四川省基本建设环境保护管理暂行办法
四川省人民政府
四川省基本建设环境保护管理暂行办法
四川省人民政府
根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六条、十八条、三十二条的规定，为促使一切企业、事业单位在进行建设和发展生产的同时，必须做到防止对环境的污染和破坏，保护人民健康，促进生产发展，特制定本办法。
一、总 则
一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止环境污染和破坏。凡新建、改建、扩建款项和技措、挖潜、革新、改造项目，防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称“三同时”），各生产、建设、设计、施工等部门和
企事业单位都必须以对人民高度负责的态度，严格执行。各种有害物质的排放，必须遵守国家和地方规定的排放标准。
二、计 划
各主管部门在编制新建、改建、扩建工程的计划任务书时，必须同时将防止污染及其他公害的设施和综合利用项目列入计划；凡与改建、扩建项目相联系的原有污染问题，应采取措施一并解决。计划任务书中应有防止污染，保护环境的内容，其内容是：
1．指明有无污染物及其种类的数量；
2．要有污染物的处理方法或综合利用的意见，以及如何达到排放标准的措施；
3．防治污染的投资要列入计划；
4．保护环境生态应有措施规划。
在下达计划任务书时，应抄送同级环保局（办）；凡没有防治污染设施的项目，不得下达计划任务书，各级计委、建委严格把关；各级环保局（办）认真检查监督。
三、厂址选择
选厂定点要注意保护环境，合理布局，全面规划；凡有危害环境的工厂和设施，原则上不得建设在城市上风向、水源上游、居民稠密区、水源保护区、风景游览区、名胜古迹、历史文物保护区、温泉、疗养区和自然保护区。
选定建设地点应符合下列要求：
1．有利于废气、粉尘、恶臭等污染物的净化、扩散；
2．有利于废水等污染物的处理、扩散；
3．有利于煤灰、废渣、垃圾等污染物的贮存和利用；
4．有利于其他污染物的处理和控制；
5．与城镇生活居住区要有合理的防护距离，确保其不受污染和破坏。对产生放射性等物质的特殊工程项目，要保证在发生重大事故时，不会使附近居民受到危害。
在选择厂址时，建设单位的主管部门应会同当地建委（计委）、环保、劳动、卫生等部门参加选址工作，意见一致后，提出选址报告，同时要提出建设工程对环境影响的报告书，其内容应包括：
1．建设规模、工艺概况；
2．建设地点及其周围地区的环境和自然资源的状况；
3．污染物种类及其处理方案；
4．外排污染物对人体、周围环境的影响和危害；
5．防止污染、保护环境的建议。
四、设计与审批
凡新建、改建、扩建工程（包括技措、挖潜、革新、改造项目）的设计，应根据环境影响报告书的要求，将主体工程和防治污染的设施、综合利用项目同时设计；设计文件中的环境保护方面应包括下列内容：
1．环境保护设计的依据、标准和规定；
2．污染物的处理方法和工艺流程，以及要达到的处理水平；
3．防治污染设施的种类、构造和使用方法；
4．保护生态环境及绿化措施；
5．外排污物的成份、浓度的监测方法和手段；
6．环境保护投资的概算；
7．环境保护的机构和定员。
扩初设计应抄送环境保护部门，主管部门在审查扩初设计时，应有环保、劳动、卫生等部门参与审查并签署意见后才能上报审批。凡新建、改建、扩建（包括技措、挖潜、革新、改造）项目所排放的“三废”，目前确无治理办法的，应由主管部门、生产单位组织科研攻关，并预留投资
，补作设计后列入基建年度计划。
五、施工
施工部门，在接受有污染建设项目的施工任务时，应同时接受防治、综合利用、保护环境工程的施工任务。
建设单位在安排年度基建计划时，应保证落实防治污染设施所需投资、设备的材料，不得擅自削减或挪作他用；凡不符合“三同时”规定的工程，施工部门不予施工，建设银行不予拨款和贷款。
六、验收投产
凡新建、改建、扩建（包括技措、挖潜、革新、改造）有污染的工厂、车间、工段、事业单位，在竣工验收前，必须把防治污染设施的处理能力（包括各项排污数据），试运转情况和技术经济效果等资料，报送环保局（办）审批；在竣工验收时，应有环保局（办）参加，并签署意见，
同意后，方可正式投产。凡没有“三废”治理设施和治理设施未按设计完工的项目或经试车达不到国家（地方）规定的排放标准的，不准投产；必须采取措施，限期解决，验收合格后才能投产。
已建成投产，而没有执行“三同时”原则，对环境有污染的企、事业单位，必须采取补救措施，限期治理。
七、引进与合资工程
凡引进与合资的工程项目，其厂址选择、工艺流程、污染治理、监测设施、排放标准，都应达到环境保护的要求；在选定厂址、设计审查、施工检查、竣工验收时，应有环保局（办）参加，并签署意见。
八、科研
科技部门在安排研究试制新产品、新材料、新技术、新工艺的任务时，必须同时解决防治污染的设施；在签定科研成果时，应同时签定防止污染的设施。
九、检查基建“三同时”的规定，实行分级管理的原则
