黑龙江省七台河市人民政府


七台河市人民政府信访复查复核事项听证办法


第　3　号


　　《七台河市人民政府信访复查复核事项听证办法》业经二O一一年七月八日市人民政府第九届五十次（2011年第7次）常务会议讨论通过，现予公布，自二O一一年九月一日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长：郭新双
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年七月二十日



七台河市人民政府信访复查复核事项听证办法


　　第一章　总　则

　　第一条　为了保证和监督各级行政机关依法、正确、及时处理信访问题，增强办理信访事项的透明度，畅通信访渠道，维护社会稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称信访听证，是指行政机关在处理信访事项过程中，对重大、复杂、疑难的信访事项，以听证会的形式，公开听取当事人陈述，通过质询、举证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依据法律、法规、规章和政策处理信访事项的程序。

　　第三条　听证应遵循以下原则：

　　（一）属地管理、分级负责；

　　（二）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；

　　（三）公开、公平、公正；

　　（四）以事实为依据，以法律、法规、规章、政策为准绳。

　　第四条　本市辖区内信访事项复查复核机关组织信访听证，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第五条　信访听证由有权处理信访事项的行政机关组织，具体实施由其信访机构或相应机构负责。


　　第二章　听证范围和听证受理



　　第六条　申请听证的信访事项应当在该事项的处理、复查或复核阶段提出，同一信访事项一般只听证一次。

　　第七条　信访事项具有下列情形之一的，有关行政机关可以举行听证：

　　（一）信访人对办理机关作出的处理意见或者对复查机关作出的复查意见不服，要求举行听证的；

　　（二）涉及人数多、政策性强、群众反映强烈或社会影响大的信访事项；

　　（三）问题复杂，处理有争议的；

　　（四）情况不清，需要辩明事实的；

　　（五）复查、复核机关认为原处理意见不当，需要听证的；

　　（六）上级机关认为需要听证的信访事项；

　　（七）信访人不服处理、复查或复核意见，又不申请复查或复核的信访事项，信访事项处理、复查或复核机关报请信访事项终结认定的；

　　（八）行政机关认为需要举行听证的其他情形。

　　第八条　属于诉讼、仲裁、行政复议受理范围或已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。信访事项已经终结的，按《信访条例》有关规定，行政机关不再受理的信访事项，不再举行听证。

　　第九条　信访人要求听证的，应当向有关行政机关提交书面申请。申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。

　　有关行政机关应当在接到信访人书面申请10日内，依据本办法第七条规定作出是否举行听证的决定。决定不举行听证的，应当书面告知信访人并说明理由。

　　行政机关依据本办法第七条第（一）项以外的规定，决定举行听证的，应当在作出决定之日起5日内书面告知信访人。

　　第十条　行政机关决定举行听证的，应当在作出举行听证决定之日起15日内组织听证。并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点及相关事项通知信访人及相关人员，必要时可予以公告。

　　第十一条　在举行听证之前，信访人提出撤回听证申请、表示接受处理或复查意见的，应当准许并记录在案。信访人未按时参加听证，且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案。听证通知书送达后，信访人拒绝参加听证的，可举行缺席听证。

　　第十二条　除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。


第三章　听证主持人、听证员与听证参加人



　　第十三条　听证人员由听证主持人和听证员组成。听证员（包括听证主持人）人数应为单数且不少于7人。

　　第十四条　听证主持人由行政机关负责人指定本机关工作人员担任。

　　行政机关应当指定人员担任记录员，负责制作听证笔录。

　　第十五条　听证员一般由行政机关根据信访事项的具体情况指定，并可邀请专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任。

