教育。在各地广泛开展的自护教育中，要把法制教育作为其中的重要内容；第三是突出法制教育的综合性，学校、家庭、全社会都来做，学校通过开设法制课进行经常的、系统的教育，通过开展“法律进万家”、“依法治家”活动，使家长为学生作出表率，社会各界要努力创造适于青少年学生健康成长的环境，有条件的地方要建立常设性的青少年法制教育基地，为青少年学生接受法制教育提供条件。学校、家庭、社会三方联动，形成青少年学生法制教育工作网络，使这项工作落到实处，抓出实效。
（三）切实开展依法治校工作，把学校各项工作逐步纳入法治轨道
开展依法治校、依法治教，是法制教育与法制实践在学校的生动结合。要采取各种方式，大力宣传《宪法》、《国旗法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年健康成长和教师教学工作息息相关的法律法规知识，提高广大师生员工的思想认识水平和法制观念。要重视搞好教师队伍法制教育，使全体教师在教书育人、依法办事各个方面都能为人师表；要通过制定各种制度，落实责任，保证学校有一个正常的教学、科研和生活秩序，把学校管理工作纳入法制化轨道；要加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，适时对学校周边治安进行集中整治，切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。
（四）加强组织领导，搞好协调配合
搞好青少年学生的法制教育，是我国民主法制建设的基础性工作，是全党、全社会的共同任务，需要齐抓共管，多管齐下。各有关部门对此要充分重视，切实加强领导，帮助解决工作中的困难和问题。各级教育主管部门要一如既往地抓紧大、中、小学校的法制教育。各有关部门要密切协作，共同做好在大中城市举办的预防青少年违法犯罪展览工作。今年是实施“三五”普法规划的最后一年，各地应借助本通知下发的有利时机，结合实际，将加强学校法制教育作为当前普法工作的一项重要任务抓紧抓好。各级社会治安综合治理委员会办公室要继续抓好学校周边环境的治理工作，共青团组织要为学生广泛参与法制实践活动创造条件。要积极推广近年来各地出现的兼职法制副校长和辅导员、家长法制学校、普法小先生、青少年法制教育基地、青少年维权岗等经验和做法。与此同时，各有关部门要组织专门力量对学校法制教育进行理论研究，促进青少年学生法制教育工作逐步走向制度化、规范化、科学化。


2000年3月3日
安徽省人民政府


安徽省厂矿企业安全生产隐患管理暂行规定
省人民政府



一、为消除厂矿企业生产中的隐患，改善劳动条件，促进安全生产，根据国务院国发［1979］100号文件关于抓好隐患整改的指示，制定本规定。
二、本规定适用于全局所有制和集体所有制工业、交通运输、基本建设企业、地质、水利系统的工程单位和国营农林场（以下简称企业）。
三、本规定所称隐患，是指厂矿企业生产设备、设施、作业环境、生产组织和劳动组织方面不符合安全卫生规定，以致可能引起伤亡事故和职业病的缺陷和间题。
四、企业及其主管部门的领导人对本企业、本部门隐患整改工作负全面责任，应根据安全第一、预防为主、文明生产的方针，及时采取措施，消除隐患，使作业场所和各项设备符合有关的安全卫生规定。并且结合企业的技术改造、设备更新和大修理，积极进行工艺改革和技术革新，不
断改善职工的劳动条件。
五、企业要建立隐患的登记、检查、整改、销案制度。凡属已经发现而又不能迅速消除的隐患，均须逐项登记，进行专门检查或技术鉴定，制定整改计划，定负责人、定措施、定经费来源、定完成期限，并组织实施．在隐患被排除以前，勿需继续生产，必须采取可靠的防护措施；如有
危及人身安全的紧急险情，则应停止该项生产作业或停止设备运转。
六、企业不能解决的重大隐患，要提出专题报告，说明隐患危险情况、危险范围和解决的方案，连同有关的技术资料报告企业主管部门研究处理。同时要将隐患登记表（表式一）抄送当地劳动部门和工会组织，涉及工业卫生的隐患还要抄送当地卫生部门。
七、主营部门对所属企业的重大隐患，要认真研究处理。按照管理职责权限，应由企业解决的，要指令企业限期整改，并督促帮助企业落实整改措施；应由主管部门安排解决的，要分别轻重缓急，纳入主管部门的计划，并保证实施。对涉及面广、整改难度大的隐患，应提出整改意见，
报当地政府或上级主管部门研究处理。
八、劳动卫生部门和工会组织，对厂矿企业劳动保护工作和作业场所安全卫生状况实行监督和检查。上述部门劳动保护监察干部在所辖地区范围内，有权凭工作证件随时进入企业，进行劳动安全卫生检查，企业领导干部或有关负责人员要陪同检查。发现生产中的隐患时，劳动保护监察
干部有权要求企业采取措施，限期解决。
九、实行《劳动保护监察意见通知书》制度。通知书的内容包括安全生产、劳动保护方面存在的问题和隐患，解决的意见和期限。通知书由劳动部门，或会同卫生部门、工会组织填写发出，由企业领导人负责处理。通知书要抄送企业主管部门和当地检察机关备案。企业要将通知书和执
行通知书的有关文件存入档案备查。
十、企业要认真执行《劳动保护监察意见通知书》。企业对《通知书》如有不同意见时，可以向发出通知书的部门申述理由，要求改变或缓期执行该通知。当发出通知的有关部门坚持原意见时，可向当地政府或上级有关部门提出申诉，但在未接到上级的处理意见前，应照原通知书见的
意见执行。
十一、对不执行《劳动保护监察意见通知书》的企业单位，劳动部门有权减批企业的奖金指示；对企业或企业主要领导人处以罚款；责成企业对该项作业或设备停产改进。
十二、企业领导或有关人员明细存在隐患，不采取有效防护措施，因而造成伤亡事故的，必须追究责任，给予纪律处分，造成重大伤亡事故或情节恶劣的，要提请检察机关依法追究其法律责任。
十三、凡属劳动部门或主管部门通知整改的隐患，经过整改已经解决，或因生产条件改变，照隐患已不复存在，企业应报请主管部门或劳动部门复查销案。
十四、新建、改建、护建和挖潜、革新、改造项目不执行安全卫生设施与主体工程“三同时”规定所造成的隐患，适用本办法的规定。
十五、本规定解释权属省劳动局。
十六、本规定自一九八二年七月一日起效行。



1982年4月22日