凡大中型和省属基建工程项目的厂址选定、环境影响报告书、初步设计审查、施工检查、竣工验收，由省环保局和工程所在地区的环保局（办）共同参与审议，签署意见后，有关部门才能审批；小型基建项目和单项工程的厂址选定、环境影响报告书、设计审查、施工检查、竣工验收，
由市、地、州、县（区）环保局（办）参加审议并签署意见，抄送省环保局备查；社队企业、街道工业厂址的选定，产品方向的确定，须经当地环保局（办）参加审定；军工项目厂址选定，应征求当地环保局（办）的意见，由省国防工办和省环保局共同审查，签署意见后上报审批。
十
各级建委、主管部门每年应会同环保等有关部门，对计划建成投产和在建工程项目贯彻执行基建“三同时”的情况进行一次检查；各级环保局（办）应认真先例监督检查的职责，将每年检查情况向当地人民政府提出报告，并抄送上级环保局（办）。
十一
对违反环境保护法和基建“三同时”的规定，污染和破坏环境，危害人民健康的单位，各级环保局（办），要按《环境保护法》和《四川省排放污染物收费与罚款的暂行办法》进行处理。
十二
本办法适用于我省行政辖区内的中央、地方、驻军的一切全民所有制和集体所有制的企业、事业和机关、学校等单位。本办法如有与国家颁布的有关规定有抵触时，按国家颁布的规定执行。
十三
本办法自公布之日起施行。
1981年1月10日
中小学教材编写审定管理暂行办法
教育部
中华人民共和国教育部令第11号
《中小学教材编写审定管理暂行办法》已于2001年6月1日经部长办公会议讨论通过，现予印发，自发布之日起施行。
教育部部长 陈至立
2001年6月7日
中小学教材编写审定管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强中小学教材建设，完善中小学教材编写审定的管理，提高教材编审质量，根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》（国办发[2001]34号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法所称中小学教材（以下简称教材）是指中小学用于课堂教学的教科书（含电子音像教材、图册）,及必要的教学辅助资料。
第三条 国家鼓励和支持有条件的单位、团体和个人编写符合中小学教学改革需要的高质量、有特色的教材，特别是适合农村地区和少数民族地区使用的教材。
第四条 编写教材事先须经有关教材管理部门核准；完成编写的教材须经教材审定机构审定后才能在中小学使用。
第五条 教材的编写、审定，实行国务院教育行政部门和省级教育行政部门两级管理。国务院教育行政部门负责国家课程教材的编写和审定管理；省级教育行政部门负责地方课程教材的编写和审定管理。
第二章 教材编写的资格和条件
第六条 编写教材应具备下列条件：
(一) 有符合本办法规定条件的编写人员；
(二) 有相应的编写经费，能保证正常的编写工作；
(三) 有其他必要的编写条件。
第七条 教材编写人员必须具备下列条件：
坚持党的基本路线，有正确的政治观点，热爱教育事业，具有良好的职业道德和责任心，能团结协作。
能正确理解党的教育方针，了解中小学教育的现状和教育改革发展的趋势，有较好的教育理论基础，熟悉现代教育理论、课程计划和学科课程标准。
主要编写人员具有相应学科的高级专业技术职务, 有较深的学科造诣和丰富的教学实践经验，有改革创新精神；对本学科的现状及改革发展趋势有深入的分析和研究。
了解中小学学生身心发展的特点，熟悉教材编写的一般规律和编写业务，文字表达能力强。
有足够的时间和精力完成教材的编写和试验工作。
第八条 教育行政部门和国家公务员不得以任何形式参与教材的编写工作。
全国和省级教材审定机构审定委员和审查委员，被聘期间不得担任教材编写人员。
第三章 教材编写的立项和核准
第九条 教材编写实行项目管理。编写教材须事先依本办法规定向相应的教育行政部门申请立项，经核准后方可进行。
第十条 国务院教育行政部门负责受理核准国家课程教材编写的立项申请, 必要时也可授权或委托省级教育行政部门负责核准本地区编写国家课程所规定的有关学科教材的立项申请。
第十一条 省级教育行政部门负责受理核准本地区编写地方课程教材的立项申请；根据国务院教育行政部门的授权或委托，负责受理核准本地区编写国家课程所规定的有关学科教材的立项申请，并报国务院教育行政部门备案。
第十二条 申请立项编写的教材应为国家课程或地方课程方案所规定的科目。申请立项时需提交以下材料：
申请编写教材的单位、团体、个人的基本情况。
申请编写的教材名称、适用范围，编写目的和指导思想。国内外本学科教材的比较，对国内现行同类教材的分析，拟编教材的主要特点。
教材主要编写人员的基本情况：
(1) 个人学习、工作简历（附学历证书、专业技术资格证书的复印件），任职情况；
(2) 教材编写方面的相关经历及相关研究成果；
(3) 两名资深专家的推荐意见；
(4) 所在单位或所在地区教育行政部门的意见。
4.申请编写的教材体系结构、篇幅、体例、样章 及说明。