　　第十六条　听证主持人在听证活动中，行使下列权利：

　　（一）制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；

　　（二）决定听证的延期、中止、终结；

　　（三）通知听证组成人员参加听证；

　　（四）主持听证会的质询、举证、辩论、评议、合议；

　　（五）接收有关证据；

　　（六）维持听证秩序；

　　（七）本办法赋予的其他职责。

　　第十七条　听证员的职责与权力：

　　（一）负责收集与信访事项有关的信息，听取相关意见；

　　（二）向信访事项承办人、信访人或其委托代理人提问；

　　（三）就信访事项的事实、依据和处理意见进行评议；

　　（四）就信访事项的处理发表意见；

　　（五）合议形成听证结论。

　　第十八条　听证主持人、听证员以及记录员认为自己与本信访事项有直接利害关系的，应当申请回避；信访人认为听证主持人、

听证员、记录员与本信访事项有直接利害关系的，有权申请其回避。

　　听证员、记录员是否回避，由听证主持人决定；听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定。

　　第十九条　听证参加人包括信访事项承办人、信访人及其代理人、证人、鉴定人、翻译等与听证事项有关的人员。

　　第二十条　信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。人数2至5名。

　　第二十一条　一般情况下，信访人应亲自参加听证；特殊情况下，经听证主持人批准，可委托1至2名代理人参加听证或与其代理人同时参加听证，委托代理人参加的，应当在举行听证会前，向组织听证的行政机关提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。

　　集体信访事项应按《信访条例》规定选派代表参加听证，信访人代表和委托代理人总数不得超过5人。

　　第二十二条　公开举行听证会，除证人外，公民可以向听证机关申请旁听，经过批准，按照听证会的要求，参加旁听。

　　第二十三条　信访人在听证中的权利和义务：

　　（一）有权对信访事项涉及的事实，适用法律、法规、规章、政策及有关情况进行陈述和申辩；

　　（二）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；

　　（三）如实陈述信访事项的事实，并回答听证人员的提问；

　　（四）对自己的权益主张负责举证；

　　（五）信访人及其代理人应对其所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；

　　（六）遵守听证会纪律。

　　第二十四条　被复查复核单位的权利和义务：

　　（一）申请与听证有利害关系的听证主持人、听证员、记录员等工作人员回避；

　　（二）对信访人提出的新证据进行质证；

　　（三）对作出的信访处理决定或复查决定涉及的事实、法律、法规、政策等进行解释；

　　（四）按时参加听证会；

　　（五）如实陈述事实，回答提问；

　　（六）如实提供证据材料；

　　（七）遵守听证会纪律。

　　第二十五条　听证纪律：

　　（一）参加听证的人员未经听证主持人允许，不得随意发言和提问；

　　（二）参加听证的人员未经听证主持人准许，不得录音、录像和摄像；

　　（三）参加听证的人员未经听证主持人准许，不得随意退场；

　　（四）参加听证的人员发言时不得使用人身攻击、侮辱性及其他不文明语言；

　　（五）会场内不得使用通讯工具，不得鼓掌、喧哗、吵闹或进行其他妨碍听证秩序的行为。

　　第二十六条　行政机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。信访人不承担行政机关组织听证的费用。


第四章　听证程序


　　第二十七条　听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。

　　第二十八条　听证主持人宣布听证会开始，公布听证事由及主持人、听证员、记录员、听证参加人的姓名、职务、身份等情况，告知信访人、被信访人在听证中的权利和义务，并询问信访人、被信访人是否提出回避申请。

　　信访人、被信访人提出回避申请的，应当说明理由，并在听证开始前提出；回避事由在听证开始后知悉的，回避申请应当在最后陈述前提出。

　　第二十九条　听证会按下列程序进行：

　　（一）听证主持人宣布听证纪律；

　　（二）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；

　　（三）信访事项承办人提出调查处理信访事项的事实、证据和适用法律、法规、规章和政策的依据以及处理意见或建议；

　　（四）信访人或委托代理人进行申辩和质证；

　　（五）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律法规规章政策依据、处理意见或者建议进行答辩；

　　（六）听证人员根据需要向听证参加人询问；听证参加人经听证主持人同意，可以就听证事项向有关人员发问和陈述意见，被询问人应当如实回答；

　　（七）信访人、委托代理人作最后陈述 ；

　　（八）信访事项承办人作最后陈述；

　　（九）由听证主持人宣布听证会结束。

　　第三十条　听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，听证笔录应当经参加听证的人员阅读、核对无误后签名或盖章。参加听证的人员认为记录有漏错的，有权要求补正。信访人拒绝听证签名或盖章的，应当在听证笔录中予以载明。

　　第三十一条　听证会结束后，由听证主持人组织听证员就听证事实、证据以及适用法律法规规章和政策等情况，对信访事项的处理发表意见，经合议后形成听证意见。

　　听证合议应当遵循少数服从多数的原则。

　　第三十二条　在听证中形成的听证笔录和听证后经合议形成的听证意见，应当作为处理、复查、复核信访事项的主要依据。

　　第三十三条　听证资料（包括听证笔录、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的行政机关立卷归档。

　　第三十四条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：

　　（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；

　　（二）当事人临时提出回避申请理由成立的；

　　（三）听证参加人需要通知新的证人到会或者提供新的证据并经听证主持人同意的；

　　（四）其他应当延期听证的情形。

　　延期听证的，听证机关应当书面告知听证参加人延期理由和延期听证时间。延期不能超过两次。

　　第三十五条　有下列情形之一的，可以中止听证：

　　（一）超过召开时间30分钟以上，听证参加人中的当事一方或双方均未到场的；

　　（二）需要通知新的证人到场或需要重新鉴定、勘验的；

　　（三）听证期间矛盾有激化倾向影响听证会效果的；

　　（四）因不可抗拒的事由，听证无法继续进行的；

　　（五）其他应当中止听证的情形。

　　前款规定的中止期限不得超过30日。中止听证的情形消除后，应当恢复听证。恢复听证的时间、地点由举行听证的行政机关决定。

　　第三十六条　信访人有下列行为之一的，视为放弃听证：

　　（一）信访人申请听证的在规定的期限内未提交书面听证申请

的；

　　（二）撤回听证申请的；

　　（三）无正当理由不参加听证的；

　　（四）在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场或严重违反听证会纪律不听制止的。

　　因前款所规定的情形之一的，信访人再次就同一信访事项提出听证申请的，不予受理。

　　第三十七条　具有下列情形之一的，视为听证终止：

　　（一）在听证过程中，信访当事人一方表示完全同意另一方的意见；

　　（二）在听证中止后，信访当事人达成一致意见的；

　　（三）因不可抗力，听证无法进行，且以后也无须进行的；

　　（四）其他应当终止听证的情形。

　　第三十八条　行政机关自决定举行听证至听证工作终结的时间，不计算在信访复查复核事项办理期限内。


第五章　法律责任


　　第三十九条　对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止，情节严重的，责令其退场。

　　第四十条　有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责

的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

　　第四十一条　信访事项承办人无正当理由不出席听证会或拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。


第六章　附　则


　　第四十二条　本办法由七台河市人民政府法制办公室负责解释。

　　第四十三条　本办法自2011年9月1日起施行。




国家经济委员会 劳动人事部


国家经济委员会、劳动人事部关于在企业整顿中加强定员定额工作的通知
国家经济委员会、劳动人事部



党的十一届三中全会以来，企业的定员定额工作有了一定程度的恢复和加强。据一些地区和部门的统计，目前已经实行定额的工人一般占应该实行定额工人的百分之七八十，劳动无定额的状况有所改善。有些企业通过定员工作，初步改变了劳动组织不合理、人浮于事的现象。但是，定
员定额工作仍然是当前企业管理中的薄弱环节。认真搞了定员工作的企业还很少，定额管理不善的情况还比较普遍。许多企业都存在着机构臃肿和二三线人员过多，定额水平低，工时利用率低等问题。这不仅影响企业发挥生产潜力和提高经济效益，也是企业管理不善、劳动纪律松弛的一个
重要原因。
全面整顿企业，是今后两、三年内的一项重要任务。搞好定员定额工作，则是全面整顿企业的一项重要内容。为了贯彻落实中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，在企业整顿中切实搞好定员定额工作，特作如下通知：
一、提高对搞好定员定额工作的认识
当前我国国民经济正处在调整时期，有些企业任务不足，许多企业劳动力富余。在这种情况下，有些同志对要不要强调定员定额有不同认识，对能否搞好定员定额信心不足。这在一定程度上影响了定员定额工作的开展。