第十三条 教材编写立项申请的受理时间为每年3月和9月。受理申请后,教育行政部门应组织有关专家,对申请者的资质、教材编写的指导思想、体系结构及教材的适用范围等进行审核, 审核结果应分别在每年6月底和12月底前通知申请人。
第四章 教材的初审与试验
第十四条 教材在规定时间完成编写后，送相应教材审定机构初审。教材的送审本一般应是全套教材，特殊情况也可以是一学年以上的教材和全套教材的体系框架及说明。送审者在申请初审时应填写教材初审申请表，交付教材书稿，以及教材试验方案和试验学校情况。
第十五条 教材初审通过后，可在400个班或2万名学生的范围内进行试验；因特殊情况需扩大试验范围的，应经国务院教育行政部门批准。
第十六条 教材试验应征得省级教育行政部门和试验所在地区教育行政部门的同意，并报国务院教育行政部门备案。
第十七条 国务院教育行政部门负责对教材试验进行跟踪评价。
第五章 教材的审定
第十八条 国务院教育行政部门成立全国中小学教材审定委员会，负责国家课程教材的初审、审定，及跨省（自治区、直辖市）使用的地方课程教材的审定。
第十九条 各省、自治区、直辖市教育行政部门成立省级中小学教材审定委员会，负责地方课程教材的初审和审定；经国务院教育行政部门授权或委托，承担有关国家课程教材的初审工作。
第二十条 全国中小学教材审定委员会和省级中小学教材审定委员会下设各学科教材审查委员会（或学科审查组），由该学科专家、中小学教学研究人员及中小学教师组成，负责本学科教材的审查，向审定委员会提出审定报告。
第二十一条 全国中小学教材审定及审查委员会委员由国务院教育行政部门聘任，任期4年。省级中小学教材审定及审查委员会委员由省级教育行政部门聘任。
第二十二条 全国和省级中小学教材审定委员会应建立委员信息库，负责审定教材的委员应按随机抽取的原则，从信息库中选定。委员在教材审定过程中按照《全国中小学教材审定委员会工作章 程》关于教材审定的程序、方式、标准的规定,公正客观地进行审查, 并遵守有关的工作纪律。
第二十三条 国务院教育行政部门的基础教育教材管理部门负责组织全国教材的审定工作和联系协调各学科教材审查委员会的工作，处理教材审查、审定中的日常事务。
第二十四条 教材审定原则是：
符合国家的有关法律、法规和政策，贯彻党的教育方针，体现教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求。
体现基础教育的性质、任务和培养目标，符合国家颁布的中小学课程方案和学科课程标准的各项要求。
符合学生身心发展的规律，联系学生的生活经验，反映社会、科技发展的趋势，具有自己的风格和特色。
符合国家有关部门颁发的技术质量标准。
第二十五条 送交审定的教材要具备以下条 件：
（一）通过教育行政部门核准立项；
（二）初审通过后在试验范围内取得良好效果；
（三）送审教材为定型成品；
（四）有送审报告和试验报告。
送审报告应包括：教材编写指导思想、原则，教材体系结构，教材特色和适用范围；教材试验报告包括：教材试验情况、效果和试验学校对教材的评价。
第二十六条 中小学教材审定后,审定委员会按如下规定做出结论：
通过。教材基本达到审定标准，按审查意见修改并经批准后，可供学校选用。
重新送审。教材尚未达到审定标准，但具备修改的基础和条件，按审查意见修改后，于第二年重新送审。
不予通过。教材问题严重，不具备修改基础和条件, 不得再送审。
第二十七条 经全国中小学教材审定委员会审定通过的教材，经国务院教育行政部门批准后，列入全国中小学教学用书目录，供学校选用。
经省级中小学教材审定委员会审定通过的教材，经省级教育行政部门批准后，列入本省（自治区、直辖市）中小学教学用书目录，供学校选用。
第二十八条 国家和省级教育行政部门定期对通过审定的教材进行评价，促进教材及时反映经济、社会、科技的新发展，形成教材更新的机制。
第六章 表彰与惩处
第二十九条 国家和各省、自治区、直辖市对优秀教材编写者给予表彰奖励。
第三十条 违反本办法，擅自进行教材试验，或未经审定通过,擅自扩大教材试验范围者，视情节轻重和所造成的影响，由同级教育行政部门给予通报批评、责令停止试验或禁止使用等处罚，并对直接责任人给予相应的行政处分。
第三十一条 对违反本办法第八条 第一款的，由上级或同级教育行政部门给予通报批评并责令其退出。对违反本办法第八条 第二款的，由同级教育行政部门取消其审定委员或审查委员资格。
第三十二条 教材编写者认为教材管理部门、教材审定机构在教材立项核准、初审及审定过程中，有违反本办法的行为，侵犯其合法权益的，可以向同级教育行政部门申诉或依法提起行政复议。
第七章 附则
第三十三条 国务院教育行政部门组织的课程教材改革试验范围另行规定。
第三十四条 本办法由国务院教育行政部门负责解释。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。与本办法抵触的有关规定同时废止。已开始实施且难以立刻终止的，应在本办法颁布之日起6个月内纠正。