定员定额工作，是社会主义企业管理的一项重要基础工作。实行平均先进的定员定额，是完善经济责任制、贯彻“各尽所能，按劳分配”原则的不可缺少的依据。目前企业人员富余，更需要抓紧搞好定员定额。否则，一个人能干的事情让两、三个人去做，就会形成人多互靠，精神涣散
，纪律松弛，劳动效率低的现象，从而降低企业的经济效益，也严重妨碍企业的科学管理和有效地组织生产，对职工队伍的建设也很不利。首都钢铁公司等单位的经验证明，只要领导重视，把定员定额工作提到重要的议事日程上，积极开辟新的生产、服务门路，抓好对职工的轮训，定员定
额工作是可以搞好的，富余人员也是可以得到较好的安排的。所有企业都应当认真学习这些单位的经验。
二、按照平均先进的要求确定定员定额水平
实行平均先进的定员定额，才能充分发挥劳动潜力，提高劳动效率，取得较好的经济效益。定员定额没有先进性，就失去了它的积极意义。因此，要把坚持平均先进的原则，作为定员定额工作的中心内容来抓。要按照主管部门下达的定员定额标准、本单位历史最好水平或同行业先进水
平来衡量、确定定员定额。已经达到和超过定员定额标准、本单位历史最好水平或同行业先进水平的，要继续努力，实行更为先进的定员定额。没有达到历史最好水平的，要在企业整顿中努力达到；一时达到确有困难的，必须做出规划，限期达到。对于在定员定额工作中敢于坚持原则，大
胆管理的干部和定额员，要给予支持和表扬；对安于现状，迁就落后的做法要坚决纠正。
三、搞好按劳分配，促进定员定额水平的提高
企业要在加强思想政治工作的同时，进一步搞好按劳分配，充分调动职工积极性，促进定员定额水平的不断提高。多年来，分配方面的平均主义、“大锅饭”，严重地影响着职工积极性的发挥，妨碍着生产力的发展。自去年实行经济责任制以来，平均主义的弊病开始受到触动，但问题
仍然相当严重，必须努力克服。要把改进分配办法，克服平均主义，作为当前搞好定员定额工作的一个重要课题，认真研究解决。在企业利润的分配上，必须确实保证国家增加收入，个人收入的增加要与劳动生产率的提高相适应，产品质量要有所提高，成本中的工资含量要有所下降。必须

坚决纠正那种只讲增加个人收入、不讲为国家多做贡献，不管完成任务多少、个人收入只能增加不能减少，以及为了增加个人收入而坚持实行落后定额的做法。
四、积极安排定员定额后的富余人员
妥善安排富余人员，是搞好定员定额工作、巩固定员定额工作成果的关键。定员定额后的富余人员，必须从原岗位上撤下来另作安排，不得留在车间和岗位上。对此，思想要明确，态度要坚决。对于富余人员，除了根据增人单位的需要，由企业主管部门或当地劳动部门在企业之间进行
余缺调剂以外，主要是靠企业自身的努力，通过开辟新的生产、服务门路、组织轮训等进行长期的或临时的安排。
应该指出，安排富余人员确有一些实际困难；但就许多企业来说，主要是工作上的问题。一些单位的情况表明，能否坚决地把富余人员从岗位上撤下来，积极想办法开辟新的生产、服务门路，搞好对职工、特别是青年职工的培训工作，关键在于领导是否有远见，是否有千方百计地为企
业提高经济效益、为国家增加收入的高度责任心。
五、加强领导，搞好检查验收工作
整顿企业，正在分期分批地进行。在第一批企业进行整顿时，各地区、各部门一开始就要加强对定员定额工作的指导，注意研究解决工作中的问题，交流工作经验；在制定企业整顿的验收标准时，要把整顿劳动组织，按定员定额组织生产，安排富余人员和有计划地培训职工等工作作为
一项重要内容，严格进行检查验收，不合格的要进行补课。企业要在这个基础上建立起经常性的定员定额管理制度，为今后的工作打下扎实的基础。没有列为第一批整顿的企业，也要按照上述要求开展定员定额工作，为今后的全面整顿做好准备。各有关部门要牢固地树立为生产服务的思想

，尽量减少企业的社会负担，为改善企业管理、巩固和发展定员定额工作成果，创造有利的条件。
定员定额工作牵涉面广，任务艰巨，请各省、市、自治区人民政府和国务院有关部门加强对这项工作的领导，各地经委、劳动部门和有关主管部门，要共同努力，在企业全面整顿中把这项工作搞好，为加强企业管理，完善经济责任制，提高经济效益，积极创造条件。
附上《关于加强企业编制定员和劳动定额工作的试行办法》，可在企业整顿中试行。有什么问题和意见，请随时反映给我们。

附：关于加强企业编制定员和劳动定额工作的试行办法
一、编制定员和劳动定额（简称定员定额）工作，是社会主义企业管理的一项重要基础工作，是实行经济责任制、加强企业管理、贯彻“各尽所能，按劳分配”原则的不可缺少的依据和条件。为了认真贯彻执行中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，切实加强企
业定员定额工作，以更好地组织生产和进行经营活动，合理地安排和使用劳动力，提高劳动效率和经济效益，特制定本办法。
二、企业中凡是能够计算和考核工作量的人员或班组，都要有平均先进的劳动定额。所谓平均先进，就是经过努力，多数人可以达到或超过，少数人可以接近的水平。定额不仅表现为数量，还包括质量、消耗。企业在制定或修订定额时，既要从实际情况出发，考虑现实定额水平，又要
考虑可以实行的新的技术组织措施，以及实行经济责任制后职工的积极性必将进一步提高等因素，把定额确定在既先进而又可行的基础上。
定额确定以后，要做好原始记录、统计分析等各项基础工作。要维护定额的严肃性。因定额不准或生产情况发生变化必须增加工时时，要经过定额管理人员，反对弄虚作假和随意改变定额。要加强技术测定工作，提高定额质量。在正常情况下，企业的劳动定额一般一年审查修改一次。

在生产情况发生对定额影响较大的变化时，要适时进行修改。
三、企业要根据已定的生产和工作任务，确定所属各单位、各类人员的定员。要根据定员编制劳动计划。人员不足时，要按照劳动计划的审批程序上报。对于确实需要增加的人员，企业主管部门和劳动部门要准予增加。新增加的人员要符合生产、工作的需要。定员后的富余人员，要从
原岗位撤下来另作安排。
企业在定员工作中，要按照各生产、工作岗位对劳动者的具体要求进行考核。合格的发给岗位工作证，准予上岗操作；暂时不合格的，不能上岗操作，而要抓紧培训，使其尽快达到岗位的要求；经过培训仍然不合格的，要调离原岗位，另作安排。在定员的基础上，对所有职工都要建立
明确、具体的岗位责任制，并定期进行考核。
企业定员后，任何单位都不要往企业塞人，企业也不要为安排职工子女而增加人员。企业有权拒绝安排并不需要的待业人员。对于统一分配的复员转业军人，企业要进行考核，按考核的结果分配适当工作。对于有关部门下达的配备某些专业人员的单项标准，企业可以在不影响该项工作
的前提下结合自己的情况执行，不强调上下对口。
新建企业要以设计定员为依据，按照建设进度、岗位要求配备和培训人员，不得过早进人，不要让不合格的人员进到岗位上。
企业在定员工作中，要贯彻“精简、效能和反对官僚主义”的原则，本着高效率、满负荷的精神，在保证生产和工作需要的前提下，合理地节约地使用劳动力，克服人浮于事和无人负责的现象。要努力做到，生产和工作任务完成得好，而组织机构精干、用人相对的少；人员安排得适当
，非直接生产人员比例小；劳动生产率高。
企业所属各单位的定员确定以后，要制定定员方案，经企业领导批准后贯彻执行。要健全定员管理制度，加强定员管理。非经批准，企业所属各单位不得增设机构和增加人员，不得增设工种和抽调生产人员从事非生产性工作。企业要采取行政的和经济的办法巩固定员工作的成果，稳定
生产一线和艰苦岗位的劳动力，有效地限制二三线职工的不适当的增加。
四、坚持思想政治工作与物质鼓励相结合的原则。搞定员定额，直接关系到职工的切身利益，必须加强思想政治工作，坚持思想领先的原则。要教育职工发扬主人翁的精神，树立共产主义劳动态度，顾大局，识大体，服从生产需要，努力提高劳动效率，正确处理个人与国家、企业的关
系，做到个人利益服从整体利益、局部利益服从全局利益、眼前利益服从长远利益。同时，企业应积极改进工资、奖金的分配办法，使之进一步体现多劳多得、少劳少得的分配原则，克服干多干少在分配上一个样的平均主义现象。超额者要给奖；因个人责任而完不成工作任务和劳动定额者
，要适当扣发其基本工资。
五、积极安排定员后的富余人员。企业定员后的富余人员，属于临时工的要辞退；混岗的“集体工”和“家属工”也要清退，并帮助他们组织自负盈亏的生产、服务劳动。属于固定职工的，可以由企业、企业主管部门和当地劳动部门根据具体情况采取不同办法解决：可以调剂给需要增
人的单位，对于调剂或借调给集体所有制单位的职工，可以保留全民职工的身份，退休时按全民职工对待；可以组织轮训或对青年职工实行半工半读，提高其文化、技术和业务水平；也可以组织劳动服务机构或生活服务机构，因地制宜，开辟新的生产、服务门路或者参加植树造林、整修厂
容、美化环境等。在富余人员中，符合退休条件的，要按时动员退休；自愿要求离职者，在控制大、中城市人口增加的原则下，可以批准。总之，要千方百计地积极安排定员后的富余人员，不得留在车间里，混在岗位上。
在劳动力余缺调剂工作中，必须克服本位主义思想。输送人员的单位要保证质量；进人的单位不应该要求过高。不符合原定条件的人员，输送单位要负责调换；符合条件而进人单位拒绝接收的，不准其从社会上招工补充。在调剂工作中，要教育职工服从调动；对于没有正当理由而不服
从调动者，可以减发其工资和给予纪律处分。
六、认真制定与贯彻定员定额标准。定员定额标准主要由国务院主管部门制定，省一级企业主管部门可以结合本地区的情况做补充规定。主管部门制定的定员定额标准，也必须贯彻平均先进的要求。要把同类企业已经达到的先进水平作为制定标准的主要依据。同时，还应该在制定单项
标准的基础上制定综合的用工指标，以便于考核企业的用工水平。企业单位要努力贯彻主管部门下达的定员定额标准，提高定员定额水平。已经达到定员定额标准者，应该实行更为先进的定员定额；没有达到标准者，要制定规划，采取措施，限期达到。
七、定员定额工作，由企业和企业主管部门分别管理，劳动部门综合管理。企业的主要职责是：贯彻执行国家和企业主管部门有关定员定额工作的政策规定的定员定额标准；确定和调整本单位的组织机构、各类人员定员、实行定额的范围和定额水平；加强定员定额管理。企业主管部门
的主要职责是：制定定员定额标准和规章制度；研究解决本系统定员定额工作中的问题；监督检查企业的定员定额工作；组织交流定员定额工作经验。劳动部门的主要职责是：制定定员定额工作的政策规定；研究解决定员定额工作中的问题；审查平衡各业务部门向企业下达的管理人员和服
务人员单项定员标准；监督检查定员定额工作和组织经验交流。
八、设立专管机构或配备专职人员。为加强定员定额管理，各级劳动部门、企业主管部门和企业单位，均应根据工作需要明确相应的机构或专职人员管理这项工作。企业的各类人员定员和劳动定额应统一由劳动工资部门归口管理。企业的定员定额专职干部配备标准，由国务院主管部门
根据行业的特点确定。定额专职干部一般应由具有一定实践经验的大、中专毕业生或技术水平较高、实践经验比较丰富的技术工人担任，其职称原则上按技术职称评定，经济专业毕业的也可以评定业务职称。企业和企业主管部门要继续加强定额干部队伍的建设，搞好培训工作，提高其技术
、业务水平。企业各级领导要积极支持定额干部的工作。对于从本位主义和个人主义出发而责难定额干部、妨碍定额工作的，要给予批评教育，情节严重的要给予纪律处分。
九、加强监督检查。在定员定额工作中，企业对其所属单位，企业主管部门和劳动部门对企业，都必须加强监督检查。检查的重点是：企业的各类人员是否都实行了定员，该实行定额的职工是否都有了定额；定员定额水平是否符合平均先进的要求，组织机构的设置和各类人员的构成是
否合理；工时利用是否充分；计件单价是否符合规定；定员定额管理制度是否健全；富余人员是否从原岗位上撤下来并进行了妥善安排；劳动生产率是否有了提高，等等。通过检查，要帮助基层单位进一步把定员定额工作搞好，使其在加强企业管理、推行经济责任制、提高经济效益等方面
发挥更为积极的作用。
十、国务院主管部门和省、市、自治区人民政府可根据本试行办法，结合本部门、本地区的具体情况，制定企业编制定员和劳动定额管理办法，发给企业贯彻执行，同时抄送劳动人事部备案。



1982年5月20日